基建工作会议讲话发言稿

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基建工作会议讲话发言稿

尊敬的刘主席，各位领导、同志们：

基建工作会议讲话发言稿

今天，我们在伟人少奇同志的家乡召开高校分管基建工作的校领导和基建处长参加的省高校后勤协会基建分会工作会议暨“十二五”基本建设规划审核会，目的就是通过这次会议，总结“十一五”高校基本建设经验，审核和完善“十二五”高校基本建设规划。同时，给同志们提供一个交流感情，增进友谊的机会。刚才宁乡县委的领导致了欢迎词，专家介绍了对各省属高校“十二五”基本建设规划的审核情况，中南大学、湖南大学分别介绍了各自编制“十二五”基本建设规划的经验，基建分会刘起军副校长的就职演说很精彩，讲的很实在，使我对基建分会以后的工作充满信心，特别是刘晓主席的重要讲话，就进一步搞好基建分会工作提出了许多建设性意见，我深受启发，非常赞成。借此机会，我就高校基本建设规划和基建分会的工作讲几点意见。

一、对我省高校基本建设规划工作的简要回顾

“十一五”期间，在我厅的统一安排部署下，厅主管高校先后编制了“十一五”基本建设规划、2009-2015年高等学校节约型校园建设规划，并根据规划认真落实，取得了良好的效果，达到了预期的目标。据统计，5年中，我厅主管的30所高校基本建设共投入42亿元，年均投入达8.4亿元。到2010年底，我厅主管的30所高校校园占地面积达到4.5万亩，比“十一五”初期增加了8500亩，大部分高校解决了学校发展用地。5年中，我厅主管的30所高校共新建教学科研设施面积达110多万平方米，年均建设面积约22万平方米，新建学生公寓、食堂等后勤设施面积达180万平方米，使生均宿舍面积由2005年的7平方米提高到目前的8平方米左右，学生住宿条件得到较大改善。同时，我们还安排了近5亿元的专项资金改造了高校后勤基础设施，有效地提升了学校的后勤服务保障能力。“十一五”期间，我们大力推进“两型”校园建设，加强了校园规划、绿化和美化工作，并取得显著成效。5年来，全省先后有近10所高校被评为全国和盛市绿化先进单位，一批规划合理，设施配套，环境优美的新校区已建成并投入使用，学校在新能源使用、节能改造和水电智能控制方面也取得了很大的成绩。总之，这5年来高校基本建设取得了巨大的成就，进一步改善了高校的基本办学条件，促进了高校教育教学、科研创新及服务社会水平的提高，为全省高等教育事业的持续健康发展创造了条件，使我省高等教育大众化水平从低于全国平均水平5个百分点，提高到低3个百分点。这两个百分点的提升，凝聚了我们全体基建工作者的汗水和心血。

二、关于进一步完善“十二五”基本建设规划的几点要求

古人云：“凡事预则立，不预则废”。讲的这个“预”就是计划。事先有规划、有计划，事才能立得起来;没有规划、计划，事就做不起来。教育部的规划编制工作先行一步，目前已经开展的很好了，刚才中南大学、湖南大学分别介绍了编制规划的情况，也讲了很好的意见，这两所高校都在我省，对于我们是一个得天独厚的优势，我们有机会要跟他们好好学习。今年7月，根据《教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》和教育部发展规划司《关于开展“十二五”教育基本建设项目摸底工作的通知》精神，我厅印发了《关于编报“十二五”期间高等学校建设规划的通知》，要求各高校编报“十二五”基本建设规划和“两型”校园建设规划。11月，我厅组织专家对各高校上报的“十二五”基本建设规划和“两型”校园建设规划进行了审核，并针对每一所高校存在的问题提出了进一步完善的意见。通过专家审核，我们可以看到，各高校基本都能够按照要求，科学合理的编制规划，但同时，也暴露出一些问题和不足。比如有些高校领导对于基本建设规划还是不够重视，对编制规划的重要意义认识不够，同时在编制规划的过程中，缺乏科学的态度和细致的工作，没有实事求是地分析现状，科学的提出目标，而是盲目攀比，贪大求洋，使规划不具备可操作性。针对上述问题，提出如下要求:

1.要准确办学定位，创新规划理念。

我们高校的办学定位，主要内容有：一是办学规模要适度，办学规模直接关系到基本建设;二是办学层次要清晰，你是本科还是专科，专科就好好办好专科教育，不要老是想着升本科，基本建设规划要服务于办学层次;三是办学特色要突出，学校到底是技能型的、教学型的，还是科研型的，定位一定要准确。我们的基建规划离不开高校的办学定位，一定要与办学定位紧密结合，突显各自的特色，这样才能避免高校发展的同质性。同时，编制规划，一定要有创新的理念。首先，要突出“以人为本”。学校有自身的发展规律，要根据现代大学的要求和学校自身特点，按照“实用、经济、美观”的原则进行建设，为师生创造舒适、怡人的学习生活环境。其次，要突出“两型”的理念。“两型”就是环境友好型和资源节约型，就是要在基础设施建设中充分考虑绿色、环保的要求，体现高等教育学府的科技理念，使学校基本建设与“两型”校园建设有机融合。第三，要考虑基本建设速度与质量的关系。我们的一些学校的建设，建的快，拆的也快，希望我们能参考国外的先进经验，提高工程质量，塑造精品工程，使我们的校舍也能在校园中树立上百年，成为学校历史的见证。第四，要处理好规划的高起点与不脱离学校实际的关系。规划要立足长远，起点要高，但同时又不能脱离实际，提一些不可能完成的目标，使规划丧失指导意义。

2.要高度重视规划编制的基础性工作。

基本建设规划关系到学校发展大局，是学校发展规划的重要组成部分，是学校建设的蓝图。“十二五”是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第一个五年，也是我省建设教育强省的重要的五年。高等教育要从办学规模扩张逐步转变到注重内涵发展和提高教育质量上来。科学编制和实施好“十二五”建设规划，才能进一步改善办学条件，更好地为教学科研和师生员工服务。各高等学校要充分认识到做好基本建设规划的重要意义，要组织专门的班子进行认真研究，基建、财务、后勤、国资等部门要密切配合，特别是要根据这次会议的精神和专家的审核意见对规划进行认真修改完善，经学校党委会研究后正式行文报我厅审批。审批后的规划将作为我们立项和审批的依据，规划中没有的项目，我厅将不予立项审批。同时，还要加强基建的数据库建设。基础数据是规划的基础，对学校家底一定要摸清楚，如果对学校基本建设现状掌握不清，家底掌握不准，就会造成规划数据不准确，就谈不上规划的指导意义，所以各高校要高度重视对基础数据的掌握，花大力气，摸清学校家底，为科学编制规划创造条件。建议各高校参照中小学校舍安全工程的校舍管理信息系统，建立自己的基建数据库，有每一栋校舍的基础数据，有校园平面规划，有建设规划，数据库要作为以后基建工作计划的基础和依据，我厅明年将推进这项基础性工作。

3. 要始终不渝地坚持先有规划，后搞建设的原则。

在确定学校的基本建设目标时，要按照需求，分清轻重缓急，科学规划建设项目的优先顺序，不要贪大求全，急于求成。科学规划是科学发展的前提，学校基本建设必须坚持一次性规划到位，再分步实施的原则。学校的每一个基本建设项目都要按照基本建设规定的程序和步骤有序进行。要尊重规划的科学性，维护规划的严肃性，严格执行没有规划就不能开工建设的制度，完善规划执行和监督机制，切实避免盲目建设，避免以长官意志代替规划的实施。对于未列入规划的项目不予审批，规划需要变更的，必须按程序报批。

4. 正确处理好基本建设规划与当前高校化债的关系。

“十一五”期间，各高校的基本建设取得了很大的成绩，但高校债务也急剧增加，一些高校债务风险日益显现，还本付息压力不断增大，严重制约了高校的持续健康发展。“十二五”期间，高等教育的重心要逐步转移到注重内涵发展和提高教育质量上来，对于高校的建设规模和投资，都要严格控制，以避免高校负债进一步加大。日前，财政部、教育部已经出台了关于减轻地方高校债务负担，化解高校债务风险的568号文件，文件有四个要点：一是锁定2009年年底的贷款余额;二是中央化债资金支持的时间为2010-2015年，2015年以后的化债工作由各地自行开展;三是中央化债资金为奖励性质，只奖励一般预算资金;四是中央财政的奖励方式为基础奖励加浮动奖励，其中：基础奖励额度，按地方化债资金的45%确定;浮动奖励额度，根据高校化债工作努力程度、高校债务规模下降幅度以及扩招学生数等因素，最高不超过地方化债资金的10%。根据中央文件精神，我省对于化债的工作方针是“抓住机遇，集中资金，多方努力，积极化债”，即争取用2年的时间，集中一切财力，把高校债务化解到一个合理空间。这就要求高校在以后的基本建设中，根据自身的实际情况，认真做好评估和可行性研究，以满足事业发展需要为目标，科学测算需要的用地规模和建设规模，在充分利用和整合现有资源的基础上，量力而行，稳步发展。今后一定时期内，原则上不允许再有新增贷款，高校在进行基本建设时，要充分考虑自身的经济实力，严格建设资金的把关审核，资金来源没有落实的项目，我厅将不予以立项审批。

三、对后勤协会基建分会的希望

协会成立一年来，在各会员单位的大力支持下，在理事会的正确领导下，做了大量富有成效的工作，不仅成为各会员单位之间的桥梁纽带，也成为厅里安排部署工作的一个重要平台。目前，基建分会刚刚组建不久，各会员单位一定要大力支持，精心培育，帮助协会健康成长。协会也要加强自身建设，完善有关规章制度，提高服务水平，以优质服务赢得各方面支持。协会的工作重心要放在当好政府参谋助手和加强行业自律管理方面，要协助主管部门制订好高校基本建设、基础设施改造“十二五”规划，积极推进节约型食堂、节约型公寓等节约型后勤设施建设，制订“两型”校园建设评估标准，协助主管部门做好“两型”校园等评估的基础工作。大力推广成本低、实用性强的节能技术和节能产品，有序开展节能节水改造，切实降低高校运行成本。要充分发挥高校在工程建设方面的优势，对中小学校舍安全工程建设进行技术指导，充分发挥“湖南高校后勤信息网”和《湖南省教育财会与基建研究》杂志的信息桥梁作用，及时报道协会的工作动态，推广各会员单位的先进经验及新技术，同时配合省教育厅推荐各会员单位的工程技术专家和社会相关专业领域的技术专家进入省高校基本建设专家库，为湖南省高校基本建设工作贡献力量。最后，祝协会在理事会的领导下，在会员单位的支持下，求真务实，不辱使命，为我省高校基建工作的发展做出更大贡献，同时，对湖南师范大学承办这次会议付出的辛勤劳动，对宁乡县给予会议的支持表示衷心的感谢!祝各位代表身体健康，工作顺意，返程一路平安!

谢谢大家。

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