协会年会讲话

2015年3月10日

协会年会讲话

中国中小企业协会会长李子彬

首先，我代表中国中小企业协会祝贺天津市中小企业协会第三次理事会圆满成功!下面，我就宏观经济形势与中小企业发展问题发表自己的意见，与大家商榷。

一、关于宏观经济形势

(一)当前，国际经济形势复杂、严峻，世界经济大调整中出现了一些新的趋势，对我国经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制。一是世界经济增长放缓，国际市场需求受到抑制。欧洲主权债务危机持续恶化，成为影响世界经济走势的重要因素。美欧等发达经济体失业率仍在高位，在金融危机中受到重创的房地产、金融业仍待恢复，实体经济增长乏力，新的经济增长点短期内难以形成。新兴市场和发展中国家经济增长减速。实现世界经济复苏将是一个缓慢而复杂的过程。二是发达国家过度依赖虚拟经济增长的模式受到很大冲击，一些国家提出了世界经济“再平衡”、“再工业化”，以及贸易逆差国扩大出口等政策，这种全球性的经济格局调整和转型，无疑给我国经济发展模式带来深刻影响。三是世界科技创新孕育新突破，发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳技术及其产业化作为产业变革和经济调整的新助力。气候变化、粮食安全、能源资源安全等全球性问题更趋错综复杂。我国经济发展的外部环境的不稳定性、不确定性因素依然很多。

(二)2015年是“十二五”规划开局之年。面对复杂的国内外政治经济环境和国内经济运行的新情况，国民经济总体上保持了平稳较快的增长。国内生产总值达到47万亿元，增长9.2%;财政收入达到10万亿元，同比增长24.8%;居民消费品价格同比增长5.4%。

今年“两会”上政府工作报告提出2015年我国经济发展的基调是“稳中求进”。“稳”的含义，其一是保增长。保持宏观调控政策的基本稳定，全年国内生产总值增长7.5%。其二是指“控物价”，全年物价上涨总水平不超过4%。其三是保稳定，全年新增就业900万人，城镇登记失业率不超过4.6%。所谓“进”的含义，其一是调结构，未来几年会有一些实质性的政策措施，促进我国经济结构调整优化。其二是“扩内需”，建立国民经济持续增长的内在动力机制。扩大内需，特别是扩大国内消费需求，经济增长动力由外需为主变为内需为主。其三是更大步伐改善民生，逐步缩小贫富差距、地区差距、城乡差距。其四是节能减排，保护环境，改善生态。但是，中国经济发展中多年来积累的深层次问题和近几年发生的新问题，造成我国经济发展的不平衡、不协调、不可持续的问题越来越突出。产业结构低端化、不合理，造成资源、能源消耗偏多，环境压力加大。单位产品能耗比世界先进水平高出10%至50%，矿产资源回收率比世界先进水平低20%。目前我国石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等资源消费对进口的依存度都超过50%，水资源和土地资源的消耗也很大，二氧化碳排放总量为世界第一位，生态环境总体恶化的趋势仍然没有得到根本扭转。经济社会发展中资源、环境瓶颈约束越来越大。投资与消费结构失衡，投资率偏高，消费率偏低，劳动报酬占国内生产总值的比重，从1995年以来逐年下降，由52.4%降到30%多一点。社会保障和公共服务供给在二次分配中的比重也一直偏低。由于一次分配和二次分配存在问题，造成贫富差距、城乡差距、地区间的差距越来越大。

二、发挥创业创新精神，为建设全面小康社会建功立业

1、中小企业是扩大社会就业的主要渠道，是推动技术创新的重要力量，对于促进国民经济平稳较快发展，保持社会稳定发挥着不可替代的作用。党和政府一直关心支持中小企业发展，特别是2008年国际金融危机以来，各级政府连续出台了一系列政策措施，加大了财政支持力度，减少了100多项行政事业性收费，改善了融资环境。客观地讲，近三年多以来，中小企业发展的社会环境有了明显改善。

2、中小企业税赋负担重，各种法律、政策落实不力，市场准入不公平。当前国内外经济形势严峻，企业经营环境趋紧。能源原材料涨价，劳动力成本上升，出口订单减少，人民币汇率持续升值，节能环保压力增大，小型金融机构数量很少，中小企业特别是小型微型企业贷款更加困难，融资成本上升。广大中小企业面临的困难加大，中国中小企业发展指数从2010年三季度的108.9持续下滑至2015年四季度的93.5。国务院发展研究中心2015年11月19日发布的企业调研报告，目前停产、半停产的企业占17.6%，比2010年提高了6.4个百分点。中小企业今明两年面临的经营环境不容乐观。中国中小企业协会作为中小企业之家，继续坚持深入企业深入基层调查研究，向国务院领导和各级政府部门及时反映广大中小企业发展中的问题，介绍其经验，提出政策措施建议，力争为改善中小企业发展环境尽一份力量。同时，努力为广大会员提供切实有效的服务，推动企业自主创新、节能减排、改善融资、提升管理水平，提高企业竞争力和防范风险的能力。

3、国务院高度重视小微型企业的健康发展。2015年10月12日，国务院常务会议上专门研究提出了支持小微企业九条措施称为“国九条”。今年2月1日，国务院常务会议又一次研究了支持小型微型企业发展的政策措施。简单概括为四个方面政策措施。一是完善财税政策，提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。中央财政五年安排150亿中小企业发展基金，政府采购安排一定比例专门面向中小企业，完善结构性减税政策。二是努力缓解融资困难，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的'条件，支持小微企业上市。三是支持加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。中央财政扩大技术改造资金规模，完善企业研发费用在所得税税前扣除政策。四是加强服务和管理。建立和完善4000个中小企业公共服务平台，支持小微企业参加国内外展览展销活动。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。预计今年上半年，国务院还要出台支持小微企业发展的文件。

4、企业生存发展面临的重大问题，既有企业外部环境问题，也有企业内部存在的问题。企业的创新发展，“外因是根据，内因是条件。”企业发展的外部环境问题，各级政府正在高度重视，不断加以改善，而企业内部存在的问题则成为当前广大中小企业面临的最大问题。大好形势下也有的中小企业倒闭，在国际金融危机严重冲击下，也有一些企业逆势而上，乘机兼并国外有技术、有品牌的企业或研发机构，实现了跨越式发展。

中小企业顾名思义，规模小，资金实力弱，人才匮乏，自主创新能力不强，管理水平不高，缺乏竞争能力和抗风险能力，因此，中小企业要生存、要发展，就必须坚持自主创新，培育自主品牌，走专、精、特、新的发展路子。特别是在当前企业各项生产要素成本不断上升的情况下，企业唯一的出路是加强自主创新，转型发展。加强信息化建设，大力提高管理水平，降低成本。大力加强全员培训，提高劳动生产率。围绕龙头企业发展产业上游、下游的产业集群，建设好各类产业园区，发挥好土地、环保，公共技术服务平台的集约作用。学习金融知识，运用直接、间接融资的手段，加强技术与资本的融合，实现跨越式发展。不断完善产权制度改革，建立现代企业制度。

我认为“十二五”期间，广大中小企业在“保障和改善民生”的领域、在传统产业的技术改造和升级优化、发展战略新兴产业、发展现代服务业等领域，面临着难得的机遇。广大中小企业将大有作为，为建设全面小康社会建功立业。

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