职业教育汇报材料

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一、会议的基本情况

今年10月19日至20日，省委、省政府在合肥召开了全省职业教育工作会议，会议的主要任务是传达贯彻全国职业教育工作会议精神，总结交流全省职业教育工作经验，分析研究职业教育面临的新形势和新任务，进一步理清振兴职业教育的思路并制定相应的政策措施，努力开创全省职业教育改革发展新局面。省领导王太华、王金山、张平、张学平、苏平凡、田唯谦、陈心昭出席了会议，王金山主持了19日下午的大会并讲话，王太华作重要讲话，田唯谦传达了全国职业教育工作会议精神，张平作了总结讲话。会议分组讨论了《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步振兴职业教育的若干意见》。省教育厅、劳动保障厅、财政厅、农委及有关市县和职业院校作了大会经验交流发言。省直有关单位负责同志、各市党政负责同志、各市教育局、财政局、劳动保障局、农委负责同志、高等职业技术学院和部分国家重点中等职业技术学校、技工学校负责同志参加了会议。我市叶文成市长、汪永义副书记和市教育局、劳动保障局、财政局、农委的负责同志参加了这次全省会议。

这次会议是继去年全省职教工作会议之后的又一次重要会议，是一次抢抓机遇、谋划发展、研究对策、求真务实的会议，是一次深入贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的会议，是一次加快我省职业教育改革发展的重要会议。

二、会议的重要精神

这次会议的主要精神集中体现在省委、省政府领导同志的讲话和提交会议讨论并即将印发的文件中。概括起来，主要有：

一是要进一步深化对职业教育的思想认识。会议指出，职教与普教是国民教育体系的两翼。安徽作为人力资源大省，各地要认清形势，提高认识，增加加快职业教育改革发展的责任感、紧迫感，统筹把握好职教和普教的关系，把发展职业教育摆到十分重要的位置;要充分认识到，职业教育是教育中最富有活力、最可探索、最具灵活性、最可深化改革和开拓创新的领域;要真正意识到，加快职业教育改革发展，是加速农村劳动力转移、促进就业和再就业的迫切需要，是加速经济结构战略性调整、提高工业化水平的迫切需要，是落实科学发展观、促进全面协调可持续发展的迫切需要，要切实抓紧抓好。要按照“政府主导、市场驱动、服务就业、主体多元、形式多样”的总体要求，进一步加快职业教育办学思想、办学体制、办学模式的创新，加快建立与社会主义市场经济体制相适应、与劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。

二是要明确职业教育发展的目标。会议要求，从现在起，到2010年，全省中等职业教育与普通高中教育的比例应保持大体相当(中等职业教育占高中阶段教育一半以上);高等职业教育招生规模应占整个高等教育的一半以上。这次会议明确指出在巩固和加强现有职业教育资源方面，要处理好扩大规模与提高质量的关系，切实做到速度与规模、质量和效益的有机统一，实行“两个不再升格”的办法，即中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不再升格为本科院院。

三是要创新办学模式，推动办学主体多元化。会议指出，要在政府主导下，积极推进公办职业学校的办学体制和运行机制改革，推动公办职业学校重组和整合，鼓励公办职业学校引进民办运行机制，充分调动民资、外资、企业和行业的积极性，探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作，形成多元的办学格局。要支持行业办学和民办职业院校的发展，对民办职业学校给予与公办职业学校同等的待遇。要把职业教育作为民办教育和中外合作办学的优先领域。要改革职业院校招生、学籍管理和教学制度，以市场和社会需要为准则，开展形式多样、长短结合的职业教育，要在强化管理、规范秩序的前提下，大力发展多种形式的职业培训。要加快推进各种形式的合作办学，全面推进产教结合、校企合作，开展“订单”培养和“菜单式”教学，拓宽办学空间。

四是要加快推进职业教育资源整合。会议强调，要进一步打破地区、部门、学校类型的界限，深化职业教育资源整合，通过重组做大做强一些优势学校、优势专业，推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方面发展。会议要求，每个市要办好一所示范高等职业学院，每个县要办好一所示范中等职业学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置。

五是要优化职业教育持续发展的环境。会议要求，一要建立统筹协调的职业教育领导体制。完善职业教育工作联席会议制度，形成有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。要把发展职业教育列入政府工作考核的重要内容。二要创新和完善职业教育的投入机制，坚持多渠道筹措和增加办学经费，加大对职业教育的投入，加强实训基地和教师队伍建设。进一步改革职业教育收费制度。同时，要充分发挥好扶贫资金、劳动力转移培训“阳光工程”资金等经费的使用效益。三要进一步完善就业准入制度和职业资格证书制度，搞好职业教育培训和职业资格证书制度的衔接。四要完善人事制度和用人制度改革，开展就业指导和就业服务，加强舆-论宣传工作，为职业教育改革与发展营造良好的外部环境和氛围。

三、我市职业教育的基本情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，教育事业蓬勃发展，职业教育水平有了很大提高。全市现有高等职业技术学院2所;中等职业教育学校37所，其中中专3所、职业高中18所(含国家级重点职高2所、省级重点职高4所)、技校7所、成人中专9所。2003年中职招生数为20063人;各级各类职业培训机构86个，2000年以来，累计培训各类人员16万人次;“阳光工程”已完成培训11826人，转移就业9833人。目前我市已基本形成以职业高等院校为龙头，职业高中、中等专业学校、技工学校为主体，各类培训机构为补充的职业教育网络;初步构建了一个高等、中等职教相衔接，普、职、成教相沟通，农科教相结合的具有六安特色的职业教育发展体系。

近年来，我市职业教育发展较快，尤其是2003年和2004年，全市中等职业教育招生分别递增34%和30%。但是，从总量上看差距仍然不小，我市中职招生占高中阶段的比例为31%，比全省平均水平(36.37%)低5.37个百分点，这还不能适应实施拾861”计划和我市“568”计划对人才的需求，不能适应富民强市的需求，不能适应全面建设小康社会的需求。

四、贯彻全省职教工作会议的建议

近年来，市委、市政府始终把职业教育摆在突出位置，为了更好地贯彻全省会议精神，我们建议：

一是进一步加强对职业教育工作的领导。建议建立由分管书记任组长，分管经济工作和教育工作的市长任副组长，教育、劳动、农业发改委等部门负责人为成员的全市职业教育工作联席会议制度，定期研究解决职业教育发展中的重要问题，宏观指导和组织协调职业教育办学、政策、资源和经费等事宜。

二是召开一次全市职业教育工作会议。建议比照省委、省政府的做法，由召开一次由县区党政领导参加的全市职业教育工作会议，这次会议由市委办牵头，市委书记作重要讲话，市长主持会议，分管书记作总结讲话，研究出台贯彻省委、省政府《关于进一步振兴职业教育的若干意见》的实施意见，推动我市职业教育再上新台阶。

三是加大对现有职教资源的整合力度，做大做强职业院校。

继续做好六安职业技术学院的建设工作，以六安职业技术学院为主体，整合市区职教资源，做大做强六安职业技术学院，力争将其建设成为我省一流的职业学院。进一步打破地区、部门、学校类型界限，推动各种职业教育资源重组，市、县区要以一至二所骨干职业学校为主，吸收、合并各级各类职业学校，建立市、县区级职业与成人教育中心，将其建成为本区域的人才培养中心、各类培训中心、就业指导中心、农科教结合中心。建议以六安市第二高级职业中学(六安三中)为基地，逐步筹建市级职业与成人教育中心，继续做好六安机械技工学校的迁址工作，争取到2006年升格为高级技工学校。

四是切实加大对职业教育的投入力度

建议市、县区财政应比照省财政做法，每年拔出专项职业教育经费100万元并确保年均增加20%，用于各级职业学校的实验实训基地和“双师”型师资队伍建设。取消地方财政对职业学校的预算外资金的调控。国家、省下拨的职教经费所需的配套资金,市县区财政应于足额拨付。教育、劳动、人事、农业、经委、科技、扶贫等相关部门，在各自的专项经费中划出一定比例作为发展职业教育的专项资金，教育部门每年拿出不少于城市教育费附加20%作为职业教育发展专项经费。扶贫资金提取20%专项资金用于智力扶贫，其他相关部门的专项经费也应划出不少于10%用于发展职业教育。同时建议根据《职业教育法》规定，各用人单位应按照单位职工年工资总额的1.5%提取职工培训经费，用于本单位在职职工的培训工作，凡不进行职工培训或无培训条件的单位，由税务部门将此项经费足额征收作为职业教育发展专项经费。

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