水土流失治理 讲话

水土流失治理 讲话

各位代表、同志们：

中央水利工作会议刚刚闭幕，我们即召开全国坡耕地水土流失综合治理试点工程现场会，贯彻落实中央水利工作会议和中央领导关于坡耕地治理的指示精神，总结交流坡耕地水土流失综合治理工程建设管理经验，进一步统一思想认识，明确目标任务，扎实推进坡耕地水土流失综合治理工作，为加快山丘区新农村建设和全面实现农业现代化提供强有力的水利支撑。

这次会议之所以在甘肃召开，主要是因为甘肃省委、省政府长期以来高度重视坡耕地水土流失治理工作，坚持梯田建设不动摇，狠抓梯田建设不放松，动员广大干部群众，凝聚全省之力，强力推进梯田建设，工作抓得实，有亮点可看，有真经可学。刚才，伟平省长在百忙之中莅临会议并发表了热情洋溢的致辞，全面介绍了甘肃的省情、水情和全省经济社会发展情况，听后深受启发。甘肃、四川两省和四个试点县的同志分别交流了坡耕地综合治理工程建设的做法和经验，讲的都很好。下面，我讲四点意见。

一、认真总结，充分肯定坡耕地水土流失综合治理试点工程建设取得的成绩和经验

去年5月，为探索山丘区坡耕地水土流失综合治理经验，为大规模开展治理工作奠定基储提供示范，国家决定在20个盛自治区、直辖市的70个县启动实施首批全国坡耕地水土流失综合治理试点工程。一年多来，试点地区各级党委、政府高度重视、精心组织，有关部门密切配合、扎实工作，出色完成了工程建设任务，建成梯田71.8万亩，蓄水池等小型水利水保工程1.2万多座，截排水沟渠1400多公里，田间生产道路1700多公里，有效治理了试点区水土流失，改善了工程区农业生产条件和生态环境，为促进当地粮食增产、农民增收和农村经济发展奠定了坚实的基础，受到治理区广大干部群众的普遍欢迎，成为一项实实在在的德政工程、惠民工程。

一年来，各地在坚持以往水土保持成功经验的基础上，结合新形势新任务新要求，积极探索实践，积累了不少好的经验和做法。

第一，坚持政府主导，是搞好坡耕地水土流失综合治理的重要保证。坡耕地水土流失综合治理工程涉及多行业、多部门，关系千家万户，需要各级政府强有力的组织领导。甘肃省把坡改梯作为改善农业生产条件的基础工程来抓，纳入政府目标管理责任制，举全省之力推动这项工作，梯田建设从政策到资金都得到了保证。陕西省将坡耕地试点工程建设作为全省水利工作考核的重要指标之一，省发展改革、财政等部门给予大力支持。山西、云南、湖北等省的试点县与项目区乡镇签订“坡耕地综合治理目标责任书”，定期检查，严格考评，有效保证了试点工作的顺利开展。

第二，坚持改善民生，是搞好坡耕地水土流失综合治理的根本方向。各地始终把解决群众生计和发展问题作为工程建设的出发点和切入点，把坡耕地治理与改善农业生产条件、调整产业结构、发展特色产业紧密结合起来，突出坡改梯、坡面水系、水源工程和生产道路建设，既有效治理了水土流失，又培育和发展了特色产业，增加了农民收入。甘肃省做到了梯田修到哪里，产业跟进到哪里，走出了一条“修梯田、调结构、兴科技、促增收”的成功路子，甘肃定西市在梯田上种植的马铃薯已经成为当地的一张名片，产业总收入达到70多亿元。辽宁省喀左县在梯田上建起大棚基地和葡萄园，陕西省洛川县在梯田上大力发展苹果产业，山西省永和县在梯田上种植核桃，也都取得了很好的效果，深受当地群众的欢迎。

第三，坚持群众参与，是搞好坡耕地水土流失综合治理的重要前提。试点工程与广大农民关心的土地权属、作物耕种等问题关系密切。各地深入开展政策宣传，认真做好项目区群众思想工作，在充分保障群众权益、尊重群众意愿的基础上，广泛发动群众参与坡耕地治理。湖北省召开工程建设部署会和群众大会，把青苗补偿、耕地调整等政策明明白白向项目区群众讲清楚，得到了群众的理解和支持。甘肃省下发用地通知书，让群众提前做好倒茬和地块预留，确保任务如期完成。山西省在前期工作阶段向项目区村民发放征求意见卡、工程明白卡，在工程实施阶段组织受益村代表组成村级监督组，对坡耕地施工进行实时监督。

第四，坚持创新机制，是搞好坡耕地水土流失综合治理的持续动力。试点工程建设中，各地积极探索，大胆实践，不断创新工程建设管理机制，取得明显成效。四川省在项目选择上推行“竞争立项”的做法，形成了比学赶超、争创先进的良好氛围。安徽省试行村民自主建设管理机制，把建设自主权交给受益村集体经济组

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