矿建安全办公会议纪要

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会议纪要二〇一四年五月五日签发人：张亚光中煤矿建集团2015年第二季度安全办公会议纪要集团公司2015年第二季度安全办公会议于5月5日上午在合肥主会场，淮北办事处、宿州办事处、二十九工程处、三十三工程处、三十六工程处、七十一工程公司、机电安装公司、建安公司、开源路桥公司、特凿公司、天津公司、重庆分公司及淮南工程处等分会场召开。会议采用双向视频的形式。会议由集团副总经理张亚光同志主持，参加会议人员：集团领导赵士兵、郑玉建、徐炳喜、张亚光、周兴荣、徐辉东、张美玲，总经理助理、副总师和集团公司机关各部室负责人及安监局全体人员，淮北、宿州办事处及各子（分）公司党政主要负责人、分管安全的副职、总工程师、副总师和安监部门主要负责人及其他单位的党政主要负责人等。会议传达了国家安全总局办公厅《关于加强一线从业人 1

矿建安全办公会议纪要

员培训教育的通知》精神和省政府安委会“关于开展安全生产月、安全生产江淮行活动的通知”精神，通报了集团2015年第一季度安全生产状况和安全质量、文明施工大检查及“安全生产标准化”达标考核情况。

总经理助理兼安监局长孟祥浩对第一季度安全生产状况进行了点评并对第二季度安全管理工作做了重点安排：

一季度从各个方面来说都是比较复杂的，集团安全生产状况总体比较平稳，但是元月二号二十九工程处新疆大南湖项目在煤矿施工过程中就发生了一起安全生产事故。事故发生后，除了做好善后工作以外，集团领导和安监局于元月初在宿州及时召开了安全生产专题会议，着重强调了如何管理，让大家清晰的认识到安全生产形势的严峻性。各单位安全生产不但要从经济上考虑，还要从政治上考虑，更要从企业的生存上考虑。这次会议后，有关子、分公司加大力度管理，认真整改存在的问题，二、三月份实现了安全生产。

二季度已经过去一个多月,目前承接了二、三月份好的安全形势，总体形势比较平稳，但要警钟长鸣，常抓不懈。为此，二季度要继续做好两个方面的工作。一要加大力度全面推进“安全生产标准化”建设。“安全生产标准化”建设是保证安全生产形势总体向好的基础，“安全生产标准化”自2012年开展以来，经大家的共同努力成绩还是显著的。从检查的角度来讲，“三违”现象逐渐减少，企业的社会形象和2

地位逐渐提高，也没有因处理安全生产事故发生大的经济支出，这些都是开展安全生产标准化取得的成绩。但是我们也要看到不足，各单位项目之间横向比差距很大，从近期的检查打分的情况看，高低差距很大，有的项目存在问题很多，只能够勉强达标，这说明对标准化认识上存在差距，说明对安全生产标准化建设仅仅是推行而没有推进，仅仅是开展而没有加大力度，所以各单位要加大力度全面推进安全生产标准化建设。我们要达到的目标不光是大的项目要实实在在的达标，小的项目只要是我们干的就要干好、管好，也要按照要求实现达标。希望各单位不要出现勉强达标的项目，应该说95分以下的都应自认为没有达标，各单位要提高标准，单位自身的要求标准要高于集团的，要高标准、严要求，使“安全生产标准化”建设再上一个新的台阶。二要认真开展好“安全生产月”活动。根据国家及省安委会的要求认真组织开展“安全生产月”活动，集团的安全生产月活动文件正在起草出台，希望各个单位结合实际情况认真组织积极开展好“安全生产月”活动。今年的主体是“强化红线意识、促进安全发展”，只有强化红线意识、减少违章行为，才能确保安全生产，促进企业安全发展。

集团生产副总经理徐辉东就非矿建单位承揽矿井工程建设项目和安全管理提出3条意见。一、非矿建单位承揽矿井工程建设项目要加强风险控制，生产技术、机电、安全管理 3

人员要配备到位，风险点的管控一是要合法分包，要看分包队伍是否有接工程项目的资质；二是是否有从事这些项目的工程技术和安全管理人员；三是有没有承担这些项目的施工经验。二、钻井处承揽的冻结、掘砌竖井一体的黄屯硫铁矿项目，在集团安全检查中查出的问题较多，存在的安全隐患较多，这说明这个项目安全、质量、文明施工、机电设备、安全设施管理不到位，项目缺少生产技术、机电、安全管理人员，不具备管理这样项目的条件。下一步特凿公司不要搞竖井施工和井筒装备工程，虽然现在本专业工程减少需要开拓其他市场，但这样的工程风险太大，其他的非矿建单位我们也要求严禁从事竖井施工、井筒装备、煤矿项目施工，对非煤矿山个别项目，有选择的、风险可控的工程可以承揽一些，对于承揽风险高的竖井施工、井筒装备、煤矿项目施工，一旦管理不善出了安全事故会影响集团的资质和信誉，各单位要从政治的高度去看待。三、对钻井处黄屯硫铁矿项目提出3个要求：一是对检查提出的问题要积极的落实人员整改闭合，给安监局和分管领导汇报；二是要配备技术、质量、机电、安全管理人员，把项目施工把控好；三是这个项目必须安全达标，在集团安全检查中低于95分以下就是不达标项目。安监局近期对这个项目进行复查，必须达到集团安全质量标准化的要求。机电处协助配合该项目搞好整改。如果达不到上面三个要求，钻井处要把工程移交给其他单位管4

理。

集团董事长赵士兵做了重要讲话。应当说一季度集团安全生产形势还是平稳的，但是元月初二十九工程处在新疆大南湖煤矿施工中还是发生了一起综掘机放大滑事故，造成一人死亡、4人轻伤，这次事故社会影响在当时也不小，引起了国家煤监局和国家安全局的高度重视，责成安徽煤监局对我集团近些年的安全生产情况进行摸底了解，并报国家安全局。过去我们发生多次伤亡事故都历历在目，所以我们要认真从事故中吸取教训，绝对不能因为眼前安全生产比较平稳而掉以轻心，我们的问题还是很多的、隐患还是很多的、安全生产的基础还是比较脆弱的，任何单位都不能沾沾自喜、任何单位都不能出现麻痹思想。以下重点强调五个方面的工作：一、针对这次安全检查的情况，加大隐患的整改力度。特别是这次检查打分的最后几名、隐患问题比较多的，安监局要组织复查，各个单位首先要组织整改。如果复查还是存在这些问题，要严肃处理，该撤项目经理的撤项目经理、该撤分管负责人的撤分管负责人，该对主要负责人处理的处理主要负责人。我们安全标准化搞了这么长时间了，问题还是这么多，有些项目虽然达标了仍然存在二、三类隐患。我们要求不达标的项目经理就地免职，不能有老好人的思想，对达标要有一个清晰界定标准，达标问题不能迁就。隐患整改安监局要组织复查，到底整改落实没有，不能光看各单位报 5

的。二、加大对事故的处理力度。原则上各单位不能瞒报事故，该报的就要报，发生事故对内对外来讲都要一视同仁，都要进行处理，一是希望各单位严加管理不出事故；二是出现的零星事故该报的要报。以后出现的事故都要按照每年的一号文件对号入座严肃处理。三、加大安全标准化的考核力度。制定好达标的考核标准，按照标准该达标的就达标，不达标就是不达标，没有达标的就按规定进行处分处理，安全标准化建设的关键是靠各个单位和施工项目部，这就要求我们各个单位把安全标准化的标准吃透并严格执行。四、加大对采煤、采矿项目的检查管理力度。采煤、采矿项目要加强检查的力度，三十工程处要把炭窑沟项目作为管理的重点，采煤、采矿对集团来说是个新东西，我们要加强检查、加强管理、加强指导。五、加强对投标的把关力度。各个单位承揽工程都不要超过能力范围，结构调整是在风险可控条件下的结构调整，而不是超出能力的、盲目的调整，即不懂管理也不懂技术是不能干的。对结构比较复杂、施工技术难度比较大的、超过能力范围的工程，都不要去投标，结构调整要从相对简单项目做起。我们既要进行结构调整又要规避风险，不仅要规避安全风险也要有效的规避经营风险，我们的投标报价一是有益于中标二是不能低于成本价格，大连项目经验太深刻，学费交的太高，对没有做过的项目、新的领域一定要对成本进行测算。低价中标不能为了中标而中标，原6

则是不能低于成本价。在投标方面集团和各个单位把好这个关。目前是五月份，是施工的黄金季节，各个单位一方面要组织好施工生产，另一方面要抓好安全生产。

最后集团副总经理张亚光提出如下要求：

一、国家安全总局办公厅《关于加强一线从业人员培训教育的通知》文件很细、要求很明确，要求各个单位按照文件要求开展培训，发挥四级安全培训机构的作用，严格按照规定搞好培训教育。

二、“安全生产月”活动要根据省安委会和集团的要求认真扎实的开展好，广大职工都要积极参与。

三、从这次检查的情况看被检查项目的安全标准化的整体水平有所提高，但管理上依然相差很大，特别是钻井工程处没有专业管理人员，在现场存在很大风险的情况下施工，现场管理人员还认为他的安全生产情况很好，真是不懂不知道害怕，在检查时是要求停工整改的。这个项目要在钻井处的严格监督下，认真落实整改并把整改情况上报集团。三十工程处对炭窑沟项目要引起高度重视，尽快与甲方沟通、尽快达到国家采煤生产的要求，一定要把该投入的设备、设施投入到位。

四、要认真按照集团赵董事长提出的五项要求去开展工作、去贯彻落实，使集团安全形势能够平稳，确保集团安全发展。

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