现场会上的讲话

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现场会上的讲话

在新农村建设现场会上的讲话

同志们：

这次全区新农村建设现场会的主要任务是，总结经验，查找不足，统一思想，凝聚力量，动员全区干部群众坚定信心，推动我区新农村建设工作再上新水平、新台阶。刚才，我们集体参观了****村的村容村貌整治情况，****村和****乡分别作了典型发言，****等4个村分别作了表态发言。****村的做法很好，值得大家学习、借鉴。下面，我讲两个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，正确审视前段工作

今年以来，我们以村容村貌整治为切入点，以发展生产为根本，因地制宜，科学规划，突出特色，扎实推进，****区新农村建设开局良好，效果明显。

(一)确立目标抓示范。确定了****个区级示范村，****个乡级示范村，区、乡财政划拨专项资金，实行政策倾斜，资金扶持，典型引路，示范带动。全区上下以示范村为重点，以“三清、四改、五化”为目标，全面开展村容村貌整治活动。半年时间内，村容村貌整治各项目标任务基本完成，“示范带动”效应初步显现。

(二)突出产业促发展。区新农村建设办公室会同有关部门，结合各村实际，充分调研论证，理出各示范村的发展思路，制定了详细的发展规划。沿****新区周围农村，重点发展观光农业、养殖业和林果花卉业;沿****村，重点发展旅游、观光、生态农业;西部山区村，重点发展****等特色产业。每个示范村明确了1-2个产业主攻方向，****等已成为带动各村经济发展、促进农民增收的主导产业。

(三)选准载体树新风。一是以“新型农户”评比为载体，不断提高农民遵纪守法、和谐相处、尊老爱幼、勤劳致富的积极性和自觉性。二是以“抓试点、争致富、办实事”活动为载体，采取财政支持、部门扶持、吸纳社会资金等多种方式，逐步完善农村教育、卫生、交通、供电供水、通讯网络、广播电视、垃圾处理、文体场所等基础设施，动员广大群众寻找致富门路，争当致富能手，创造致富业绩。三是以文明单位对口帮扶活动为载体，发挥职能优势，切实解决了大量群众关心的实际困难，以实事凝聚了民心。

(四)健全机制抓保障。一是建立了领导现场办公和示范村评比观摩机制，定期组织乡镇党委书记、示范村支部书记相互参观学习，交流经验，共同提高。二是实行了区、乡干部分包示范村制度，明确局委帮扶6个示范村，从政策、资金、人才、技术等方面对所帮扶村的新农村公文写作首选建设工作给予全方位支持。

在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到，我区新农村建设工作还存在一些问题和不足。一是重视程度不够。一些村的两委干部思想认识不到位，没有真正把工作放在心上、抓在手上;有的村存在畏难情绪，不会做群众的思想工作;个别村干部不按总体规划开展工作，我行我素。二是依赖思想严重。一些村级组织缺乏干事创业的信心和决心，不想办法，不谋思路，完全依靠政府财政划拨资金，给一分钱就干一分钱的活，缺乏克难攻坚的信心。在推进“一事一议”过程中，制度不健全，群众仍然处于等、靠、要的被动状态，主观能动性发挥的还不够充分。三是主导产业不强。大部分村集体经济收入较少，甚至为零。在各示范村中，除****等产业初具规模外，其它示范村普遍缺乏产业支撑。四是重建轻管现象严重。道路硬化、墙体粉刷后，卫生保持的不够好;配备健身器材后，维护管理的不够好;村室配备的电教设备、图书柜，利用得不够充分，没有真正发挥作用，在管理制度、卫生保洁方面缺乏长效机制。

二、突出重点，统筹兼顾，科学推进新农村建设

社会主义新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重要内容，也是构建和谐社会的主要载体。各级领导高度重视，社会各界广泛关注，广大农民群众充满希望，寄予厚望。下一步，要重点做好以下五个方面的工作。

(一)理清思路，大力发展农村经济

发展产业是核心，是根本，没有产业支撑，建设社会主义新农村就是无源之水、无本之木。各村要按照产业发展规划，充分发挥地理优势、资源优势、产业优势和技术优势，积极动脑筋、想办法、闯新路，理顺思路，分步实施，一步一步推进，一项一项落实，逐步在发展中壮大。有一定产业规模的村，要积极组建股份制企业，探索建立企业与农户的利益联结机制，打出品牌，创出特色，形成市场潜力大，带富能力强，社会效益好的农村特色产业，打造“一村一品”的发展格局，为新农村建设提供强大的发展动力。

(二)加强领导，发挥村级组织作用

新农村建设不但是惠及广大群众的惠民工程，更是衡量村两委干部战斗力、执行力的重要载体。村两委干部在工作中遇到问题、困难和阻力时，要实行民主决策，主动问计于民;要完善“一事一议”机制，发动群众，依靠群众，把农民群众增收致富的愿望化为新农村建设的内在动力，挖出内劲，凝聚力量，真正让群众唱主角，实现由“要我建”向“我要建”的转变。村两委干部要鼓足勇气、坚定信心、团结协作、克服困难、迎难而上;要有容人之量、合作之态、民主之风，互相配合，互相支持;要用“懂政治、善经营、讲奉献”的标准严格要求自己，“领着群众干、干给群众看”，成为带领群众建设新农村的好带头人。

(三)拓宽渠道，多方筹措建设资金

一是发挥政府主导作用。前期，我们对示范村村容村貌整治所需资金，实行了以乡镇、村投入为主，财政给予适当扶持的办法。下步，各乡镇要根据财政收支情况，科学分配支出，合理安排新农村建设资金，加快建设步伐，各区直部门要充分发挥职能作用，积极争取农业综合开发、扶贫、农业产业化等涉农项目资金，捆-绑资金，集中力量，重点支持。通过政府投入，引导、带动、激励农民和社会投入，解决新农村公共设施建设难问题。二是突出群众主体作用。农民是新农村建设的主体，对私房拆建、清沟排水、清除垃圾、改水改厕、小巷硬化及产业结构调整、支柱产业培育等，要以农民投资投入为主体，政府制定协助规划、标准，督促实施。各行政村要充分调动群众参与的积极性，积极动员本村在外工作人员为家乡建设出资出力;有集体收入的村要合理安排公共事业建设资金。三是发挥社会参与作用。要结合招商引资工作，盘活资本，优化环境，吸引客商投资新农村建设;****等村要结合村庄规划，把路旁较好地段置换出来进行市场运作，采取公开竞价招标的方式，向社会筹集建设资金。

(四)推进“三化”，努力构建和谐农村

一是农民知识化。按照“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力实施农村劳动力素质培训“阳光工程”，因地制宜、因业制宜、因人制宜开展技术培训，提高农民的劳动技能，为新农村建设注入新的活力。二是管理民主化。要充分发挥农村德高望重的老党员、老干部、退伍老军人、老教师、老劳模“五老”人员的作用，带头支持和参与新农村建设。要以完善各项民主管理制度为抓手，狠抓基层组织建设，要完善村级重大事务报告制度，规范农村民主决策机制，健全民主评议村干部制度，为新农村建设提供坚强的组织保障。三是农村文明化。“乡风文明”是建设社会主义新农村的思想基矗凡是不抓村风民风建设，好逸恶劳、赌博打牌、封建迷信、乱砍乱伐等不良风气盛行的村，新农村建设就无从谈起，只能是一句空话。改善村风民风，要坚持正义、扶持正气，扭转歪风、打击邪气;要善于发现典型，培养典型，塑造典型，弘扬正气;要结合实际，创新思路，选好载体，定好措施，引导群众开展有益于身心健康、有利于转变传统观念、有益于激发创业激情的精神文明创建活动，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，为构建和谐新农村营造良好氛围。

(五)完善机制，提供有力保障

一是完善组织协调机制。要进一步细化新农村建设领导小组各成员单位职责任务，建立部门联动，共同参与，齐抓共管的运行机制;要完善委局对口帮扶工作机制，扶持示范村健康发展;要建立新农村建设办公室督查机制，对履行职责不力、影响工作进度的，跟踪督查，限期整改;对影响大局，阻碍推进新农村建设的人和事要及时查处，全区通报，严肃处理。二是完善“一事一议”制度。****村通过积极探索，在村容村貌整治工作中都取得了较好效果。实践证明，“一事一议” 推行得力，群众作用发挥的好，新农村建设工作就卓有成效。下一步，各乡镇、办事处、各行政村要在前一段工作的基础上，认真研究制定“一事一议”议事程序、范围，大胆尝试，规范操作，稳步推进。三是建立长效管理机制。在村容村貌整治取得初步成效的基础上，各示范村要积极探索设施维护、卫生保持长效管理机制，防止重建轻管。要围绕公共基础设施管理、卫生保洁等，制订农村环境卫生管理办法，用制度规范和约束村民行为;要实行农村党员干部分“片”督导制度，将环境卫生保洁纳入日常管理;要尝试建立专职管护人员奖惩制度，激发工作热情;要通过组织开展义务劳动和宣传教育等活动，引导群众革除陋习、爱护环境，培养村民良好生活习惯。

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