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乡镇年初工作会讲话
志们：
今天召开这次乡镇教育领导干部选拔任用和全县教师聘用动员会议，主要是认真贯彻县政府《关于落实农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》精神，安排部署今年乡镇教育领导干部选拔任用和全县教师聘用工作，动员广大教职员工进一步统一思想，积极参与，认真落实这次教育内部管理体制改革的各项规定和措施，促进全县教育教学质量和办学效益的不断提高。刚才，丁勇同志传达了我县关于乡镇教育领导干部选拔任用和全县教职工聘用工作实施意见，明确了这次改革的指导思想、方法步骤，提出了具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三方面的问题。
一、统一思想，正确对待这次乡镇教育领导干部选拔任用和教职工聘用工作
近年来，我县先后进行了四轮以人事、分配制度改革为重点，以“四制”(校长负责制、教职员工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制)改革为主要内容的教育内部管理体制改革，较好地解决了制约教育改革与发展的一些突出矛盾和问题，广大干部教职工的积极性得到提高，教育资源配置进一步优化，教育教学质量不断提升。但是，这些成绩与当前全国教育发展的新形势相比、与人民群众对教育事业的期望和要求相比，与先进地区相比还存在较大差距，要适应新的要求，教育内部管理体制还必须进一步加大改革力度，教育领导干部选拔任用和全县教职工聘用工作还必须进一步深化。
首先，推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革，是适应新形势发展的迫切需要。当今世界，科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈，国际竞争实质上是综合国力的竞争，而综合国力的竞争，科技是关键，教育是基础，人才是核心。教育越来越成为提高现实生产力和国际竞争力的重要力量，我们要抢占科技和经济的制高点，就必须把教育摆在优先发展的战略地位，坚持以教育为本，深化教育改革，加快各类人才的培养，努力提高劳动者的科学文化素质和创新能力。也就是说，现在谁抓住了机遇，赢得了教育事业的大发展，就等于谁赢得了经济的大发展、生产力的大解放。反思我县的教育工作，一些影响教育发展的体制、机制性障碍尚未消除，教育发展的综合环境还不宽松;教育思想和理念、教育内容和手段，与实施素质教育的要求依然有差距;城乡教育发展还不均衡。因此，我们必须切实认清教育的社会使命，立加快教育发展之志，谋加快教育发展之策，鼓加快教育发展之劲，求加快教育发展之效，深入推进以教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革为主要内容的教育内部管理体制改革，为推动我县现代化建设提供强有力的人才和智力支持。
其次，推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革，是落实“以县为主”教育管理体制的必然要求。落实农村义务教育“以县为主”管理体制，核心问题是解决农村教育的投入体制和人员管理体制。县委、县政府于5月24日召开了全县农村义务教育“以县为主”管理体制工作会议，明确提出将乡镇中小学教师的管理权上划到县教育主管部门，建立了教师工资发放和义务教育经费投入保障机制，较好地解决了农村义务教育的投入问题。今天，我们推行乡镇教育领导干部选拔任用和全县教职工聘用制度改革，就是为了进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，推进教育人事、分配制度改革，建立一套职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的用人机制，进一步强化教育内部管理，深挖潜力，激发活力，充分调动起全体教职工的工作热情。
第三，推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革，是办让人民满意教育的重要举措。随着经济社会发展水平的提高，社会对优质教育资源和优质教育服务的要求越来越高，人民群众对子女接受更优质教育的愿望也日益迫切，接受高质量的教育已经成为人们终身受益的宝贵财富。办让人民满意的教育，就是要努力满足人民群众渴望每个学生都能享受高质量教育的要求，就是要不断提高中小学干部教师队伍的整体素质，不断提升中小学校管理水平和教育教学质量。目前，我县有4500多名教职工，绝大多数能恪尽职守、教书育人，以实际行动践行为人师表的道德规范。但是也有少数学校的领导干部、教职员工存在着观念陈旧、业务水平低、工作消极敷衍、不思进取等问题。从分配形式看，还存在着干与不干一个样、干好干孬一个样，教育内部大锅饭、铁饭碗的分配体制。从当前教育面临的形势看，素质教育和新课程改革已在我县全面铺开，教育对校长和教师的要求越来越高;适龄儿童入学的高峰已过，各阶段学校的生源逐步减少;全县教师总体超编，职员比例偏高、分布不合理、专业学科教师缺乏等结构性矛盾问题比较明显。这些都需要通过改革的办法来解决。推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革，既是提高教师个体素质、优化教师队伍的重要举措，也是改革分配形式，调动广大干部教师工作积极性的有效手段，必将促进教育教学质量的不断提升。
二、突出重点，积极稳妥地推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用工作
这次教育领导干部选拔任用和教师聘用改革，必须坚持“按需设岗、民主公开、平等竞争、严格考核、择优聘任”的工作原则，以达到完善竞争机制、优化干部教师队伍结构、提高-干部教师队伍综合素质和整体水平的目的。具体工作中要重点做好以下几个方面：
(一)要选聘好乡镇教办主任和校长。按照《实施意见》的要求，这次要重新选拔任用乡镇教办主任和中小学校长，县直小学副校长，特殊教育学校正副校长，以及实验幼儿园正副园长等学校领导干部。公开选拔任用领导干部，无论是从改革的角度，还是从工作的角度都是十分必要的。所选的人素质如何、工作能力怎么样，很大程度上决定这次改革的质量，决定一个乡镇、一个学校今后的教育工作水平。所以，在选人上要把握好三个原则：一是要德才兼备。具体地说，政治上，要坚持并模范执行党的基本路线、方针、政策，自觉同上级保持一致，坚持正确的教育方针、理念和办学方向;业务上，要有较高的文化、业务素质，有实际工作经验，有组织领导才能，有明显的工作实绩;作风上，要密切联系群众，公道正派，廉洁自律，务实肯干;对待改革的态度上，要真心实意地支持改革，态度积极主动，对改革打退堂鼓、说风凉话、态度不端正的坚决不能列入选聘范围。这四条缺一不可，既不能重德轻才，也不能重才轻德。二是要民主公平。乡镇教办主任和校长的选拔任用要在充分听取群众意见的基础上择优任用，要严格按照文件上规定的程序、步骤来操作，来不得半点马虎。通过公平竞争的办法，给每一位同志提供一个施展才能的机会，建立起能上能下的用人机制。三是要大胆选拔启用优秀年轻干部。新选拔的干部一般控制在40岁以下，教育局机关工作人员、乡镇教办领导班子成员、学校中层以上干部都可竞聘相应职务，努力形成有利于年轻干部脱颖而出的氛围。通过实行干部选拔任用，今后学校领导干部的流动会加快，今天是领导干部，明天就可能是一般工作人员或教师。在此希望同志们要从事业全局出发，正确对待进退流转，正确对待工作的更换。“铁打的衙门，流水的官”“长江后浪推前浪，世上新人换旧人”，这是谁也违背不了的规律，每一位同志都应坦然面对。
(二)要坚定不移地推进教职工聘用工作。教职工聘用工作是教育管理体制改革的基础环节，搞的好不好，公不公，不仅影响上岗人员质量，还涉及社会稳定等问题。这次教职工聘用工作，要坚持“平等自愿、协商一致、双向选择、择优聘用”的原则，工作中要严把三个环节：一是严格定编设岗。县教育局、人事局等部门要严格按照上级文件规定，核定各学校的编制和用人计划。各中小学要依据核定的用人计划和专业技术职务结构比例及岗位限额，因事设岗、以岗择人，精简压缩非教学人员，科学合理地确定各科、室、组及相关的岗位数和人数，明确各岗位应履行的职责。聘用教职工必须做到条件公开，机会均等，双向选择，竞争上岗，实现教职工队伍的优化组合。二是要严格考核。考核是聘任的重要依据，必须按程序进行。要做到平时考核与集中考核相结合，民主测评与领导小组评议相结合。凡考核不合格的，一律不准参加本年度聘任。三是要签订好聘任合同书。签订合同是一件非常严肃的工作，各单位领导干部和广大教职工一定要从思想上重视起来。要根据《教师法》关于对“权利和义务”的规定，科学、全面地制定好合同书内容，明确教师的责任、权利和义务。合同一经签订，双方必须严格按照合同规定，履行各自的义务和责任。
(三)要继续深化教育内部分配制度改革。教育部门要不断加大改革力度，完善与聘用制度相适应、符合中小学特点的分配激励制度。各学校可探索建立灵活的内部分配机制。分配机制要体现责权利相统一的原则，体现按劳分配和优教优酬的原则，坚决防止出现干与不干一个样，干好干孬一个样的现象。
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