财税工作会上的讲话

同志们：

这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：贯彻落实中央、盛市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结回顾去年财税工作，分析当前财税经济形势，安排部署今年财税工作，进一步统一思想、振奋精神、开拓奋进，确保完成今年的各项财税工作任务目标。刚才，立国、显坤、书强同志分别作了很好的发言，他们讲的意见我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，积极作为，全市财税工作取得显著成效

刚刚过去的2015年，全市各级各部门在市委、市政府正确领导下，以决战开局、起步冲刺的决心，以深入开展“三个建设年”等活动为抓手，切实加强干部执行力建设，积极应对宏观经济环境和特大干旱、洪涝等自然灾害带来的影响，全面和超额完成了年初确定的各项经济发展目标任务，实现了“十二五”良好开局。预计完成全市地区生产总值1121亿元，增长17%;全社会固定资产投资800亿元，增长45%;财政总收入202.21亿元，比上年增长43.1%;一般预算收入84.62亿元，增长46.9%;城镇人均可支配收入17426元，增长14.1%;农民人均纯收入5216元，增长17.6%。经省委、省政府考核，我市2015年各项经济发展综合指标位居全省第三位。总结过去一年的财政税务工作，成绩主要体现在以下四个方面：

(一)财政收支增速大、效益好。各级政府始终把组织收入作为财税工作的头等大事，积极创新征管手段，努力挖掘增收潜力。各级税务部门充分发挥税收征管主力军作用，深入推进纳税评估、税务稽查、综合治税等工作，税收征管实现了新突破。2015年，全市财政总收入首次突破200亿元大关，增幅全省排位从上年的第8位上升到第3位;一般预算收入增幅全省排位从去年的第8位上升到第4位。纵向看，创遵义25年来(1986年以来)最高水平，建国以来排位第4。各项税收增速显著加快，国税、地税分别组织收入113.24亿元和69.30亿元，比上年同期分别增长40.9%和34.1%，超额完成了年度目标，实现了年度收入总量和增量两大突破。争取上级支持的力度加大、效果明显，全年获得中央、省各项补助资金171.89亿元，较上年增长25.8%。认真执行国家将预算外资金纳入预算内管理的有关规定，完成非税收入23.52亿元，增长100.7%。在收入不断增加和上级支持力度持续加大的.同时，财政支出大幅增加，全市财政一般预算支出规模突破200亿元大关，达到256.51亿元，比上年增长32%，为全力促进我市经济社会提速赶超、转型跨越提供了资金保障。

(二)民生保障投入大、受益广。各级各部门紧紧围绕中心，主动服务大局，充分发挥财政资金、财税政策的调控作用，在调结构、促发展、惠民生等方面取得了显著成效。2015年，全市财政用于“三农”支出117.95亿元，比上年增长24.8%，各项强农惠农政策得到切实有效落实，农业基础条件不断完善，农村面貌得到持续改观;教育支出56.99亿元，比上年增长30.5%，城乡义务教育保障机制得到认真落实，教育基础条件不断改善;社会保障和就业支出23.84亿元，比上年增长31.2%，城乡居民低保和养老保险、抚恤和社会救济、就业等工作有序推进;医疗卫生支出29.41亿元，比上年增长59.8%，确保了全市医疗卫生体制改革各项政策的全面落实;住房保障支出15.11亿元，比上年增长124.5%，廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造全面提速;文化传媒支出3.84亿元，比上年增长48.6%,大力促进了公共文化服务体系建设。民生支出的大幅增加，对于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、让广大人民群众更多分享改革发展成果、促进社会和谐稳定，发挥了积极作用。

(三)财源建设力度大、质量高。各级各部门始终坚持用创新的思路引领发展，坚定实施工业强市和城镇化带动战略，全力以赴夯实经济发展后劲，不断做大经济规模，大力培植财源税源。2015年，市级财政投入工业化建设资金7.26亿元，主要用于市级工业园区建设、企业技改以及民营经济发展等，推动工业经济提速发展;投入城镇化建设资金22.21亿元，重点支持城镇基础设施建设，做大城镇规模，提高城镇综合承载能力;投入农林水利发展资金24.8亿元，加强农业基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业扩大规模，更好地促进农民增收、农村发展。这些资金的投入，加上社会投资的大幅增长、民营经济的快速发展，为我市工业做强、农业做优、三产做大，实现经济社会提速赶超、转型跨越提供了有力支撑，同时为财税持续增收奠定了坚实基矗

(四)财政改革步伐大、亮点多。为建立更加科学合理的财政体制机制，各级财政部门不断加大预算管理制度改革，积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴制度改革，强化财政预算约束和内部监督管理，促进财税科学化精细化管理。深入推进农村综合改革，“一事一议”财政奖补试点由点到面推广到全市所有县、区(市)。大力推进信息化建设，“金财工程”、“金税工程”进程加快，为加强财政管理和依法治税奠定了坚实基矗

总的来说，2015年全市财税工作迈上了一个大台阶，成绩显著，振奋人心。以上成绩的取得，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，正确引领经济社会发展的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，特别是财税系统全体干部职工群策群力、辛勤耕耘的结果。在此，我代表市委、市政府对大家长期以来的艰苦努力和辛勤劳动表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们务必要保持清醒的头脑，正确认识面临的各种困难和问题。第一，经济规模还不大，财税增收后劲不容乐观。2010年全市GDP总量在西部30个非省会城市中排名第12位，人均GDP排位更低。从省内情况看， 2015年我市财政总收入比贵阳少198.3亿元，2015年预安排少228亿元;2015年比毕节多21.7亿元，2015年预安排多42亿元。说明遵义与贵阳还是存在较大的差距。从一般预算收入来看，2015年遵义市一般预算收入比贵阳少93.13亿元，2015年预安排少107.7亿元;2015年比毕节多7.56亿元，2015年预安排多5亿元左右。这充分凸显出我们加快发展的压力很大。从经济规模决定财税规模，经济发展水平决定财税增收水平，我们只有千方百计抓发展，做大做强经济总量，财政增收才有保障。第二，财源结构不够合理，税收过分依靠烟酒。2015年全市税收总收入178.69亿元中“两烟一酒”提供了74.14亿元，占税收总额的41.5 %，占财政总收入的36.7%。其中直接来源于茅台酒三家公司的税收达45.11亿元，占全市税收总额的25.2%，全市财政总收入的22.3%，四分天下有其一。按照现行财政税收分享体制，烟、酒产生的税收绝大部分属于中央和省级收入，对地方税收的贡献不大。第三，“两个比重”虽比上年略有提高，但仍低于全国、全省平均水平。2015年全市财政总收入占地区生产总值、一般预算收入占财政总收入比重分别为17.9%、41.8%，全国这“两个比重”分别为22.1%、50.5%，全省为23.3%、58.1%，既反映了我市在经济结构、税源结构等方面存在明显问题，也暴露出我们在收入组织、税收征管上做得还不够到位。第四，人均财政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口613.29万(2010年统计数)计算，2015年全市人均财政总收入、人均一般预算支出分别为3297元、4183元，全省平均数分别为3823元、6450元。人均支出水平低，说明向上争取支持、争取补助的力度还有待加强，“跑部钱进”还有许多工作要做。第五，区域经济发展不平衡。在2015年全省88个县、区(市)经济发展增比进位突破综合测评中，第一名和最后一名都在遵义市，且最后10名中遵义就占了7个。排名第一位的仁怀市经济总量占全市的24.1%，财政总收入占全市的32.1%，排名第88位的余庆县经济总量占全市的2.8%，财政总收入占全市的1.7%，虽然各地经济基储区位条件不同，但差距之大还是值得深思。这些问题，需要我们认真查找原因，采取切实有效措施加以解决。

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财税工作讲话11-03