开放型经济 讲话

开放型经济 讲话 2011

今年以来，省委、省政府先后召开了发展非公有制经济促进大会、统筹科技资源动员的科技大会，今天又专门召开开放型经济发展大会，这三个大会都是相互联系、相互衔接的，都是围绕“十二五”的主题、主线而展开的，都是为实现“三个上台阶”目标、解决好经济发展中“三低”问题的重要举措，希望大家认真贯彻、抓好落实。刚才表彰了“十一五”时期我省开放型经济先进单位，他们在我省对外开放和外向型经济发展中作出了重要贡献，我代表省委、省政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺，向全省对外开放战线的广大干部职工表示亲切慰问!

下面，我讲几点意见。

一、我省开放型经济发展不足，已经严重制约了经济的可持续发展

改革开放以来特别是“十一五”时期，我省实施开放带动战略取得了一定的成效。利用外资规模不断扩大，五年累计利用外资68.2亿美元，年均增长23.5%，世界500强企业已有54家在陕设立70家独立法人企业，中国500强企业中已有200多家来陕投资。对外贸易稳步增长，累计突破400亿美元，是“十五”时期的1.6倍，重型载货车、输变电设备、飞机及零部件和苹果汁四个产品的出口量和出口值已居全国第一。“走出去”战略迈出较大步伐，对外投资已达到2.1亿美元，承包工程与劳务合作营业额达30亿美元。对内开放取得重大进展，引进外省投资去年达到2414亿元。

但总体上看，由于地理、历史、观念、体制等多种原因，我省去年进出口总值、实际利用外资、引进外资企业和外贸依存度仍然明显低于全国平均水平，开放型经济总量孝水平低，已成为制约发展的三大难题之一和经济的短板。一是导致了经济增长拉动力单一。“十一五”期间，全省固定资产投资对经济增长的贡献超过83%，而出口和消费不足17%，特别是出口总值仅占全省经济总量4%，比全国低20多个百分点。这种现象表面看是外贸依存度低，本质上却是具有市场竞争力的主打产品少，生产标准不高，开放环境不优，融合市场不够。就我省而言，虽然投资拉动增长的情况短期内不会有大的改变，但出口和消费贡献偏低的现象必须引起高度重视。随着越来越多的产品成为买方市场和消费需求的日益多样化，这个问题如果得不到有效解决，不仅打不开国际市场，单纯靠投资拉动经济和低水平重复建设的状况也不能得到根本扭转。二是制约了经济实力的进一步提高。去年我省经济总量已突破万亿元大关，占全国的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外贸依存度只有8%，却排在全国第25位和西部第8位，低于全国平均水平42个百分点。即使开放水平最高的关中，外贸依存度也不过12%，仍比全国低38个百分点，进出口总值仅相当于杭州市的一个萧山区。这种状况，与建设内陆地区开发开放战略高地差距很大，与我省经济实力在全国的位次极不相称。特别需要重视的是，经济总量在我省前面的安徽、黑龙江和后面的广西、江西等省区，进出口总值都是我们的1.5—2倍，外贸依存度也要高出4.4—8.6个百分点。所以，陕西要又好又快地发展，就一定要以高出经济增长的速度提高经济外向度，使其与经济总量在全国的地位相当。三是影响了我省经济结构的进一步优化。随着对外开放的不断扩大，我国经济正在与世界经济融为一体，经济外向度低，就难以跟上国际产业结构调整的步伐，资金、技术、管理和人才进不来，企业和产品出不去，只能走出售原材料、搞初级产品加工的低端发展路子。目前我省实际利用外资仅占全国总量的0.8%，能源化工产业近十年引进国外先进设备不到百套，就充分说明了这一点。所以，调整经济结构必须主动顺应国际产业分工的需要，转变发展方式也要转变外贸发展方式，否则就不能掌握核心技术，也没有新兴产业的话语权。从今年1—5月的数据看，我省进出口总值为58.21亿美元，同比增长31.5%，依然排在全国第24位，西部第6位。特别是西安占全省进出口总量的83.3%，主要是出口加工区和高新区挑了大梁，而其他市如汉中、安康、铜川、延安等占比都不到1%，总之，形势严峻，令人堪忧。根据著名的“木桶理论”，木桶的容积取决于最短的一块板，经济外向度低就是目前陕西经济结构的一块短板，陕西经济发展的容量取决于这一短板的拉长，我们必须在稳定投资、扩大内需的同时，千方百计拉长这一短板。

之所以这样分析，就是要提醒大家务必对我省经济外向度低有清醒的认识。我们决不能由于国际金融危机中陕西受到的冲击比沿海省份小，就忽视经济外向度低对我省经济造成的结构性矛盾;决不能因为近年来各种贸易保护主义有所抬头和全球经济增速放缓，而看不到新技术革命和产业调整对我省扩大开放带来的重大机遇;决不能把扩大内需与促进开放对立起来，忽视开放型经济对产业发展和结构调整的巨大推动作用;决不能只看到我省地处内陆的不利条件，从而对发展开放型经济不求进娶不求作为。当然，与沿海地区相比，我省发展开放型经济确实面临着很多先天不足，但随着东部地区在资源、土地、劳动力等方面的制约因素日益增多，我省资源、科教、人文等方面的优势愈加凸现，而且近年来交通、通关等设施也有明显改善。更重要的是，在新一轮国际产业结构调整中，服务外包、文化创意、IT服务等产业已完全突破了传统产业的时空限制，这方面我们可以说与东部站在同一条起跑线上，只要找准定位、发挥优势，主动融入经济全球化进程，就一定能够在新的竞争中赢得一席之地。目前，国内新一轮的开放格局已经形成，沿海地区的开放型经济在调整中壮大，内蒙、新疆、

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