水库安全隐患排查总结

时间:2024-11-06 10:09:39 海洁 排查报告 我要投稿
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水库安全隐患排查总结(通用13篇)

  总结是在某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它能帮我们理顺知识结构,突出重点,突破难点,不妨坐下来好好写写总结吧。但是总结有什么要求呢?下面是小编帮大家整理的水库安全隐患排查总结,仅供参考,大家一起来看看吧。

水库安全隐患排查总结(通用13篇)

  水库安全隐患排查总结 1

  为掌握我城区水库工程安全情况,吸取甘肃省李桥水库坝体塌坑事故教训,根据南宁市水利局《关于开展排查水库安全隐患的紧急通知》(南水水管20xx41号)文件要求,在4月份进行汛前安全检查基础上,从5月中旬开始,我城区又组织了地毯式水库安全隐患大排查。排查以各镇(办)自检为主,城区农林水利局、防汛办对各镇(办)进行重点抽查。现将本次排查活动的情况汇报如下:

  一、基本概况

  我城区管辖范围内共有39座水库,其中小(一)型水库16座,小(二)型水库23座。按照管理范围区分,其中由市水利局直属管理的国营水库有4座:银岭、九宋滑石、金沙湖、罗西;由城区农林水利局直接管理的国营水库有3座:义梅、定龙、河建;由各镇政府管理的集体水库有7座水库,其余25座为各村坡(队)管理的33集体水库。水库总库容6767万m,有效库容3894.5万m,死库容3235.55万m,设计灌溉面积11.23万亩,有效灌溉面积7.53万亩。

  二、水库防汛开展情况

  一是做好物资准备。申请城区政府拨付防汛经费8万元,落实补充购买防汛物资经费12.5万元,现储备的物资主要有:编织袋28500只、麻袋5500只、钢钎50条、铁铲1100把、锄头830把、救生衣608件、橡皮艇3艘、冲锋舟2艘,并在《南宁市西乡塘区20xx年防洪应急预案》中要求各镇、街道办储备相应的防汛物资。

  二是落实值守人员经费。落实非国营水库防汛值守人员值守补贴和通讯补贴。落实经费331200.00元,在南宁市财政对每座非国有水库在汛期补助800元/月的基础上,城区政府再落实非国有水库每月800元的值守补助和每月100元的通讯补助,共发6个月,确保非国营水库汛期值班的正常开展和通讯的保障。

  三是做好值班工作。从4月1日起城区防汛办、各镇、街道办事处、各国营水库管理所实行汛期24小时防汛值班,实行技术人员值班、领导带班制度,认真做好汛情、雨情、险情、灾情的上传下达工作。5月28日起实行汛期防汛工作零报告制度,确保上级主管部门及时、准确掌握城区防汛工作开展情况。

  四是加强培训工作。加强对各镇(办)领导、水利员、水库管理员防汛知识的培训。3月中旬城区防汛办组织各镇(办)领导、水利员、水库管理员共20多人参加南宁市防汛知识培训班。5月11日,城区防汛办组织各镇(办)领导、水利员、水库管理员、城区农林水利局、农业服务中心工作人员150多人在金沙湖水库举办防汛抗旱业务培训班,集中培训新上岗的各级防汛抗旱工作人员。

  五是做好预案编制工作。3月下旬印发了《南宁市西乡塘区20xx年小型水库汛期水位运行指标》,并组织各镇、街道办事处完成了所在辖区的防洪预案和辖区内各个水库“一库一案”的编制工作。要求义梅、那民、武陵、派尧、群怀、定龙、罗文、定宫、小万礼、百流10座正在进行除险加固施工的水库施工单位,制定了相应的水库除险加固工程汛期安全度汛预案,落实了汛期安全生产措施,确保水库安全度汛。

  三、存在的问题

  1、个别镇、街道办事处和水库的值班情况仍不理想,仍出现电话无人接听、关机等现象,影响了防汛指令和信息的正常传达。

  2、部分水库仍存在一些问题,主要问题如下:

  (1)防洪能力不足的水库有2座:群怀水库、那包水库。主要安全隐患是水库主、副坝欠高,溢洪道泄洪能力不足等问题。

  (2)主、副坝存在安全隐患的有5座:甲水水库、坛吸水库、那民水库、百流水库、禾屋水库,主要安全隐患是坝体单薄、渗漏、内外坡破损、白蚁危害、裂缝、沉陷等问题。

  (3)溢洪道存在安全隐患的有4座:群怀水库、定宫水库、百流水库、小万礼水库,主要安全隐患是存在裂缝并漏水、边坡坍塌、填物受阻、排水不畅等问题。

  (4)水库放水涵管存在质量问题的有9座:群怀水库、百流水库、派尧水库、那槐水库、义梅水库、万礼水库、插花水库、雷桑水库等,主要是漏水、堵塞。

  (5)人为在溢洪道设障,抬高汛限水位,在大坝上种植高杆作物,危及大坝安全的水库有敢才、甲水。

  (6)定宫水库引洪管出水口管体压力钢筋断裂,危及大坝和引洪渠的安全。

  四、下一步工作计划

  一是进一步落实防汛的人员、资金、物资,继续坚持“有灾无灾按有灾准备,大灾小灾按大灾防范”的指导思想,坚持以防灾减灾为中心,实施工程措施与非工程措施两手抓,把洪涝灾害损失减少到最低限度。

  二是严格防汛值班、报汛、通信制度,确保城区党委、政府和上级部门及时、准确掌握和了解出现的.汛情、险情和灾情。城区防汛办将不定期的对各镇、街道办、水库管理所汛期值班情况进行抽查,对防汛值班工作不力的单位和个人将予以通报批评。

  三是继续加强防洪工程的检查力度,特别是加强对病险水库及在建水库的检查力度,做到及早发现问题及早解决,对存在的安全隐患做好整改、应急度汛工作,督促各防汛责任单位开展防汛工作,确保城区人民群众生命财产安全。

  四是加强防汛队伍的建设。针对今年新上岗的工作人员,在5月11日培训的基础上,继续加强培训工作,对各镇、街道办事处分管防汛的领导和水利员进行培训。同时积极开展各项应急演练工作,增强防汛抢险队伍的战斗力。

  五是补充防汛物资储备。拟补充正常损耗、抢险损耗和防汛急需的物资,坚实防汛抢险工作物资基础。

  七是增加对水库汛期值守的支持力度。通过前期安装的卫星定位电话,落实水库值班管理制度,追加值守人员补助等方式,提高水库汛期值守人员的工作积极性,确保水库安全度汛。

  八是加强宣传教育工作,提高人民群众的应急应对能力。通过聘请专家、发放各种应急手册和播放影片等方式,宣传防御各种自然灾害的基本知识,提高人民群众应对各种自然灾害的能力。

  水库安全隐患排查总结 2

  根据新疆维吾尔自治区水利厅新水办水管理[20xx]75号文,关于水库安全隐患排查治理工作的文件精神,我局成立了由管理人员和专业技术人员组成的水库安全排查小组,对我县10座水库进行彻底排查,进一步加强了对水库安全运行管理工作,同时整治排查安全隐患,充分发挥水库的效益,加强了对水库的安全管理,强化落实安全防范措施,有效防止安全事故的发生,现对水库排查结果如下:

  塔尔基水库、塔尔其、凉三宫、莫乎尔四库处于正常运行状态,倒须沟、麻杆沟、莫乎尔一库、二道河水库由于水库年代已久,淤泥较厚,造成水库地势不平坦,水库库容减少,水库闸阀室启动较慢,不同程度生锈,水库的边脚常年被洪水淘刷。在水库运行中,溢洪道、放水设备等建筑物的安全状况在不断变化,形成各个水库不同程度的带病运行。由于今年处于高温天气,高温天气持续时间较长,水库的畜水蒸发量较大,各种农作物需水量较严重,旱情持续增长,现大部分水库处于死水位状态。

  对于以上存在的`问题水利局安全排查小组制定出针对性解决方案,进一步加强对水库安全运行管理工作中薄弱环节的监督,管理。各水库,龙口所属基层水管站安排安全巡逻人员24小时值班制,坚持每天24小时轮岗值班,值班人员要有交接班及值班期间的情况记录。发现险情要及时逐级上报;正在在建或者除险加固施工期的水库,严格按照汛期防洪应急施工预案实施。坚持昼夜值班制度。对施工现场出现的异常情况,要及时发现并处理。确保“安全第一、质量第一”同时霍城县防洪办进一步加强防汛预警工作,各个重要龙口有人驻守24小时值班。如有洪水第一时间发出防洪预警信息,让水库安全巡逻人员及时了解水情,提前做好防治工作,有效地提高了水库安全运行管理工作效率。

  水库安全隐患排查总结 3

  根据你局转发水利部(水建管〔20xx〕326号)《关于深入开展全国水库安全隐患排查治理工作的紧急通知》的通知精神,我区立足于防大汛、抗大洪、抢大险,强化“安全第一,预防为主”的方针,局成立了由专业技术人员和水库管理人员组成的水库安全排查小组,对全区79座水库进行安全隐患排查,进一步加强水库安全运行管理工作,同时整治排查安全隐患,强化落实安全防范措施,有效防止安全事故的发生,确保大坝安全正常运转,充分发挥水库的效益,保障大坝下游地区人民群众生命财产安全。现将工作情况总结如下:

  一、水库运行管理责任制度落实情况

  我区的2座中型水库,按照相关规定为县级管理,分别成立有水库管理处,负责水库日常管理,水库防汛由“区防汛抗旱指挥部”统一指挥调度。为了加强调度,成立了“中型水库防洪抢险指挥部”负责防洪抢险现场指挥调度,区政府主管农业副区长为行政首长负责人,区水务局一名业务副局长为技术责任人,水库管理处为管理责任人。8座小(一)型水库为区水务局直管,成立有水库管理站,负责水库日常管理。每座水库均成立有“水库防洪抢险指挥部”,区水务局主要领导任指挥长,水库所在地乡(镇)一把手任副指挥长,水务局及乡(镇)相关人员为成员,负责水库防汛抢险调度和指挥。其余小(二)型水库由所在乡(镇)直接管理,每个水库均设有兼职的管理人员,负责水库日常管理,同时每个水库也成立有相应的防汛指挥机构。

  二、水库工程管理和巡视检查情况

  认真落实水库隐患排查工作,将排查工作细化到每一个项目和环节,将排查责任落实到每一个岗位和责任人。对于排查中发现的问题,明确水库安全隐患排查整治相关责任人,及时督促、认真分析原因,根据问题的'性质和类别,研究制定切实可行、有针对性的措施,限期治理。对水库安全管理责任制和水库安全管理责任人是否落实,水库管理单位和管理人员是否明确,水库防汛责任人是否上岗到位、靠前指挥;水库有无值班人员坚守岗位,值班人员是否熟悉水库运行管理业务和应急处置程序,特别是领导带班和工作人员24小时值班制度是否落实;大坝安全监测和预警设备运行是否正常;水库汛期调度运用计划、水库大坝安全管理应急预案、防洪抢险和人员转移等应急预案是否完善;各类防汛抢险物料是否得到及时更新和储备,对于难以在水库现场储备的,运输工具和调度方案是否落实;在建工程是否制定渡汛方案、超标准洪水应急预案,险情应急抡护措施是否落实;水库大坝、放水洞等工程建筑物以及闸门启闭设备是否完好无损、运行正常;备用电源是否落实等逐一排查。

  三、水库日常维修和养护情况

  1、水库大坝、护坡、放水设施、溢洪道每天巡查,每周详查。并详细填写《水库坝体巡视检查记录》和《水库水位观测记录》。

  2、闸门启闭设备、防汛道路、抢险物资储备情况。闸门启闭及防汛抢险电源有农电网,小(一)型以上水库均有通库专用砼硬化后的水库防汛公路,小(二)型水库为泥结石防汛公路。小(一)型以上水库共备有抢险编织袋20000条,石料200方,雨衣100件,雨鞋100双,救生衣150件,应急灯30个,多功能强光灯2台,铁锹100把,小型柴油抽水机12台。

  3、水库大坝安全监测、水情雨情测报和储备预警设施情况。全区小(一)型以上水库管理站设雨情自动测报站12处,2座中型水库设有防汛专业电话2部。

  四、水库目前存在的问题

  1、部分水库在汛期高水位运行时出现坝肩及坝体上部有渗漏现象发生。

  2、部分水库坝坡在汛期出现浅层滑坡和沉陷,大坝背水坡排水渠有部分损毁,部分水库溢洪道底板水毁。

  3、部分水库防汛道路路面破损,道路边沟塌陷,主要原因是境内高速公路及铁路工程建设运输重车的碾压造成的。

  4、小(二)型水库没有雨水情自动测报系统。

  五、整治措施

  目前针对排查中的问题正在逐库落实资金,组织人员维修维护,确保水库大坝安全运行。

  水库安全隐患排查总结 4

  根据临沧市水务局xx文件(临沧市水务局xx临沧市xx水利安全生产大检查工作实施方案xx通知),我单位按照文件要求认真对尖山水库进行了安全生产大检查。

  1.存在问题由于水库还未投入生产,故运行中存在的问题尚未明确。

  1.1设计单位设计中存在的问题通过本次检查设计合理,在建设过程中尚未发现有明显的漏洞。

  1.2施工单位施工中存在的问题通过本次检查发现施工单位主要存在的问题就是安全制度不完善,由于坝址与尖山寨子比较靠近导致无关人员比较多,所以对安全这块就尤为重要。

  1.3监理单位中存在的问题通过本次检查发现监理单位制度不完善,监理人员有时出入工地不带安全帽。

  1.4建设单位存在的问题建设单位派专业技术人员长期呆工地进行技术指导,做法合理安全。

  2.解决方案

  2.1施工单位安全制度第一条?四海建筑有限公司统一管理尖山水库工程的文明施工作业,负责管理和协调全工地的治安保卫、施工安全和环境保护等有关文明施工事项。

  第二条施工现场必须设置明显的五牌一图标牌,标牌的内容及形式必须由施工单位拟定,并交由甲方现场代表审定批准后,方能付诸实施,切勿乱写乱画。标牌上必须正确标明工程项目名称、建筑面积及结构类型、建设单位、设计单位、建设监督单位、施工单位项目经理和建设单位派驻现场代表人的姓名、开工日期、《文明施工责任书》批准文号、施工平面布置图等,还应有安全生产管理制度板、消防保护管理制度板、场容卫生环保制度板等。??第三条施工现场必须有恰当的标语和安全警戒标志,并设置在恰当位置。

  第四条进入施工区域的工作人员必须佩戴安全帽和相应证件,严禁非工作人员进入施工区域。

  第五条现场管理人员应加强法律法规的学习,遵纪守法,牢固树立安全第一的思想,不断强化安全意识,共同维护和搞好全工地的社会治安和施工安全。

  第六条建设单位现场管理人员应按有关法律、法规和规章以及合同的.有关规定,检查、监督施工安全工作的实施,对发现事故隐患和危及工程、人身安全的事项要立即处理,做出记录,限期整改,并及时向领导汇报。

  第七条施工单位在施工现场应随时有施工负责人,不得存在无施工负责人的现象,如施工负责人有事不在现场,应指定临时负责人。

  第八条现场管理人员应加强对施工作业安全的管理,特别应加强易燃、xx材料和xx作业的管理。进行xx作业时,必须统一指挥,统一信号,规定安全警戒区,并明确安全警戒人员。在存有xx、易燃物品场所,或有瓦斯的巷道内,照明设备必须采取防爆措施。

  第九条现场管理人员应加强消防安全工作的管理。配备必要的消防水源、消防设备和救助设施。

  第十条现场管理人员应加强防汛和抗灾工作的管理,做好每年的汛前检查,监督施工单位配置必要的防汛物资和器材,以及要求施工单位按合同规定做好汛情预报的安全渡汛工作。

  2.2监理单位安全制度监理制度?监理机构建立了以下主要监理制度:

  (1)技术文件审核、审批制度;

  (2)原材料、构配件和工程设备检验制度;

  (3)工程施工质量检验制度:

  (4)工程计量付款签证制度:

  (5)会议制度;

  (6)报告制度;

  (7)工程验收制度;

  (8)监理机构内部工作、管理制度(含监理守则、监理岗位职责、监理作息、考勤、考核)

  2.3监理方法主要监理方法?本工程项目现场监理机构在开展“三控制、两管理、一协调”的施工监理全过程中所采取的主要监理方法是:

  (1)查巡施工现场:监理人员每天检查、巡视工地,查施工安全、查施工质量、查工程进度(劳力、机械设备、材料、现场施工管理人员的到位),并将检查情况及时与施工单位进行沟通,且做好监理现场记录。

  (2)监理旁站:对重要隐蔽工程、关键工序、主要部位的施工质量施行旁站监理,全过程跟踪,并及时做好旁站记录。

  (3)签发文件:监理机构发布书面文件,特别是监理指令(监理通知、警告通知、整改通知、工程现场书面指示、停工通知、复工通知、监理报告、监理机构联系单等)。

  (4)召开监理会议:

  第一次工地会议、监理例会、监理专题会议、各种监理协调会(安全、进度、质量、投资、工程变更、施工接口)。

  (5)监理机构坚持工程质量检测(施工单位自检:原材料、中间产品)见证取样。

  (6)监理抽检:监理机构根据《水利工程建设项目施工监理规范》(SLxx-xx)规定对工程部位的中间产品抽样送检,进行施工质量的跟踪、对比、平行检测。内部工作、管理制度(含监理守则、监理岗位职责、监理作息、考勤、考核)

  3.安全检查意义

  通过本次对尖山水库进行安全大检查,全面落实了科学发展管,认真贯彻了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。增强了安全生产的责任感和紧迫感,排除可能出现的隐患,做到了杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,实现了尖山水库安全生产的持续稳定。

  水库安全隐患排查总结 5

  20xx年,我县水库防汛工作在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的关怀和指导下,认真贯彻省、市水库防汛工作会议精神,严格遵循“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,始终坚持“防大汛、抢大险”的工作目标,狠抓落实,努力工作,全面完成了各项防汛任务,实现了全县水库安全度汛。为了总结经验,扬长避短,现就我县今年水库防汛工作有关情况总结报告如下:

  一、今年水库安全度汛工作面临的形式和取得的成效

  1、面临的形式

  入汛以来我县降雨频繁,特别是九月以来发生五次大的连续降水,其中九月份降水量达到251.7毫米,是历年同期80.9毫米的三倍多,9月17日降水量超过了50毫米达到了暴雨。这次降水过程致使全县河流暴涨,水库储水量剧增,比历年同期多1000多万方。林皋水库超过汛限水位一米,故现水库出现翻坝溢流现象,后洼水库储水量达到警戒水位,溢洪道边坡发生滑塌,其它水库也出现不同程度的险情,防汛形势十分严峻,防汛压力增大。

  2、取得的的成效

  面对以上的严峻形势,县委、县政府高度重视,合理安排,扎实部署,立即抽调抢险队伍和技术人员,深入一线进行抢险,及时排除各种隐患,并启动防汛三级预警,调运各类抢险物资和抢险机械,全力抢险,并及时开闸排水,减小水库压力,同时对库区威胁区人员进行了转移安置,实现了人员安全,工程安全。

  面对此次连续强降水,全县各水库共投入抢险人员2000余人次,动用机械30余台次,共排水800多万方,使库区3.2万人,2.03万亩农田,17处重要设施免受洪水灾害,减免直接经济1050万元。

  二、水库安全度汛工作采取的主要措施

  1、防汛安全责任制

  今年我们对全县7座水库明确了行政责任、主管部门负责人和水库管理单位负责人,并进行了公示。汛前水库各项防汛责任制落实到位。县政府与个水库签订防汛责任书。对各水库防汛物料、抢险队伍提出了最低限额要求。县政府调整充实了县防汛抗旱指挥部组织机构,江水库防汛作为县上防汛工作的重中之重。县防汛指挥部通过有线电视向全县公示了各水库防汛行政责任人和技术责任人,明确了各自的防汛工作职责。特别是针对今年的`秋淋天气,我们进一步强化了行政首长负责制,并成立了防汛抢险专家组深入险工险段,进行指导,加强了抢险力量,进一步夯实了行政责任,技术责任和抢险责任。

  2、度汛能力建设

  今年我们加强了防汛预防预警能力建设和抢险队伍建设。首先是对7座水库度汛计划及防汛抢险应急预案多次进行了修订和细化,确保不漏项,并就预案各项措施及各相关防汛人员联系电话进行了核实,同时我们把预案及时下发至各水库、各有关乡镇和下游群众,并与下游群众签订了迁安明白卡,明确了迁安措施和方向,做到人人皆知、遇险不乱、心中有数,提高了预案的可操作性。并安装了信息群发系统,确保了信息传递时效性,为防汛抢险争取了时间。同时还加强力抢险队伍的演练和培训,林皋水库组建了350人抢险队伍,分为三个抢险小分队;铁牛河、故现两座小(一)型水库各组建了100名、150名抢险队伍,四个小(二)型水库分别组建了50人以上的抢险队伍,县上还组织了一支防汛应急队伍,备不时之需。各抢险队伍逐人登记,建立档案,明确分工,加强培训演练,确保拉得出、用得上、具有战斗力。

  3、汛前准备工作

  汛前为了顺利度汛,首先是进行了汛前大检查,发现问题及时处理,同时对各水库放水闸、溢洪道等泄洪设备进行了检修,落实了抢险供电和应急供电设备,确保安全度汛。对林皋水库、铁牛河水库、故现水库还编制了应急保坝方案,一是非常情况下全部开启泄洪洞,加大泄洪;二是用沙袋加高坝顶,防止漫坝;三是尽快与当地武装部门联系,动用民兵预备役,甚至调用部队抢险。加强了防汛物料和抢险队伍建设。按照防汛抢险的需要,对防汛物料的责任人进一步明确,对物料质量及储备提出了最低限额要求。

  同时,继续动员全县广大干部群众,积极开展防汛捐献编织袋活动。今年各水库共储备防汛编织袋12万条,救生圈500只,救生衣1000件,冲锋舟2艘,防汛木桩10m3,铁丝5吨,彩条布16000平方米,备石料500m3,发电机8台,探照灯14盏,应急灯200盏,布置照明设施10盏,架线450m,栽杆10根,落实抢险车辆32辆。县财政在非常困难的情况下,安排防汛经费30万元。

  4、汛期运行管理

  今年天气变化异常,突发暴雨较多我们一是加强水库水情观测,对全县7座水库都落实了专职管护人员,完善水库管理规章制度,落实了巡查人员,三人一组,轮流检查,遇到险情,及时采取措施。发现问题果断处理。针对今年的秋淋天气,我们超前安排,加强监测,落实责任,提前排水,腾出库容以应对暴雨洪水对大坝的损坏,全县各水库供排水800余万方,确保了大坝安全。5、人员转移

  由于9月份以来的强降雨,致使我县水库均普遍存在险情,影响了3.2万人,农田2.0万亩安全,直接经济损失达1050万元。特别是后洼水库,由于水位剧增到警戒水位,加之溢洪道的边坡倒塌堵塞了溢洪道排水,下游四个厂矿企业及两个村小组约一千余人安全受到了威胁,我县及时采取了县领导包村包厂矿企业、乡镇部门领导包户包人的搬迁责任至制,确保了人员及时转移,此次降雨全县库区共转移群众近千人,调动车辆32台次。6、险情抢护

  九月份的秋林天气使我县各水库出现不同的险情,面对这些险情一是县防汛指挥部召开了专题会议,成立了抢险专业指挥部,分设抢险组、技术组、督察组。二是紧急调动抢险队员奔赴一线进行抢险。三是对部分险段实行管制,严禁人员私自进入。四是紧急征集农用车辆进行抢险,并组织当地群众迅速投入抢险中。五是对险区群众进行了迁移安置。今年我县各水库共出现险情10余次,参与抢险人员3500人次,动用车辆45辆,投入资金69万元。

  三、水库安全度汛工作存在的问题

  ⑴防汛经费严重不足,通讯设施落后。

  我县是一个国家重点贫困县,属讨饭型财政,防汛经费严重不足,致使防汛物料储备不足,水毁工程不能及时修复,四座小(二)型水库因除险加固立项没有前期费,难于立项,工程不能及时开工,防汛抢险配套设施级办公室设施差,虽然县上对各乡镇的传真已配备,但由于多年使用,部分传真机已损坏不能开通(7个乡镇),影响汛情信息的及时传递,不能适应现代化办公需要。

  ⑵物料配备不充足。

  虽然我们多方筹集资金,补充了一些防汛物料,但还远远不能满足防汛抢险需要,县级亦没有防汛物料储备库,影响物料及时调配使用,正常工作难以正常开展。

  ⑶预警预报设施落后,信息不畅。

  由于经费短缺,我县气象部门没有建立完善的气象预报平台,天气预报的传递单靠广播、电视等途径,难以确保信息的时效性。

  ⑷小型水库防汛道路路面状况差。

  汛前虽对各水库的防汛路进行了修复,但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均为硬化,边坡滑塌严重,遇到险情车辆难以进入。

  四、对我省水库安全度汛工作的建议

  ⑴成立专项资金水库防汛工程建设资金严重不足。

  林皋水库虽进行了除险加固,但实际病险仍未根治,防汛设施基础差,职工宿舍水毁严重,无法满足水库防汛的要求。小型水库设计不完善、施工不规范、设施不齐全、管理部到位。虽然今年国家对水库除险投资有所增加,但由于前期立项经费无法保障,防汛应急工程无法修复。建议给小型水库投入一定的专项资金解决现实问题。

  ⑶加强预警预报设施建设,实现气象资源共享以便提高预险能力。

  ⑷加强我县小型水库的防汛道路建设。我县多数小型水库的防汛道路毁坏严重,汛期防汛物料等物品无法运输到防汛地点。

  水库安全隐患排查总结 6

  水库管理处在二○20xx年内认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,坚持例会与督查相结合,强化安全生产责任制的落实,在安全生产方面取得了较好成绩,在降雨量与20xx年持平的情况下,发电量且次于历史最高水平,同比多发电1170千瓦。全年发电5892万度,不变产值465.5万元,全年安全运行无事故,创造连续安全运行3592天,我们主要得益于以下几个方面:

  一、强化教育,狠抓安全培训

  为全面提高职工安全意识,抓好安全生产宣传教育,增强职工安全观念和自我约束能力,今年来我们多层面、多角度地强化了安全生产宣传教育,唱响了安全生产的主旋律。一是管理处汇编刊印了《水库管理处规章制度汇编》,下发职工,并结合《安全生产法》,组织对照学习。我们利用黑板报、宣传栏等形式进行“关爱生命、关注安全”宣传,在生产一线,用小黑板、现场讲解的形式,为职工解答技术疑难,根据不同运行工况,讲解技术要点及注意事项。根据不同季节所易发的安全事故,打印成册,分发到职工。组织职工认真学习《安全操作规程》,并进行安规达标考试,合格率达100%,通过这些活动,极大提高了职工的安全意识和安全文化意识,营造起一种“人人关注安全,事事确保安全”的氛围。二是巧抓技术培训。我们根据发电厂利用自有的技术和力量安装5#发电机组的契机,组织安装人员对运行人员分批、分时段进行了从结构、原理、元器件等现场详细的讲解,由于有实物对照,且通熟易懂,收到了意想不到的效果。为五号机在丰水期抢发电发挥了重要的作用。三是坚持特种作业人员持证上岗,持证率达100%,我们还安派吊装作业人员外出学习培训,他们为5#发电机安装中发挥了重要作用。

  针对我处职工外出乘车现状,教育职工尽量少乘坐“三无”车辆,对长期在我处营运的车辆进行“三证”的查验,有力的保证了干部、职工出行安全,杜绝了安全事故的发生。

  二、重制度建设,狠抓责任制落实

  今年来,我们针对9.18事故活生生的教材,进一步摆正了安全生产与经济发展的关系,把安全工作重点放在夯实基础上

  一是针对安全领导小组成员因工作调动,及时调整了由管理处主任为安全生产第一责任人,副主任为组长,并由人事、工会、保卫、生技、发电厂等科室负责人为成员的安全领导小组。加强了安全检查力度,我们还完善了安全生产检查责任追究制,按照“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,严格落实安全检查人员的责任。

  二是各科室负责人为本科室安全第一责任人,副职为安全员的责任体系,特别对发电厂安全生产重点单位,责任还明确到班组,在全处范围内形成了纵向到底、横向到边、责任到人的责任体系,建立了安全生产管理网络。

  三是加强日常监管,杜绝事故发生。我们对重点部位明确安全员,对发现的事故做到即发即报,同时,建立事故隐患台帐,使安全隐患底子清、任务清、责任清。我们还坚持安全例会制,落实班组日查,车间周查制。根据不同季节,进行各种专项安全检查,防止季发性安全事故的发生。

  三、加大技改力度,狠抓隐患整改,安全事故无小事,安全就是效益。

  加强了对隐患的处理改造力度,我们把事故隐患的整改作为防范事故的主要工作来对待,只要查出设备隐患,立即采取措施进行整改,做到发现一处整改一处。尽管今年来基础建设投入大,资金运转困难,一切为安全生产让路。一年来,对于3#发电机组进行了大修,对防汛备用电源及回路进行了专项整改,对防汛电源采用了多路备用,增强了可操作性和供电的可靠性。对蝶阀老大难问题,采取定期操作、防止锈死。对水阻保护定期调试。同时增加厂供电量,发展厂供负荷,降低同时甩负荷的可能性,消除了因甩负荷造成对水工建筑物和机电设备的破坏。全年排除了多起难度大、技术性强的安全隐患,确保了水库与电厂的`安全运行。

  四、明确管理职责,靠管理要效益

  对重点单位重点管理,重点时期重点管理,支站委的分工上就突出了重点,对发电厂,明确了两名班子成员主抓,不定期对运行纪律和巡视情况进行督查。在高水位期运行期,采取对各班发电量实施全日监控,根据发电量实施奖励,同时对超指标运行的实施惩罚,确保机组满发多供。对不同的水头采取不同的供电方式,确保高水头运行,提高水能的利用率。在高水头运行期间,采取了厂部负责人、检修班班长和技术熟练的检修人员根班运行的措施,确保了电厂与水库的安全运行,创造了月发电量和年发电量的历史新高。

  对于防汛工作和除险加固工程,除了分管领导抓外,主头亲自抓。

  安全生产工作的有序开展,使其它工作也顺利进行。除险加固工程进展迅速,年内顺利完成了大坝灌浆工程,站区各项建设均在紧锣密鼓的进行,防汛楼的改建工程、花园土建工程相继竣工,站区环境建设上了一个新的台阶。

  20xx年,全处安全生产工作虽然取得了一些成绩,但和兄弟单位相比,还有很多不足,离上级的要求也还有差距。20xx年,我们为确保大坝除险加固工程的顺利进行,还要进一步做好职工安全生产教育,完善安全管理网络,严格执行“三票二制”制度,加大督查检查力度,坚决杜绝各类事故的发生。

  水库安全隐患排查总结 7

  在县委、县政的正确领导和各级部门的大力支持下,我处按照县安委的安排和部署,认真开展第七个“全国安全生产月”活动,坚持“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕“治理隐患,防范事故”的活动主题,进一步搞好安全生产工作,现将我处安全生产月活动情况总结如下:

  一、建立领导机构,强化组织措施

  “安全生产月”活动一开始,我处就召开了机关全体干部职工的安全工作动员大会,成立了以管理处主任为组长,分管副主任为副组长,相关科室负责人和两库枢纽站负责人为成员的领导班子,调动一切力量,采取各种措施,坚持一手抓安全生产,一手抓经济建设两不误。为确保安全工作不走过场,做到有法可依,有据可查,要求各场站都必须建立安全生产工作制度,落实安全责任人、责任区,根据各生产单位和部门的不同情况,认真进行安全检查,决不留有一处死角,重点部位增加人员,加强防范措施,通过全处职工的共同努力,确保了各项工作的顺利开展。

  二、做好宣传工作

  在“安全生产月”活动期间,认真做好宣传工作,以“治理隐患,防范事故”的活动主题,开展“综合治理,保障平安”。悬挂宣传标语两幅,在明月水库利用现有设备进行广播宣传;在建设工地上树立安全警示牌等,并组织全体干部职工学习有关法律、法规,开展讨论活动,不断提高全处职工的`法制观念和安全意识。

  三、落实安全措施

  始终坚持“谁主管,谁负责”的原则,场站主要负责人为第一责任人,管理处保卫科负责督促各项安全制度、安全措施的落实和实施,并采取定期或不定期的巡回检查办法,做到了发现问题及时处理。对不重视和无安全措施的的单位要给予批评教育,责令限期整改。

  四、全面开展安全大检查

  在“安全生产月”活动期间,管理处分管安全的领导和保卫科的同志,到各站所进行了全面的安全检查,发现问题及时处理,把事故易发、多发和有安全隐患的地方、两库的防汛准备工作、水上交通和渠道运行等,作为重点检查,要做到了人、财、物能随时到位。确保两座水库安全渡汛和我处安全生产工作顺利进行。

  在今后工作中,我们要发扬成绩,克服不足,把人民的利益放在首位,充分认识“安全生产责任重于泰山”,切实做好安全工作。从组织上、制度上、管理上采取有效措施,在水上交通、防汛渡汛、渠道运行安全管护和内保安全等方面,都要确保全年无大小安全事故发生,力争把安全工作搞得更好。

  水库安全隐患排查总结 8

  今年以来,在县委、县政府的领导下,在各级相关部门的配合支持下,认真贯彻执行上级的各项方针、政策。我处始终坚持了以“安全第一,预防为主,综合治理”的指导思想,警钟长鸣,常抓不懈,取得了一定的成绩,现将20xx年上半年的安全工作总结如下:

  一、建立安全工作领导班子

  按照市、县对安全工作的要求,并结合我处的具体情况,成立了以管理处主任为组长,分管安全的副主任为副组长。各科室和各场站负责人为成员的安全工作领导班子。认真贯彻执行安全生产法律法规,制订各种安全生产制度和防患措施,坚持一手抓安全,一手抓经济的原则。为全面完成水利工程建设和各项工作任务打下了坚实的.基础

  二、建全制度完善设施

  根据各生产单位和部门的具体情况,按照安全生产的法律、法规。制定出了本单位安全生产计划和安全措施,认真落实责任人、责任区,确保安全管理工作责任到人不留死角。做到平时有各种安全检查记录及安全会议记录,每季度有检查记录,有半年和年终安全检查总结、安全防患措施。

  三、认真落实安全措施

  始终坚持“谁主管,谁负责”的原则,今年初对各场站所签订了安全目标管理责任书12份,制订了目标考核办法和惩奖制度。场站主要负责人为本单位第一安全责任人,管理处保卫科负责检查督促各场站所对各项安全制度的实施,并采取定期或不定期的巡回检查办法,做到了发现问题及时处理,决不拖延,在工作中做到了有法可依,有据可查,重点部位重点防范,确保了各项工作的顺利开展。

  四、工程建设工作

  在工程建设方面,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度和“一岗双责”制度,坚持“谁主管,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,加强安全措施,强化安全管理,确保了今年三大工程项目顺利完成,无安全事故发生。

  五、水上交通安全工作

  水上交通安全工作是我处日常安全工作的一个重点,宝石、明月水库共有大小船只300多只。为了确保水上安全,配合县海事处采取了有效措施,对生产自用船只非法载客、“三无”船只进行了严厉打击,对不合格的船只强行停航,限期整改,由于两个船管所作认真负责,坚守工作岗位,认真管理,积极配合上级部门的工作,坚持发航签单,今年没有出现翻船和沉船事故,确保了水上交通安全。

  六、防汛渡汛安全工作

  防汛安全工作是管理处安全工作中的重中之重,根据市、县防汛抗旱指挥部统一安排部署,按照“分级管理,分级负责”的原则,管理处成立了以主任为组长的防汛领导小组,两个水库也分别成立了以防汛领导小组。做到了层层有指挥机构,具体工作层层有人抓、有人管,决不能在防汛安全工作上有丝毫放松和懈怠,精心编制防洪预案,调动和储备各种防洪抢险物质和器材,在汛期,做到了逐日排班到人,坚持24小时值班制度,随时掌握雨情,科学管理,合理调度。确保了我处安全生产工作顺利进行。

  七、渔业管理工作

  今年在渔业生产管理上,加大了宣传力度,斗硬执法,文明执法。水库的渔业生产秩序有明显的好转,两库炸鱼、偷鱼的现象明显减少了。而且对每只生产作业船、护鱼船分别签订了安全目标责任书,并要求生产作业人员,作业时必须穿带救生衣,防止酒后上船作业等违规作业。协调处理各种民事纠纷,加强管理,维护好国家财产,确保了渔业生产上无事故。

  通过全处齐心协力,齐抓共管,扎实工作,确保了工程设施、工程运行、水上交通、防汛渡汛、渠道运行和内保安全。处属各场站部门均无大小安全事故发生,安全生产秩序井然,经济稳步发展。在下半年工作中,发扬成绩,努力克服困难,继续加大安全排查力度,发现问题及时处理,把事故消除在萌芽之中,牢记安全工作无小事,安全工作“责任重于泰山”,把安全工作放在全处各项工作之首,力争全年不出任何大小事故,确保全年的安全工作,经济发展工作顺利开展。

  水库安全隐患排查总结 9

  根据延安市水务局转发《关于切实做好水库安全管理和安全 隐患排查治理工作的紧急通知》的通知,我单位立足于防大汛、 抗大洪抢大险,强化“安全第一,预防为主”的方针,深入开展水1 库安全隐患排查整治工作,确保大坝安全正常运转,保障大坝下 游地区人民群众生命安全。现将工作情况总结如下

  一、水库运行管理责任制度落实情况

  边墙渠水库属于中型水库, 按照相关规定为县级管理, “吴 设 起县边墙渠水库管理处”负责水库日常管理,水库防汛由“吴起 县防汛抗旱指挥部”统一指挥调度。为了加强调度,成立了“边 墙渠水库防洪抢险指挥部”负责防洪抢险现场指挥调度,县政府 主管农业副县长为行政首长负责人,县水务局一名业务副局长为 技术责任人,水库管理处为管理责任人。并由长城镇政府负责组 织镇机关干部和邻近村组民兵,组建 100 人抢险队伍,同时负责 协调 2 辆铲车机动抢险。

  二、水库工程管理和巡视检查情况

  认真落实水库隐患排查工作,将排查工作细化到每一个项目 和环节,将排查责任落实到每一个岗位和责任人。对于排查中发 现的问题,明确水库安全隐患排查整治相关责任人,及时督促、 认真分析原因,根据问题的性质和类别,研究制定切实可行、有 针对性的措施,限期治理。

  对水库安全管理责任制和水库安全管理责任人是否落实,水库管理单位和管理人员是否明确,水库防 汛责任人是否上岗到位、靠前指挥;水库有无值班人员坚守岗位,值班人员是否熟悉水库运行管理业务和应急处置程序,特别是领 导带班和工作人员24 小时值班制度是否落实;大坝安全监测和预 警设备运行是否正常;水库汛期调度运用计划、水库大坝安全管 理应急预案、防洪抢险和人员转移等应急预案是否完善;各类防 汛抢险物料是否得到及时更新和储备,对于难以在水库现场储备2 的,运输工具和调度方案是否落实;在建工程是否制定渡汛方案、超标准洪水应急预案,险情应急抡护措施是否落实;水库大坝、放水洞等工程建筑物以及闸门启闭设备是否完好无损、运行正常; 备用电源是否落实等逐一排查。

  三、水库日常维修和养护情况

  1、水库大坝廊道、护坡、放水洞、抽水站每天巡查,每周详 查。并详细填写《水库坝体巡视检查记录》和《水库水位观测记 录》 。

  2、闸门启闭设备、防汛道路、抢险物资储备情况。闸门启闭 及防汛抢险电源有农电网,备用发电机,抢险为 4.1km 的柏油路。

  边墙渠水库管理处储备编织袋 20xx0 条,石料 200 方,铁丝 2 吨, 土工布 1.5 吨,雨衣 100 件,雨鞋 100 双,救生衣 100 件,救生 圈 60 个,应急灯 30 个,多功能强光灯 1 台,铁锹 100 把,小型 柴油抽水机 2 台。

  3、水库大坝安全监测、水情雨情测报和储备预警设施情况。

  边墙渠水库管理处设雨情自动测报站 1 处,防汛专业电话 1 部 (0911-78120xx) ,100 瓦短波电台 1 部(呼号 0116,日频率 5.979MHZ,夜频率 5.858 MHZ,备用频率 4.769 MHZ 和 5.769 MHZ, 均为下边带) ,备用 2 千瓦发电机 1 台,2.2 千瓦报警器 1 台,专 门用于水库抢险报警。

  四、水库目前存在的.问题

  1、放水洞及护坦地基处于软泥基岩上,检查发现护坦砌石挡 墙有裂缝和破损。

  2、反滤体右下角有沉陷,大坝背水坡排水渠有部分损毁。

  3、水库防汛道路路面破损,道路边沟塌陷约 30 米,主要原因 是钻采公司运输重车的碾压造成的。

  4、水库雨水情自动测报器被雷击坏,无法正常投入使用。

  5、放水洞电机无法正常运转。

  五、整治措施

  目前正在落实资金,组织人员维修维护,确保水库大坝安全运行。

  水库安全隐患排查总结 10

  根据xx市防汛抗旱指挥部印发的《关于加强水库安全管理确保安全度汛的紧急通知》的文件精神。为切实做好我镇防汛工作,全面掌握我镇水库、堤防工程的安全运行管理状况,我镇于8月25日至8月26日对9个水库开展汛期水库、堤防工程安全大检查。

  一、成立工作小组

  为全面检查水库工程、堤防工程安全运行管理状况,排查工程存在的安全隐患,落实整改措施,限期整改,确保20xx年工程安全度汛。决定成立xxx镇安全大检查工作组,其成员如下:

  组长:

  副组长:

  成员:

  二、检查情况

  (一)工程运行情况:

  通过检查9个水库水工建筑物、水库坝后电站和在建工程,没有主副坝沉陷、位移、渗漏,塌坑、裂缝、隆起、滑坡问题,反滤排水正常,没有蚁害、鼠害等情况,砼、浆砌石坝还扬压力变化及伸缩缝漏水情况正常;溢洪道底板和侧墙无裂缝、淘空、冲毁、崩塌,进口无擅自加高或有堆积物,两岸边坡稳定;放水隧(涵)洞无断裂、漏水,沿洞线坝(山)坡无塌陷;闸门及启闭设备完好,启闭灵活,水库涵管、斜管正常;防汛抢险道路满足抢险要求,通讯畅通。

  (二)水库、堤防度汛措施落实情况:

  水库防汛落实了行政责任人、实行24小时防汛值班制度、完善了防洪抢险应急预案、防汛抢险队伍、防汛抢险物资能及时更新和储备、水库专职管理员。

  三、下一步工作计划

  一是进一步落实防汛的人员、资金、物资,加强防汛队伍的建设,补充防汛物资储备,继续坚持“有灾无灾按有灾准备,大灾小灾按大灾防范”的指导思想,坚持以防灾减灾为中心,实施工程措施与非工程措施两手抓,把洪涝灾害损失减少到最低限度。

  二是严格防汛值班、报汛、通信制度,确保党委、政府和上级部门及时、准确掌握和了解出现的汛情、险情和灾情。

  三是继续加强防洪工程的.检查力度,特别是加强对病险水库及在建水库的检查力度,做到及早发现问题及早解决,对存在的安全隐患做好整改、应急度汛工作。

  水库安全隐患排查总结 11

  水库作为重要的水利设施,在防洪、灌溉、供水等方面发挥着不可替代的作用。然而,随着岁月的流逝和自然环境的变化,水库的安全问题日益凸显,成为我们必须高度重视的课题。为了全面了解和掌握水库的安全状况,及时发现并消除潜在的安全隐患,我们近期组织了一次全面而细致的水库安全隐患排查工作。

  本次排查工作覆盖了水库的坝体、溢洪道、放水设施、库区管理设施以及周边环境等多个方面。通过现场勘查、资料查阅、专家咨询等多种方式,我们对水库的安全状况进行了全面评估,并逐一记录了发现的问题和隐患。

  在坝体方面,我们重点检查了坝体的稳定性、裂缝、渗漏以及护坡的完好情况。发现部分坝体存在裂缝和轻微渗漏现象,已及时采取加固和防渗措施进行处理。同时,对于护坡损坏严重的地方,也进行了修复和加固。

  在溢洪道方面,我们检查了溢洪道的畅通性、闸门启闭灵活性以及消能设施的完好情况。发现溢洪道存在淤积和杂物堵塞的问题,已组织人员进行清理和疏通。同时,对闸门启闭设备进行了维护和调试,确保其能够正常运行。

  在放水设施方面,我们检查了放水洞的完好性、闸门启闭情况以及放水量的控制精度。发现部分放水设施存在老化和损坏现象,已计划进行更新和改造。同时,对放水量的控制进行了优化和调整,以确保水库能够更加精准地调节水量。

  在库区管理设施方面,我们检查了监测设备、通讯设备以及应急物资的配备情况。发现部分监测设备存在故障和老化现象,已及时进行了维修和更换。同时,对通讯设备进行了测试和调试,确保其能够保持畅通无阻。此外,还补充和完善了应急物资储备,提高了水库的应急响应能力。

  在周边环境方面,我们检查了水库周边的地质条件、植被覆盖情况以及人为活动对水库安全的'影响。发现部分区域存在山体滑坡和泥石流等自然灾害的潜在风险,已采取工程措施和生物措施进行治理和预防。同时,加强了对周边居民的宣传和教育,提高了他们的安全意识和环保意识。

  通过本次排查工作,我们深刻认识到水库安全的重要性以及当前存在的安全隐患和挑战。下一步,我们将继续加强水库的安全管理和监测工作,及时消除安全隐患,确保水库的安全运行。同时,也将加强与相关部门的沟通和协作,共同推动水库安全管理工作的深入开展。

  水库安全隐患排查总结 12

  为确保水库运行安全,保障人民群众生命财产安全,近期,我们组织专业团队对辖区内的水库进行了全面、细致的安全隐患排查工作。此次排查旨在及时发现和消除水库存在的各类安全隐患,提升水库的安全管理水平,确保水库在防洪、灌溉、供水等方面发挥正常作用。

  排查过程中,我们严格按照相关标准和规范,对水库的大坝、溢洪道、放水涵闸、库区管理设施及周边环境等关键部位进行了逐一检查。通过现场勘查、资料查阅、数据分析等多种方式,我们全面掌握了水库的安全状况,并针对发现的问题进行了详细记录和分析。

  一、排查结果概述

  经过排查,我们发现水库主要存在以下几类安全隐患:一是大坝存在裂缝、渗漏等问题,影响了大坝的稳定性和安全性;二是溢洪道存在堵塞、冲刷等隐患,可能导致溢洪不畅,影响水库的防洪功能;三是放水涵闸存在老化、锈蚀等问题,可能导致放水不畅或漏水现象;四是库区管理设施不完善,如监控系统、通讯设备等存在故障或缺失,影响了水库的日常管理和应急响应能力。

  二、整改措施及建议

  针对排查发现的问题,我们提出了以下整改措施和建议:一是对于大坝存在的裂缝、渗漏等问题,应尽快组织专业人员进行修复加固,确保大坝的安全稳定;二是加强溢洪道的`清理和维护工作,确保溢洪道畅通无阻;三是对放水涵闸进行检修和更换,确保放水设施的完好和正常运行;四是完善库区管理设施,加强监控系统和通讯设备的建设和维护,提高水库的日常管理和应急响应能力。

  三、总结与展望

  此次水库安全隐患排查工作取得了显著成效,我们及时发现并解决了水库存在的安全隐患,为水库的安全运行提供了有力保障。同时,我们也认识到水库安全管理工作的长期性和复杂性,需要持续加强监管和维护工作。未来,我们将进一步完善水库安全管理制度和应急预案,加强人员培训和演练,提高水库的安全管理水平和应急响应能力。同时,我们也呼吁广大市民积极参与水库安全保护工作,共同维护水库的安全和稳定。

  水库安全隐患排查总结 13

  这次省人大常委会专题听取和审议全省水库安全工作情况,充分体现了对水库安全和水利工作的高度重视,将有力促进各级政府改进水库保安工作,提高水利工作水平。李强省长高度重视省人大常委会监督工作,专门指示有关部门要密切配合,认真做好汇报,听取和落实审议意见,进一步加强全省水库安全工作,确保水库运行安全。下面,我代表省人民政府报告全省水库安全工作有关情况。

  一、全省水库基本情况

  浙江是一个水库大省。库容10万方以上的水库有4334座,在全国各省(直辖市、自治区)列第十位。另有1万-10万方之间山塘2万多座,其中坝下有村庄的“屋顶山塘”6500多座。水库总库容445.3亿方,其中大型33座、中型158座,总库容占全省年平均径流总量的46.5%,库容径流比在全国名列前茅。水库在防洪、灌溉、供水、发电、生态等方面发挥着巨大效益,是保障我省经济社会发展的重要基础设施。

  全省水库按产权分,由水利、电力、司法、城建、国土、农业、林业、旅游等系统和乡村集体经济组织、驻浙部队、国企、民营企业等所有,产权十分复杂。全省水库具有“三多一长”的特点:一是小型水库多,小型水库有4143座,占总数的95.6%,普遍没有专门的管理机构和人员;二是土坝水库多,土坝水库有3569座,占总数的82.3%;三是公益性水库多,占总数的90%;四是运行时间长,八十年代以前建成的水库有3264座,占总数的75.3%,其中运行40年以上有1992座,占总数的46%。由于当时财力、物力及技术条件限制,以及边勘测、边设计、边施工的建设模式,造成这些水库普遍存在设计标准偏低、施工质量不高、设施不完善等问题。本世纪初,全省普查有病险水库2423座,占当时水库总数的61%。这些决定了水库安全工作的复杂性、艰巨性和长期性。

  二、近年来全省水库安全工作情况

  省政府始终把事关人民群众生命财产安全的水库安全工作摆在突出位置,认真实施《中华人民共和国防洪法》、《国务院水库大坝安全管理条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规,切实采取多种措施,努力保障水库安全运行。全面实行水库安全地方行政首长负责制,对地方管理水库逐库落实行政首长、部门负责人、业主单位、大坝巡查人员共同负责的防汛保安责任制。特别是从20xx年开始,在全国率先开展了大规模的病险水库除险加固工作,大力实施“千库保安工程”和“强塘工程”,累计完成水库加固2313座,其中大型10座、中型70座,完成投资104亿元,多年积存的病险库基本消号,在全国率先完成病险水库除险加固目标任务,在历次全国病险水库除险加固年度综合考核评比中均列前三名。目前,全省水库总体安全,水库安全管理工作已走在全国前列。近年来,主要抓了五个方面工作。

  (一)强化领导、落实责任,有力推动全省上下迅速开展除险加固。一是强化组织领导。省政府主要领导、分管领导经常作出批示、指示,在相关会议上强调和部署水库安全工作。从20xx年起,每年将病险水库除险加固工作写入省政府工作报告,接受省人大代表的监督;列入全省新农村建设和“生态省”建设考核内容之一,实行目标管理。省政府还将“千库保安”列入全省“五大百亿”工程实施计划,20xx年起又将病险水库除险加固列入“强塘固房”工程。二是严格落实责任。省市县三级政府层层签订责任书,明确各级政府对病险水库除险加固工作负总责。三是加强督促检查。20xx年省政府发出《关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知》、《全省病险水库除险加固工程建设进展情况的通报》等,要求各地集中力量,确保如期保质完成目标任务。各地、各有关部门认真贯彻省政府部署要求,加大工作力度,强化工程质量管理,加快工程建设进度。

  (二)摸清情况、明确目标,有力组织落实各阶段工作任务。为全面消除水库安全隐患,2002年省里组织开展全省水库安全普查,对水库防洪标准、结构安全、渗流稳定、工程质量等各个方面进行了全面评价。这次普查共确定病险水库2423座,其中险库(三类坝)1118座、病库(二类坝)1305座,基本查清了全省水库的安全状况。针对全省病险水库面广量大、加固任务繁重艰巨的问题,按照险库优先、保护人口多和灌溉农田多优先、保障重要基础设施优先的原则,省级有关部门先后组织编制了《千库保安规划及五年实施计划》、《“强塘固房”工程(强塘部分)总体实施方案》、《病险水库除险加固五年规划和三年实施方案》和《中小型水库除险加固专项规划》等计划方案,详细制定分阶段实施的工作任务。

  (三)财政支持、多方筹措,有力保障除险加固资金需求。省财政根据各地经济发展状况,按核定投资额的10-50%比例进行补助。省级安排水库除险加固工程建设资金,从最初的每年0.8亿元、1.2亿元到最高年份6.2亿元。20xx年至20xx年累计安排省级补助资金25.44亿元。各地也努力增加财政资金投入,并通过资产抵押贷款、融资平台筹资、吸收社会资本、投工投劳等多种方式,努力保障工程建设需要。积极争取中央资金支持,先后争取到61座大中型水库、172座重点小(1)型水库和103座重点小(2)型水库列入国家相关规划,20xx年以来累计争取到中央补助资金15.75亿元,降低了市县资金的压力。

  (四)规范管理、加强监督,有力保证工程质量和资金安全。为规范除险加固工程建设和管理,省有关部门先后制定《千库保安工程建设管理办法》、《病险水库除险加固工程建设管理办法》、《强塘工程专项资金管理办法》和《小型水库除险加固工程验收办法》等多项制度,从安全认定(鉴定)、工程设计、工程建设、质量安全、资金管理到工程验收等各个环节进行全过程规范管理。省水利厅在全国首创工程建设“飞检”制度,组织专业人员实行随机、突击检查,努力将工程质量与安全隐患消灭在萌芽状态;同时成立稽查服务组,开展项目稽查,查找问题,帮助地方整改。近年省水利厅、省财政厅委托中介机构对679个除险加固项目完成情况、资金使用情况进行清查;省审计厅先后两次组织对29个县(市、区)323个除险加固项目进行专项审计;省政府督查室对建设进度落后、工作不力的地方进行专项督查,保证了除险加固工程项目安全有序推进。

  (五)创新体制、完善机制,有力维护水库安全管理和运行。按照国务院的统一部署,积极开展国有大中型水利工程管理单位体制改革。2009年底前有改革任务的150个大中型水库管理单位完成了水管体制改革。通过改革,落实了大中型水库管理人员基本支出和工程维修养护经费,明确了工程管理和维护经费的来源渠道。从20xx年开始,省财政每年落实公益性大中型水库的维修养护补助经费,到20xx年底已累计补助9240万元,保障了大中型水库工程的良性运行。同时,针对小型水库点多量大、管理薄弱等问题,全省建立小型水库巡查管理制度,每座小型水库落实1名巡查员负责日常巡查,每年每库落实报酬3000元,其中省财政按各地财政状况补助300至1500元,其余资金由地方负责落实,基本稳定了巡查队伍。

  这几年来,全省水库安全工作取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益。一是工程安全度显著提高。地方管理水库近十年未发生溃坝死人事件,保障了水库下游1200多万人和30多个县级以上城市的'防洪安全。二是水资源供给能力和效益显著提高。通过除险加固,恢复或新增了54.1亿方的总库容使用功能,折算成平均单方库容投资仅为2元,与新建大中型水库单方库容平均投资20元左右、小型水库单方库容平均投资30元左右相比,投资效益十分显著。三是水库及周边生态环境质量显著提高。通过完善配套设施、整治周边环境、美化绿化等措施,加固后的水库成为安全的旅游休闲场所、新农村建设的亮点。

  尽管我们在水库安全方面做了不少工作,也取得了一定成效,但也存在一些问题。

  一是确保水库安全任务依然繁重。水库工程安全是动态变化的,随着运行时间的延长,水库堤坝会逐渐老化破损,从而产生新的病险问题。一些水库安全隐患治理技术难度较大,实施除险加固或报废的成本比较高,难以实施;有的县水库、山塘数量较多,财政支出压力大,影响了除险加固工作的及时开展和隐患消除。从全省情况分析,今后每年仍将有100多座水库会出现新的病险问题。此外,全省2万多座山塘、特别是6500多座“屋顶山塘”的保安任务很重。

  二是小型水库管理薄弱问题依然突出。总体上看,我省大中型水库的管理水平较高,小型水库的管理水平较低。3000多座小(2)型水库没有设立专门的管理机构和配备专业技术管理人员,仍处于“有人用、无人管”的状态。尽管建立了小型水库巡查制度,但“以查代管”的应急管理措施,无法真正落实小型水库的管理制度和直接管护责任。巡查队伍总体老化,素质不高,报酬偏低。另外,我省水库产权归属十分复杂,水利系统主管的管理水平相对较高,其他系统管理的不够规范,特别是民营企业电站的水库,管护技术力量不足,管理工作不够到位。

  三是水库管理资金投入依然不足。对公益性大中型水库,省里制定了维修养护财政补助政策,但一些经济欠发达地区的地方资金还没有完全落实到位。全省小型水库除巡查员经费投入外,基本没有其他稳定的管护经费投入。大多数水库原水水价较低,有的甚至每方水只有几分钱,水库管理单位自我良性发展能力严重不足,谈不上正常的维修养护和安全鉴定工作。

  四是水库历史遗留问题依然存在。一些水库由于建库时没有划定工程管理范围,权属不清,遗留问题多,给工程管理带来了很多困难。如新安江、临安青山、诸暨安华等大中型水库库区移民、征地没有达到设计标准,制约了水库防洪等功能的充分发挥;如余姚四明湖等水库下游泄洪河道被侵占,泄洪不畅,影响了工程安全运行;大中型水库离退休、精减人员数量较多,如安地水库担负着100多名精简下放人员的生活保障,负担较重。一些地方经常会发生占用水库库区违规建设等问题,降低了水库调蓄能力。

  五是水库水质保护压力依然很大。近年来越来越多的水库成为城乡供水的水源地,水库水质保护面临着巨大的压力。一些库区由于开发力度加大、种植业和养殖业发展,各类污染源不断地影响水质。

  三、下阶段工作打算

  下阶段,我们将根据省人大常委会的审议意见,紧紧围绕全省“十二五”发展目标任务和“干好‘一三五’、实现四翻番”的要求,进一步落实省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的精神,采取更有力、更有效的措施,切实加强水库安全管理,确保水库安全。

  (一)进一步完善落实水库安全责任制。继续加强对水库安全工作的领导,全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任制。针对各地干部变动较多的情况,汛前重新确定各类水库、重要山塘的行政首长、部门、业主单位、巡查人员等防汛安全负责人,以省防指名义在《浙江日报》上公布全省大中型水库责任人名单,各市、县防指在当地新闻媒体上公布小型水库和重要山塘防汛保安责任人名单。同时,加强对各地责任制落实情况的抽查监督。省水利部门还将重新统计汇总病险水库除险加固项目责任人,严格落实工作责任。

  (二)进一步抓好除险加固工作。病险水库是防汛安全的心腹之患,要继续组织开展水库安全鉴定,全面掌握水库安全状况,坚持不懈地开展水库除险加固工作。对已确定为二、三类坝的病险水库,尽快落实加固责任,要求限期完成;对早期除险加固处理不彻底仍有隐患的水库,要尽快消除隐患,努力将水库年病险发生率控制在3%左右。同时,摸清全省“屋顶山塘”底数和安全情况,大力推进“屋顶山塘”整治加固。省里研究制订政策,明确目标任务,各地投入必要的人力、财力加快实施,切实保障塘坝下人民群众的生命财产安全。

  (三)进一步加大资金政策支持力度。省财政对欠发达地区、海岛和个别水库除险加固任务重的县市给予更多支持。各地财政进一步优化支出结构,保障除险加固工程等项目的资金需求,落实大中型水库人员支出和工程维修养护“两项”经费,要尽快解决部分水库工程款拖欠问题,保证工程及早验收和顺利运行。按照分类筹措小型水库管护经费的原则,省里研究建立稳定的小型水库管护经费保障机制,非公益性小型水库由水库所有者负责筹集管护经费;公益性小型水库按水库隶属关系由同级财政落实管护经费。省水利和财政部门进一步研究制订公益性小型水库管护定额和巡查定额标准,完善资金筹措渠道,保证水库维修养护工作的有效开展。同时,加快培育专业化维修养护队伍,推进维修养护工作的专业化和社会化,采取政府购买服务等方式,提高维修养护效能和财政资金使用效益。

  (四)进一步严格执法管理。各级水利行政主管部门要认真履行法律法规赋予的职责,对分属不同部门的水库依法实行全方位行业监管,指导督促负有水库安全职责的单位落实有关法律法规。要加强行政执法,依法严肃查处侵占水库、河道水域等违法违规行为。同时,大力推进水库管理体制和运行机制改革,如针对小型水库安全管理难点多的问题,研究制订小型水库管理体制改革指导意见,鼓励和引导各地按照水利工程集约管理的原则,采取以大中型水库管理单位兼管小型水库的“以大带小”,或以流域、乡镇区域为单元的“小小联合”等多种管理模式和运行机制,提高执法效能和管理效率。

  (五)进一步解决历史遗留问题。对水库历史遗留问题进行调查疏理,逐库、分类提出解决方案,集中各方力量,逐步加以解决。重点解决大中型水库移民不彻底,影响水库蓄水调度,制约水库防洪等功能发挥的问题;通过水利工程原水价格改革,合理调整供水原水水价,提高水库自我良性发展的能力;通过推进水库确权划界工作,明确大中型水库工程管理和保护范围。对水库管理单位债务和人员负担较重等问题,要依法依规、分批分期、因地制宜地解决,努力创造水库良好运行的环境。

  (六)进一步加强管理队伍建设。大力开展水库管理人员业务知识培训和技能培训,不断提高管理人员的专业素质和履职能力。对水库闸门操作、大坝观测监测、水库运行调度等关键岗位,建立健全准入制度,实行考核上岗。强化小型水库巡查员的业务能力培训,逐步实行持证上岗。省水利部门制订五年队伍培训计划,五年培训水库管理人员7500人次,培训小型水库巡查员1.6万人次,达到持证上岗的要求。

  (七)进一步强化水库水质保护。继续加强宣传教育工作,提高全社会自觉保护水环境的意识。积极引导库区加大产业结构调整力度,减少企业污染物。努力控制种植业、养殖业污染。积极推进库区农村生活污水、垃圾集中无害化处理,提高城镇污水处理率。鼓励引导水库清水养鱼,大力发展无污染生态渔业。进一步加强水库水质监测,建立重要水库水源地水质预警机制,制订防止水库水体严重污染预案,避免造成水库恶性污染的事件发生。

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