财政工作讲话

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财政工作讲话

这次财政工作会议非常重要。会前，省委棠委会议和省政府常务会议分别听取了全省财政工作情况的汇报，充分肯定了2008年财政工作，同意了省财政厅提出的关于2009年财政预算安排建议和工作思路。今天上午，小燕同志对去年工作进行了回顾，对今年工作做了部署，总结很实，任务具体，要求明确，我表示完全赞同。

2008年是极不平凡的一年。我们连续遭遇低温冰雪、特大地震和国际金融危机等一系列意想不到的困难，经受了多年来最为严峻的挑战和考验，全省上下以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院一系列重大决策，众志成城，共克时艰，取得了改革开放以来最振奋人心的成就，全年实现生产总值达6851.32亿元,增长15.6%，城镇居民人均可支配收入12858元,农民人均纯收入3136元，分别增长19.5%和18.6%，扣除价格因素，分别增长12.5%和10.6%。财政工作也取得了显著成绩，全省财政总收入首次突破千亿大关，达1104.21亿元，增长23.7%，财政支出1435亿元，各项重点支出增速均保持在40%—60%之间，争取中央补助资金较上年净增近200亿元，是历年来最好的，为我省经济社会发展作出了重要贡献，省委、省政府对财政工作是满意的。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通过你们向全省财政系统广大干部职工和有关部门的同志表示衷心感谢和诚挚问候!

下面，我就今年的财政工作讲几点意见。

一、充分认识当前的财政工作形势

由美国次贷危机引发的国际金融危机，对世界经济造成了很大影响，致使发达国家和发展中国家的经济普遍遭受严重冲击，经济下滑何时见底尚难预测。有的国外经济学家甚至认为，世界已进入二战以来经济发展最为低迷的时期。受国际经济环境急转直下的影响，国内经济困难骤然增加，加之我国经济周期性结构调整与全球经济增长减速叠加出现，经济运行面临十分困难的局面，不确定性因素和下行压力明显增加。从我省来看，自去年9月份开始，国际金融危机的影响逐步显现，经济发展特别是工业经济受到较大冲击。去年6月，我省工业增加值增长速度为27.5%，创近二十年来的峰值，此后逐月回落，到11月仅增长9.9%，12月虽提升到13.2%，今年1月竟出现了负增长。

经济增长放缓使财政工作面临的形势发生了很大变化，主要是减收因素增加，增支项目增多。一方面，由于企业效益下滑、亏损增加使企业纳税明显减少，同时国家为减轻企业负担出台了一系列减免税费的政策。另一方面，保增长、保民生的财政支出大幅度增加。比如，由于经济衰退和增值税转型以及成品油消费价格改革，占我省税收大头的石油工业受到很大影响，财政大幅度减收。又如，为了加快基础设施建设，我们加大了铁路建设力度，但这又使省上需要承担的资本金增加了100多亿元。再如，民生八大工程的支出，也在去年的比计划超出62亿元的基础上，又增加了70亿元，达到400亿元。所有这些，都给财政工作带来了前所未有的困难。

为应对国际金融危机，中央把保增长作为经济工作的首要任务，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出快招重拳迅速出台了一系列政策措施，增加政府投入，调整经济结构，扩大国内需求，提振市场信心，其综合效应已经开始显现。从我省的情况看，也是这样，继去年年底我们相继出台了保障生产要素、增加贷款贴息、支持企业技改等政策后，最近又成立了保工业增长指挥协调中心，制定了促进工业增长的16条措施，工业生产开始出现了一些积极变化。今年1月，工业经济虽然还在低谷运行，但剔除放假因素影响，已经有了0.8% 的增长，有止跌回稳迹象。一是部分行业增幅好于预期，其中非金属矿物制品业、医药制造业、食品工业分别增长了54.8%、5.8%、0.8%。二是原油和十种有色金属主要产品产量仍在增加，分别增长21.1%和17.9%。三是装备制造业生产有所回升，1月份，陕汽集团订货量已与去年同期基本持平，比亚迪汽车销售1.86万辆，同比增长125%，西电集团产值增长15.8%。四是煤炭和电力产销稳定增长，原煤价格回升，产量、销售分别增长16.6%和20.6%，工业日用电量同比增加7.9%，环比增长22.2%。五是近年来我们对电子通讯、光伏玻璃、服务外包、现代装备制造等新兴产业的培植，将在今年陆续形成产能，成为新的增长点。六是去年以来世界知名企业加大了在陕投资力度，应用材料公司增加投资4.5亿美元在陕建立全球太阳能研发中心和生产线，库柏公司已将在丹麦的生产线搬到西安高新区，艾尔希·庆华公司也将3条生产线从意大利迁来，充分说明国际资本看好陕西的未来。

由此可见，我国经济基本面和长期发展向好的趋势没有改变，陕西经济仍然运行在上行通道中，财政减收的因素是暂时的，而经济方面增支措施，也有利于促进发展、培植财源，即就是民生方面的投入也是扩大内需所必要的，这些必然对财政增收带来长期利好。面对这样的形势，今年财政工作的主要任务，

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