在民生工程上的讲话
同志们：
今天，区政府决定召开全区民生工程建设工作会，主要任务是总结2009年民生工程建设工作，安排部署2010年的民生工程建设工作。请大家按照刚才穆区长的安排部署认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、民生工程建设存在的问题要进一步认真总结
去年的民生工程建设，从区委、区政府到牵头部门，到乡镇街，一直都是高度重视的，认识是到位的，通过市上的考核，全面完成了目标任务，但对存在的问题必须要进一步认真总结。存在的主要问题，就是亮点不多。任务虽然完成了，但年终检查时，找不到亮点，只注重任务的完成，没有注重亮点的打造，干了几年下来，没有亮点，没有对项目达到放大的作用，没有达到1加1大于2的效果。除了敬老院建设、社区卫生服务中心建设等少数几个项目外，看点不多，问题主要出在如何统筹、捆-绑项目资金上做得不够。有的项目要做到整体推进，形成亮点，单靠一个乡镇街的力量是不行的，要进一步研究如何统筹整合项目资金，如何整体推进。对2009年的工作，既要肯定，也要分析问题，不能自我感觉良好，不能存在侥幸心里。
二、抓民生工程建设的认识要进一步深化
一是民生工程是德政工程，从中央到地方都把民生工程作为贯彻落实科学发展观，作为立党为公、执政为民的具体体现，希望各部门和各乡镇街要引起高度重视。二是从上到下都把民生工程建设作为“一票否决”的考核内容，把民生工程建设的落实情况作为检验干部思想素质、能力水平的标准，大家对民生工程的建设不能作为一般平常的工作来对待，要进一步深化抓好民生工程建设重要性的认识，保持清醒的头脑，着力抓好各项工作的落实。
三、抓民生工程建设的力度要进一步加大
今年的民生工程任务已经分解，刚才大家都签订了目标责任书，目标任务已经非常明确，各乡镇街、各部门要结合实际，突出重点，着力抓好民生工程建设。
一是民生工程建设务必要早安排、早部署，加快推进。今年我区实施九大民生工程，共86个小项，在去年的基础上增加了1个大项33个小项，牵头部门由去年的13个增加到了今年的23个。民生办要把整个民生工程建设的任务进行梳理，以提示卡的形式提示区政府分管领导。年终没有完成任务的，首先是分管领导承担责任，同时，牵头部门和具体负责的乡镇街要承担责任，责任落实要做到纵向到底，横向到边。我们解决民生问题的范围在拓展，项目多，任务重，现在，已经是3月下旬了，各乡镇街、各部门务必要抓紧安排，抓紧落实，有力推进，确保全面完成并力争超额完成全年目标任务。
二是民生工程建设务必要抓住重点、突破难点。民生工程九个大项，86个小项，那些是重点，那些是难点?今天会后，各乡镇街和各部门务必要对所承担的项目和任务一项一项地分析，一项一项地研究。要及时研究解决好工作推进中的困难和问题，及时完善实施方案，明确阶段性目标，抓紧实施，按计划推进，确保按时完成任务。
三是民生工程建设务必要打造亮点、形成特色。目前，全区正在按照发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子的“五好一新”要求，围绕全区两个产业带成片推进新农村建设。各乡镇街在实施民生工程的过程中要多思考、细谋划，如何做到项目集中、资金集中、区域集中，最终结果就是亮点集中，就是要达到1 加1大于2的效果，对上有利于争取项目、争取资金，对下有利于示范带动，建好一个点，带动一大-片。打造亮点工程不是要让大家做面子工程，而是让大家多思考如何能够既让群众得到实惠，又能让你辖区内的民生工程有样板，有看点，起到示范带动的`作用。今年，各乡镇街必须打造1个以上的工程类亮点民生工程，区级各牵头部门必须打造1个以上的亮点民生工程，凡是年终代表区上接受检查通过的，要给予目标考核加分。要打造哪些亮点工程，从一开始就要思考，要有一种超前意识，要有前瞻性。会后，各乡镇街、各部门立即进行研究，一周内将准备打造的亮点工程的名称、实施内容、要达到的效果和具体责任人等报区民生办备案。亮点工程的打造将作为今年民生工程的一项考核内容，严格考核逗硬。
四、确保民生工程建设目标任务全面完成
如何把今年的民生工程目标任务转化为实实在在的工作成果，使各项民生工程-真正惠及到千家万户，关键在于强化推进措施，抓好工作落实。现在目标已明确，责任也非常明确，请各乡镇街、各部门要逐项分析、逐项实施、逐项落实。
一是领导要到位。各乡镇街、各部门承担了哪些民生工程，如何完成，主要领导心中要有数，分管领导心中要有数。“一把手”要切实担负起第一责任，全面负责，亲力亲为，抓好落实;分管负责人要直接负责，深入一线，督促落实。
二是配合要强化。民生工作是一项系统的社会工程，涉及单位多、领域广、工作量大，要树立全区“一盘棋”的意识，进一步强化协调配合，整体推进实施。在过去实施民生工程的过程中，存在少数部门和乡镇相互推诿的问题，有的部门认为项目在乡镇实施，就是乡镇的事，不指导、不督促;有的乡镇认为项目是部门牵头的，不主动、不配合。只有相互配合，相互沟通，相互协调，工作才能形成合力，希望部门与部门之间、部门与乡镇之间要相互支持，密切协作，确保工作顺利推进。
三是保障要有力。第一，抓资金保障。凡是上级明确了项目资金的，各牵头单位要加强向上汇报协调工作，确保项目资金及时下拨。项目资金还没有明确的，牵头单位要主动向上汇报，争取尽快明确，尽快到位。第二，抓人力保障。各乡镇街、各部门要安排业务能力较强的同志负责民生工程建设，确保民生工程有人抓，有人负责，有人落实。第三，抓督查。区民生办、区委目督办、政府目督办、监察局要加大对民生工程建设的督查推进力度，对发现的重大问题，要及时反馈到区主要领导和分管领导，及时研究，限期解决。第四，抓作风保障。全区上下要以务实的作风，抓好民生工程建设的推进，确保完成工作任务。
同志们，今年的民生工程九个大项86个小项是区委、区政府向全区人民做出的庄严承诺，也是各乡镇街、各部门必须完成的政治任务，大家要以更加饱满的热情、更加充足的干劲，把好事办好、实事做实，为推动全区经济社会的协调健康发展作出新的贡献!
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