残疾人托养讲话

尊敬的陈书记、尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

大家好!

在这春夏交替，万物流翠，生机勃发的美好时节，我们隆重举行新沂市托养中心奠基仪式，值此大喜之际，我谨代表时集镇党委政府，对新沂市残疾人托养中心的顺利奠基表示热烈的祝贺，对参加奠基仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!

近年来，时集镇在农业上，正由传统农业逐步引导扶持到高效现代农业上来，扩建蔬菜大棚，打造万亩瓜菜基地;发展高效养殖，走产业化之路。在工业上，主攻时集工业集中区，完善花生脱粒园，提升小王庄民营园，整合郝湖石粉加工园。农民人均收入逐年攀升，财政收入连年翻番。在做强一、二产业的同时，我镇依托风景优美的踢球山和风光怡人的万亩桃花园，着力打造小青山旅游观光园，做好生态旅游产业。

今天，新沂市残疾人托养中心选址建设在环境秀美的时集镇小青山白石村，我们倍感高兴，倍感欣喜，倍受鼓舞!高兴的是市残疾人托养中心建成后，可为我市残疾人提供托养、医疗康复、职业技能培训等全方位的专业性的服务，这必将进一步提升我市为残疾人服务的整体能力和质量，促进全市残疾人工作的开展。同时托养中心的建设对于提振残疾人的生活信心，促进社会和谐，意义重大深远。欣喜的`是市残疾人托养中心的建设必将加快推进时集的小城镇建设步伐，推动白石街新一轮开发，提升白石村整体档次，加快构建和谐新时集进程。鼓舞的是市委市政府将市残疾人托养中心建在时集，这是对时集人民的鼓励，更是对时集镇党委政府的信任与激励。我们将千方百计、全力以赴地予以协助、支持、配合，把好事办实，把实事办好，让领导放心，让群众赞许，让残疾人朋友满意，努力把时集打造成残疾人和谐与幸福指数最高的区域。

最后，祝愿新沂市残疾人托养中心建设进展顺利，工程早日竣工!诚邀各位领导、各位来宾，常来时集检查指导、观光旅游!祝各位领导、各位来宾和同志们身体健康，阖家幸福，万事如意!

谢谢大家。

这次会议的主题是认真贯彻党的十七届五中全会的精神，顺应国家经济社会发展的新形势，按照残疾人社会保障体系和服务体系建设的新要求，研究部署进一步推进残疾人托养服务工作的目标任务和措施。简单说，就是要解决好三个问题，一是为什么要开展残疾人托养服务，二是残联为什么要承担托养服务工作，三是如何做好托养服务工作。

下面，我讲三点意见：

第一，统一思想，提高对做好残疾人托养服务工作重要性和紧迫性的认识

统一思想、提高认识，就是要解决好我们的第一个问题，即为什么要开展残疾人托养服务。这是一个再学习、再认识的过程。大家知道，十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国经济社会发展“十二五”规划的指导思想、发展目标和重大举措。“十二五”规划与以往最大不同点，就是始终围绕着解决民生问题。规划建议提到要顺应各族人民过上更好生活的新期待，要以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，强调要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生促进社会公平与正义。同时，“建议”提出的“十二五”经济社会发展目标也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城乡居民收入普遍较快增加”，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;二是“社会建设明显加强”，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善;三是特别强调“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”，这一点对我们来说是最重要的。这些要求进一步确立了保障和改善民生在“十二五”国家经济社会发展中的核心地位，突出了保障和改善民生对实现转方式、调结构、扩内需、促和谐的基础作用。

从我们对残疾人托养服务的认识来看，也是残疾人事业发展到今天，经过不断的摸索得出来的。我国的残疾人事业经历了一个由点及面、由易至难、从小到大的发展过程。经过二十年的努力，残疾人康复条件不断改善，受教育程度日益提高，平等就业差距逐步缩小，保障力度持续增强，社会参与领域日益广泛。残疾人事业已经发展为涵盖康复、教育、就业、社会保障、权益维护、基层建设、文化体育等多项内容的综合性社会事业，初步走出了一条适合我国国情，具有中国特色的残疾人事业发展道路。同时，我们也应清醒地看到，残疾人总体生活与社会平均水平相比仍存在较大差距，残疾人基本公共服务需求仍难得到有效满足，残疾人家庭人均可支配收入不到全国居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千万的城乡残疾人生活在最低生活保障线以下。不同残疾类型、不同残疾程度、不同年龄段的残疾人享有的保障与服务水平并不均衡。限于资源和服务能力，过去我们更多把力量集中在了见效快，相对集中的部分残疾人保障与服务上，“广覆盖、广受益”始终没能完全实现。特别是城乡2000多万智力、精神和重度残疾人的困难突出，许多是老残一体，学校进不去、医院收不了，家庭供不起，走出家门参与社会生活更是难上加难，已经成为残疾人群体中最为困难的部分。残疾人托养服务是广大残疾人工作者对这部分残疾人痛苦的真切感受，是对这部分残疾人家庭苦苦期盼、社会高度关注的负责任回应。从国际社会上看，凡是残疾人事业发展到一定水平的国家和地区都比较好地解决了这个问题，解决的主要渠道就是提供托养服务。通过政府的带动，借助社会力量，把这部分最困难残疾人兜起来。这部分残疾人能不能得到托养服务，能不能纳入社会保障制度范围，能不能有一个彻底解决问题的有效保障，关系到他们的生命健康权能不能得到起码的保障，关系到我们的社会保障体系是否健全和完善，这也是体现社会公平正义的原则和底线。所以，开展残疾人托养服务不是我们的主观意识决定的，而是提高残疾人生存质量的客观要求，是残疾人事业发展和社会进步的必然。

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