2015年安全生产讲话

同志们：

今天召开的2015年全区安全生产工作会议，是管委会召开的又一次重要会议。会上，我们共同学习了全国、全省安全生产工作会议精神，与杨陵区政府，安委会成员单位签订了安全生产目标责任书。白敏同志代表安委办总结回顾了2015年全区安全生产工作，安排部署了今年的各项重点工作，杨陵区政府，示范区规划建设局、交巡警支队、消防支队做了表态发言，他们讲得很具体、很到位，提出的思路明晰，落实措施得力，我完全同意。请各部门、各单位认真抓好落实工作。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，是示范区经济社会快速发展的一年，也是安全生产工作深入推进的一年。一年来，各级各部门、各企业按照党工委、管委会的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，以深入开展“安全生产年”活动为契机，狠抓基层基础工作，狠抓安全隐患排查治理，狠抓重点行业领域专项整治，全区安全生产形势呈现稳定向好态势，各项指标均控制在省上下达的限额以内，安全生产全省排名始终保持在前列位次，管委会被评为全省安全生产先进市区，安全生产工作得到了党工委、管委会主要领导的肯定批示，这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表管委会向大家付出的辛勤努力表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们更应清醒的看到，全区安全生产还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是部分行业领域事故总量依然较大。2015年，全区道路交通事故死亡人数较去下降了25%，这个成绩值得肯定，但事故起数和受伤人数却有不同程度上升，事故多发势头仍然没有得到有效遏制。虽然党工委、管委会坚持每年开展道路交通安全专项整治，示范区公安交-警、交通运管等部门也投入大量人力、物力、财力，狠抓道路交通安全监管，有效遏制了较大以上事故发生，但一般性伤亡事故还时有发生，没有得到有效控制。二是企业安全主体责任落实不到位。一些生产企业班组安全责任不落实，违章指挥、违章操作现象时有发生，特别是一些小微企业，安全保障投入严重不足，留下很多事故隐患。三是从全区经济社会发展的现状来看，安全生产压力越来越大。以2015年为例，全区固定资产投资52亿元，较上年增长46%，引进招商项目200个，实际到位资金67.3亿元，较上年增长86.2%，新增各类车辆7000余辆，较上年增长33%，增速均居全省第一。随着经济活动急剧活跃，安全监管任务愈来愈重，容不得我们有任何松懈。四是应急救援体系建设相对滞后，救援保障和指挥协调能力亟待提高。上述这些问题，急需在今后工作中认真谋划，切实加以解决。

二、狠抓落实，全力做好今年各项工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的和省第十二次党代会将要召开，扎实抓好今年的安全生产工作，尤为重要。在这里，我重点强调三个方面的工作：

一是全面落实“两个责任”。企业是安全生产的主体，企业负责人是安全生产第一责任人。要进一步落实企业安全生产主体责任，增强企业负责人的安全生产意识，引导企业正确处理安全与生产，安全与发展，安全与效益之间的关系，建立有效管用的企业安全生产责任体系。要全面落实行业主管部门的安全监管责任。各级各部门、各单位要按照管委会《关于落实安全生产责任制的实施意见》要求，进一步明确部门监管责任，切实履行职责，依法依规监管，帮助企业提高安全意识、提升安全管理水平。

二是突出抓好“两项工程”。一要组织实施安全文化建设工程，充分调动各方资源和宣传力量，持续开展安全生产宣传教育培训活动，切实提高安全知识普及率和全社会科学发展、安全发展的思想意识。要以第11个全国“安全生产月”为契机，深入社区、农村、校园，走进企业、工地，在广大群众和一线职工中宣传安全生产方针政策和法律法规，促进安全文化进基层。二要组织实施隐患排查治理工程。各有关单位特别是道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防、旅游等重点行业领域主管部门，要以事故预防为主攻方向，全面、持续、深入地排查治理各类事故隐患，努力把事故消灭在萌芽状态。

三是切实加强“四项基础能力建设”。一要加强行政执法制度建设。示范区安委办要结合实际，制定《危险化学品经营许可实施办法》、《重大安全隐患挂牌督办办法》、《安全生产行政执法规定》等制度，为做好全区安全生产工作提供制度保障。二要加强保障能力建设。继续推进道路交通智能化信息管理平台、运营车辆GPS动态监控平台建设，切实提高对机动车辆的动态监控能力。要按照全省统一安排部署，认真抓好危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产标准化达标工作，不断提高企业的本质安全水平。三要加强应急救援能力建设。去年底，发生的赛德高科公司在建厂房火灾事故，充分验证了我们的应急救援体系仍然较弱，今年，安监部门要对全区应急救援能力建设情况进行专题调研，提出加强应急救援体系建设的指导性意见。要督促企业和行业主管部门修订完善应急预案，加强应急预案的衔接和部门之间的协调联动，适时组织开展预案演练活动，不断增强应急救援能力，健全完善应急救援体系，确保事故发生时能用得上、顶得祝四要加强安全监管能力建设。目前，全区安全监管力量还比较薄弱，特别是执法装备落后，不能满足现实工作需要。示范区安监局要会同杨陵区政府，积极争取省安监局支持，将杨陵区作为全国县级安监机构重点建设县区，配齐配足必要的执法装备，积极组织开展基层安监员业务培训，努力打造素质过硬、装备优良的安全监管队伍。

三、加强领导，确保全区安全生产形势继续稳定好转

安全生产工作关系人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。各级各部门、各单位要进一步强化责任意识和大局意识，加强领导，夯实责任，扎实工作，坚决遏制较大以上事故发生，不断提高全区安全生产保障能力。为此，我提以下三点要求：

一要加强领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大政治责任。各级各部门、各单位要切实加强领导，认真执行安全生产“一岗双责”制度，定期研究解决安全生产难点和重点问题，狠抓各项措施落实，确保本行业、本部门安全生产形势稳定好转。

二要齐抓共管。安全生产量大面广，头绪繁多。各级各部门、各单位要齐心协力，密切配合，合力推进。两级安委办要充分发挥综合协调职能，指导推动工作开展。安委会成员单位要结合实际，严格落实各项安全监管措施，推进工作顺利实施。各新闻媒体要发挥各自优势，采取多种形式广泛宣传、教育和引导全社会积极参与群众性安全生产活动，营造良好的安全生产环境。

三要狠抓落实。安全生产工作关键在于落实。各级各部门对中、盛示范区安全生产工作的各项决策部署，要做到令行禁止，坚决贯彻执行。刚才，管委会与杨陵区政府、示范区有关部门签定了安全生产目标责任书，这里我强调一下，签定目标责任书是一种形之有效的工作方式，杨陵区政府和示范区各有关部门要将安全生产目标任务层层分解，按季度进行考核，年终严格执行“一票否决”制度。示范区安委办要定期对各行业领域主管部门目标责任完成情况进行督查，确保安全生产各项措施落实到位。

通过今天的会议，大家要形成以下三个共识：

一要树立“安全无小事，责任大如天”的意识。杨凌地域虽小，但对外影响较大，安全生产无小事，因此大家一定要有压力感、有责任心。

二要树立“细节”意识。要从小处和细节抓起，坚持做到不懈耽不侥幸，认真把事做对，用心把事做好。

三要树立安全生产“一盘棋”思想。安委会成员单位以及各重点企业要守土有责，在抓好本职工作的同时，要切实加强组织协作，形成强大的工作合力，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要认清职责使命，在党工委、管委会的正确领导下，全面落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，始终把安全生产作为以人为本、关注民生的重要工作，切实抓紧、抓实、抓好，不断开创全区安全生产工作新局面，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障!

谢谢大家!

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