目标考核培训讲话

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目标考核培训讲话

一、统一思想，提高认识，充分认识改革和完善经济目标考核管理体系的重要性和必要性

目标考核培训讲话

(一)改革和完善经济目标考核管理体系是树立科学发展观和落实正确政绩观的重要举措。

县委、县政府改革和完善经济目标考核管理体系，一方面是加强对乡镇和部门经济工作的管理，同时，也相应地改变和调整了干部考核的内容和要求。通过对乡镇和部门经济目标任务的科学考核，可以比较客观、真实、全面地反应乡镇和部门的工作实绩。但是，用什么样的指标考核政绩，用什么样的标准衡量政绩，将直接影响到考核结果的公正性。因此，从今年开始，县委县政府对原有的考核体制进行改革和完善，努力改进工作绩效的评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。就这方面而言，其优点主要体现在两点：

一是注重目标考核内容的全面性。在考核的整个指标设置上，力求全面反映经济、社会和人的全面发展情况。考核范围包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活提高情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况等。

二是注重目标考核标准的科学性。按照经得起群众、实践和历史检验的要求，充分考虑各个乡镇的客观条件、区域差异、近期效益与远期利益等关系，将定性分析与定量分析、自我申报与考核评估、按时报表和定期不定期抽查有机结合起来，注重反映各个乡镇经济社会发展的客观结果。

(二)改革和完善目标考核管理机制，是乡镇经济目标考核工作的初步探索和有益尝试。

考核管理工作是党委政府部门的一项重要工作，是推动党和政府各项工作的一种重要手段，各级各地党委政府部门都在进行考核工作。可以说，有领导与被领导关系存在，就有管理，有管理就有考核。如何通过考核手段的行使促进各项政策的贯彻落实，促进党委政府各个部门工作效率的提高，促进经济建设步伐的加快和各项工作目标的实现，这就是考核或目标管理工作要研究的问题。为此，我们学习和借鉴了重庆市其它区市县的先进考核管理经验，结合我县各个乡镇和县级各部门的实际，研究制定了《垫江县2005年度乡镇序列综合目标管理经济工作考核办法》(以下简称《考核办法》)。

从客观来讲，《考核办法》克服和避免了原有考核体制中存在的一些不合理因素，尽量使考核工作更加客观、科学、合理和公平公正。它主要体现在以下四个方面，也可以说是较之以往考核办法的四个不同点和优点：

一是在考核指标的设置上强化了考核导向作用，突出年度工作重点。《考核办法》是以年度为准，根据县委县政府年度工作要点和全县经济社会发展计划来拟定年度考核指标，具有较强的针对性，能够突出年度工作重点，符合科学发展观，强化了对全县经济社会发展和重要工作的目标导向作用。可以说，凡是县委政府要突出、要强化、要重点抓的工作，都要上目标责任书;要上目标责任书，就要有合理的分值和权重来体现，就要能分解、能计算、能操作。

二是考核工作坚持实事求是的原则，注重区域实际，强调科学发展。《考核办法》按照实事求是和科学发展的原则，根据各个乡镇经济社会发展状况，把全县25个乡镇分为三类进行考核，避免了因乡镇经济、文化、人口、地域、交通、资源差异等历史和现实因素造成的不公平，使各乡镇年度经济工作成绩具有可比性，注重突出特点，发挥优势，分类指导，分类考核，比较科学全面地反映乡镇的年度工作成绩。《考核办法》同时要求各乡镇以上年度完成实绩为准，适当加压，科学、合理量化年度经济指标，以促进全县经济社会发展为目标。这样，一方面可以预防出现好大喜功，急功近利，脱离实际，违背客观规律的盲目追求高指标，铺摊子、上项目的行为;另一方面也是防止一些人不思进取，得过且过，不求有功，但求无过的无所作为思想。

三是考核工作更加注重过程管理，提高年度考核结果的可信度。原有的考核方式多是采取年终组织工作组，用1—2天的时间，通过“听、看、查、访”的形式进行评定，这种考核方式对于只能定性不便于定量的工作来说，不失为一种较好的考核方式。但这容易给一些人形成认识上的误区，那就是只重视考核结果而不重视过程，这是由于检查时间短，听的是被检查单位的汇报，看的多数是“材料”，查和访的广度和深度都是有限的，考核结果不具有可比性。当今形势下，经济工作关系到人民的生活实际，与广大群众的利益息息相关，各个乡镇党委政府开展得怎么样，直接影响到地区经济的发展和安定团结。而且经济工作还有一个重要特点，就是有自身运行规律，是可以进行量化管理的，有加强对经济工作进行过程管理的可行性和手段。因此，县委、县政府决定以县乡两级统计平台为依托、以相关统计指标为考核标准、以乡镇及相关部门统计报表为依据、对乡镇经济发展状况进行全过程量化考核，这既符合客观实际，也科学可为。

四是考核办法的实行，有利于减轻基层负担，加强基层统计工作。经济目标考核管理工作改革和完善的重点是对乡镇序列综合目标考核中的经济工作进行改革。在考核指标的设置上，多采用常规的统计指标，通过县统计局现有的统计资料收集渠道，由县统计局组织实施。具体地说，是按照定期统计报表报送和定期数据质量抽查的方式进行，待考核年度结束时，由统计局将考核结果报县目标管理考评委员会办公室，按相应分值计入乡镇序列综合目标考核总分。这就把考核工作与常规统计工作两者结合起来了，既减轻了因年终大规模集中检查带来的时间紧、任务重、压力大等工作负担，又加强了基层统计工作，充分发挥了统计部门的工作职责，有事半功倍、费省效高、一举多得的好处，避免了“数出多门、一门多数”，直接提高了工作效率。

二、加强领导，明确职责，实事求是地开展经济目标考核管理工作

经济目标考核管理工作是县委、县政府为了加强对乡镇工作的管理而采取的具体措施，考核结果直接关系到各个乡镇的切身利益，关系到能否准确、全面、如实反映年度工作的实际情况。因此，各个乡镇要高度重视经济目标考核管理工作，加强对考核工作的领导，明确工作职责，采取有力措施，确保经济目标考核管理工作全面落实。

(一)精心组织，规范运作。

由于考核工作牵涉面广，涉及指标多，基本上涵盖了乡镇经济工作的所有内容，虽然要求上报的数据不多，但是在数据背后的大量基础工作的工作量却相当大。因此，各个乡镇领导对考核工作要高度重视，加强领导，精心组织，严格按照考核方案的具体要求规范地、按时地完成考核工作。

(二)切实解决考核工作中的具体问题。

要完成好经济目标考核工作任务，各个乡镇必须加强基层统计基础工作，切实解决统计工作中的一些具体问题：人的问题，各个乡镇必须明确1—2名业精技强，熟练电脑操作的工作人员专职于统计工作;物的问题，每个乡镇都要落实办公地点，购置(调剂)电脑设备进行必要的数据处理，并保证数据的质量和安全;钱的问题，各个乡镇要将此项工作的开支纳入财政预算，解决必要的办公经费，为考核统计工作的开展提供必要的条件。另外，各个乡镇必须建立农村住户调查点，要按照一、二、三类乡镇分类原则，本级要负责对应地建立起40户、30户、20户农村住户调查点，以解决填报本乡镇农民人均纯收入这个重要指标的来源问题。

(三)认真做好考核监督和服务工作。

县统计局作为考核工作的具体执行单位，要加强对考核工作的业务培训、组织管理和数据质量抽查工作，要坚持实事求是的工作原则，逗硬执行考核方案，自觉维护公平、公正、公开的考核秩序;重点是要进行定期与不定期相结合的数据质量抽查，确保数据质量的真实性，防止出现弄虚作假、篡改数据、虚报瞒报的行为发生。

(四)密切配合，共同搞好考核工作。

大家要认识到，考核工作与部门工作并不矛盾，二者是相辅相成的关系。部门对乡镇主要是业务指导关系，考核工作对乡镇则是监督、反馈的工作关系，通过考核工作，把各个乡镇贯彻落实情况如实地反映给县委、县政府，一方面促进了部门对乡镇下达的业务工作任务的完成，另一方面也客观地量化反映了乡镇的工作成绩。所以，各相关部门要密切配合、相互支持，按时提供相关的部门统计数据和进行数据质量的审核，共同搞好考核工作。

(五)严格考核纪律。

为了确保经济目标考核上报数据质量的真实性和可靠性，维护公平公正的考核原则，除了采取数据质量抽查的手段外，还必须严格执行考核纪律。在考核工作中，如发现有弄虚作假、篡改数据、虚报瞒报等行为的，县统计局要做好检查情况记载，及时上报县目标管理考评委员会，并对单位主要负责人和责任人进行通报批评，甚至纪律处分，同时，还要按照《统计法》、《重庆市统计管理条例》的有关规定从严处理。

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