委员专题发言

随着改革开放的进一步深化，社会利益日趋多元化，各级党委政府的工作职能不断在发生着巨大的变化。基层干部的工作性质由管理型为主向服务型为主转变，广大群众的服务需求由单一型为主向多样型为主转变。坚持以人为本、服务人民群众、密切干群关系、树立党委政府良好形象成为创新社会管理、建设美好家园的重要基础和永恒主题。

作为最基层一级政权组织，面临新的形势、面对新的任务，怎样适应这一职能的转变？如何更好的履行为人民服务的光荣职责？自己认为，应该全面建立健全为民服务代理机制，不断提高为民服务科学水平，确保各项服务更加便捷、高效。

一、加强学习，不断增强为民服务的能力和水平

理论上成熟是政治上清醒的前提，业务上精通是提高为民服务能力的基础。各级党委政府要不断完善学习制度。建立学习例会制度、考勤制度、督查制度、考核制度、通报制度等，使学习有章可循、规范运作、常抓不懈。不断创新学习形式。采取领导轮流辅导、邀请专家讲课、外出考察学习、运用远程教育、进行座谈讨论、实行心得交流、开办板报专栏、组织笔记展评、开展竞赛论坛、鼓励成人教育、开设短期培训等形式，多渠道、全方位的'对干部开展学习教育。本着精干实用、系统全面、缺啥补啥的原则，围绕政治理论、方针政策、市场经济、业务知识、科技文化、社会管理、实用技术、法律法规、党性党纪等方面制订学习计划和日程安排，着力增强学习针对性、实用性。同时，要注重理论联系实际，讲求学习成果转化。要把学习的过程变成研究问题、解决矛盾的过程，变成总结经验、汲取教训的过程，变成解放思想、更新观念的过程，变成修炼道德、增加智慧的过程。坚持用先进的政治理论、丰富的业务知识武装干部头脑，指导工作实践。

二、健全网络，全面搭建为民服务的载体和平台

要按照“镇有室、村有点、人人都是代办员、处处都有服务厅、事事都有代办点”的零距离、高效率服务要求。在机关建起高标准的为民服务代理室，在村级组织活动场所建起规范化的为民服务代办点，分别由镇村干部挂牌上岗、轮流坐班、接待群众、代理服务。切实做到健全代理机构、固定专人接待、一个窗口对外、一人负责到底，全方位、全过程、全天候、全身心承办代理服务事项。让群众办事只进一个门、专找一个人、只跑一次路、办理一切事，把麻烦交给干部，将方便让给群众。使代理工作形成网络，为服务群众搭建载体和平台。

三、规范程序，切实增强为民服务的效率和质量

规范的工作程序、严谨的办事要求是提高服务效率的前提，结合为民代理工作实际抓好三个关键环节：一是受理登记环节。对符合代理要求的申请，要填写《为民服务事项材料接收单》、《为民服务代理工作登记表》，材料不全，还要发给《代理事项补交材料清单表》。对不符合要求、不予以办理的申请，带班人员要做好解释，消除误会。二是分类办理环节。服务代理人员，受理申请之后，根据工作职责，按照申请内容，确定办理对象，实行领导批转。填写《为民服务代理工作结转单》。切实做到“即办件”当场办理，“承办件”承诺办理，“联办件”限期办理，“上报件”向上代理。三是催办反馈环节。对于群众申请事项，交由办理对象之后，代理人员按照要求及时催办。确保所办事项，按时全面办结，并在规定期限联系申办人员，反馈办理结果。

四、强化措施，有效拓展为民服务的内涵和外延

有效的保障措施、严格的工作要求，是进一步拓展为民服务内涵与外延的关键。一是明确代理工作内容。将机关干部和镇属单位的党务工作类、政务服务类、经济发展类、社会生活类、其他事项类等 5 大类多方面的服务事项及其办理条件、工作程序、提交材料、办结时限、联系电话等内容进行归纳汇总，统一印制《为民服务代理工作指南》，发放到各单位、村组干部和农户。以便得到广大干部群众的理解、支持、参与和监督。二是完善代理工作制度。制定《为民服务代理工作纪律规定》、《为民服务代理工作接转制度》、《为民服务代理限时办结制度》、《为民服务代理首问负责制度》、《为民服务代理责任追究制度》等 8 项制度。坚持按制度办事、用制度管人。三是严格代理工作考核。镇为民服务代理工作领导小组坚持每月听取一次汇报、研究一次工作，每月开展一次督查、进行一次通报。四是设立人民监督哨。确定人民监督岗、配备人民监督员，半年、年终分别组织监督人员、服务对象、群众代表、村组干部对代理人员、镇属单位和机关干部进行抽查回访和满意测评。严格考核、奖罚分明，彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

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