乡镇卫生工作报告

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乡镇卫生工作报告

　　乡镇卫生工作报告 1

　　为切实规范和加强全县行政事业单位、县属国有企业国有资产管理，合理配置国有资产，提高使用效益，促进国有资产管理规范化、科学化、法制化、信息化，根据国有资产管理有关规定，结合我县实际，制定本方案。

乡镇卫生工作报告

　　一、工作目标

　　（一）全面摸清家底，提供决策依据。对全县行政事业单位、县属国有企业的国有资产在用、闲置、出租出借等状况以及利用国有资产对外投资、担保、举办经济实体等进行全面清查，进一步真实、完整地了解掌握国有资产状况，为资产确权提供真实、可靠的数据，为推进资产的分类管理提供决策依据。

　　（二）规范资产管理，实现动态监管。进一步健全资产动态监管系统，实现国有资产配置、使用、处置等各环节的规范、实时、动态管理，防止国有资产流失；完善国有资产登记、入账制度，严禁存在账外资产，做到固定资产明细账与实物相符、固定资产明细账与资产管理信息系统中的资产卡片相符。

　　（三）强化源头管控，实现“三个结合”。抓好资产配置，强化财务管理，把好入账关口，实现资产管理的科学化、精细化，建立“资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合”的运行机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

　　（四）整合国有资源，实施分类管理。进一步盘活存量资产，支持和推进县政府投资融资平台建设，提高运营效益。在资产清查的基础上，对不同类别、不同状况的资产进行分类管理，做到一个乡镇绘制一张资产平面示意图，其中闲置资产要加以标注；一处闲置资产至少配一张照片及一份说明材料。积极推进资产证券化，实现资源的优化配置和有效利用。

　　（五）完善责任体系，实现长效管理。各乡镇（区）、各部门、各单位要严格实行国有资产管理法定代表人负责制，主要负责人是国有资产管理第一责任人，分管负责人和专管人员负责国有资产日常管理工作。国有资产监管部门、各主管部门和各单位（包括所有财务独立核算的下属单位）要全面总结、认真分析在资产清查过程中发现的问题，提出相应整改措施和方案，建立起职责清晰的责任体系。同时，加大配置、使用、处置、收益等环节监管力度，构建“产权明晰、配置科学、使用高效、处置规范、收益统管、监管有力”的国有资产管理新机制。

　　二、清查基准日和范围

　　（一）清查基准日。

　　以xx年10月31日为清查基准日。

　　（二）清查范围。

　　1、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体（不包括垂直管理单位）。

　　2、行政单位附属的经济实体、执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位兴办的各类企业。

　　3、县国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司（企业）。

　　4、重点清查房屋及构筑物、土地、各级政府资金投资形成的公共基础设施等国有资产。

　　三、清查的依据和内容

　　（一）资产清查的依据。

　　1、账内清查依据。以xx年10月31日反映的各单位财务账为依据。

　　2、账外清查依据。以单位实地盘点申报、社会举报、工作组核查为依据。

　　（二）资产清查的内容。

　　对全县各项资产进行全面的清理、核对和查实。主要清查：1、房屋及构筑物、土地、公共基础设施；2、通用设备；3、专用设备；4、家具、用具、装具及动植物；5、文物和陈列品；6、图书档案。

　　四、清查的方法和步骤

　　（一）清查方法。

　　按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，采取实物盘点同账务核实相结合的办法，根据隶属关系分系统进行。各乡镇（区）、各部门、各单位要对各类资产进行全面盘点、清理和登记，真实、完整、准确地反映本单位资产的全貌和实际状况。

　　1、各部门、单位在做好本单位资产清查上报的同时，要组织好下属单位和所属国有企业的清查汇总上报工作。

　　2、县法院、县教体局、县公安局、县司法局、县财政局、县交通局、县水利局、县卫计委、县国土局等单位在做好机关和所属单位资产清查的同时，要组织好驻乡镇（街道）的法庭、学校、派出所、司法所、财政所、养护站、水利站、卫生院、技术服务站、土管所等所属单位及分支（派出）机构的资产清查和表格的汇总上报工作。

　　3、县经信委、县农委、县商务局、县林业局、县粮食局等企业主管部门要做好本单位、直属国有企业和驻乡镇公司厂站所等资产的清查和表格的汇总上报工作。各主管部门所属国有企业的清查表格要单独汇总，不能和主管部门的清查表格汇在一起。

　　4、各乡镇（区）要做好机关和所属部门、所属街道及附属经济实体等单位的资产清查和表格的汇总上报工作。

　　5、各融资平台公司要做好本单位及子公司的资产清查和表格的汇总上报工作。县改制办要做好改制企业（厂、公司）遗留资产的资产清查和表格的汇总上报工作。

　　（二）清查步骤。

　　1、准备动员阶段（10月20日至10月31日）。

　　组织召开全县国有资产清查工作动员大会，部署清查具体工作。各乡镇（区）、各部门、各单位要结合实际制定工作方案，成立本单位国有资产清查工作领导小组，建立常态化的国有资产管理责任体系；下载制作有关表格、报表，将本单位的工作方案、领导小组文件报县资产清查领导小组业务指导办公室（县国资办）备案。（联系人：路宏，联系电话：0552—8216929、8216911，联系邮箱：2502315893@ qq）

　　2、自查申报阶段（11月1日至12月10日）。

　　各乡镇（区）、各部门、各单位从县财政局网站“下载专区”或国资办QQ群下载资产清查表格，认真开展自查和报表的填制汇总工作；在清产核资的基础上，将应入单位财务账的资产全部记入财务账后再如实填报清查表中所列内容。自查工作结束后，各单位应认真审核自查结果，在规定时间内将已由单位法定代表人签字、加盖单位公章的资产清查表格，连同电子版表格、说明材料一并报县资产清查领导小组业务指导办公室（县国资办）；有主管部门的单位，由主管部门审核汇总统一上报。xx年12月份和xx年10月份的资产负债表打印、盖单位公章后（包括电子版）报县资产清查领导小组业务指导办公室。

　　各乡镇（区）的资产平面示意图和闲置资产照片及说明由各乡镇（区）的.财政所长（分局长）与村镇建设所所长共同负责完成，与资产清查汇总表格同时上报。

　　3、审核复查阶段（12月11日至12月31日）。

　　从12月11日开始，县政府安排三个核查工作组，及时对国有资产清查结果进行检查核对，核实资产实物、资产账务、资产清查数据与资产管理信息系统数据是否统一，核实有无瞒报、漏报和隐藏国有资产，核实资产收益是否按国有资产管理的有关规定实行“收支两条线”管理等。对上报不及时或表格汇总质量不高的单位要进行实地督查推进。核查人员要在单位清查表上签字确认，以明确核查责任。

　　4、整改处理阶段（xx年1月1日至xx年1月25日）。

　　各乡镇（区）、各部门、各单位根据资产核查结果，对盘盈的资产按审批权限，经批准后调整单位财务账，增加资产管理信息系统内的资产卡片；对盘损的资产按资产处置程序，经批准后调整单位财务账，进入资产管理信息系统“资产处置”模块进行处置，以达到账实相符、账卡相符；针对清查中发现的突出问题，深入剖析原因，提出整改措施。县资产清查领导小组业务指导办公室对资产清查结果进行汇总，形成报告上报县政府。

　　5、建章立制阶段（xx年1月26日至xx年1月31日）。

　　各乡镇（区）、各部门、各单位应结合工作实际，进一步明晰资产产权，规范资产使用行为，盘活存量资产；加强内部资产管理制度建设，真正建立长效运行机制。

　　国有资产管理部门要全面梳理国有资产监管制度，制定和完善资产的配置、使用、处置及收益监管等制度和办法，并加大监管工作力度。

　　五、组织机构

　　为保证此次全县国有资产清查工作顺利进行，县政府成立由县政府主要领导任组长的国有资产清查工作领导小组（附件1）。各乡镇（区）、各部门、各单位要成立由法定代表人任组长、分管国有资产工作的负责人、资产专管员等人员任成员的领导机构，认真组织开展资产清查工作。

　　六、工作要求

　　（一）精心组织，全面发动。各乡镇（区）、各部门、各单位要高度重视资产清查工作，缜密布署、明确任务、责任到人，加强协调，形成合力，密切配合资产清查领导小组工作；足额落实清查工作所需经费，及时安排所需车辆，确保资产清查工作顺利进行。

　　（二）保证质量，不走过场。要确保清查质量，对历年来形成的对外投资、内部经营、资产出租出借、抵押担保等事项，要逐项排查，真实反映。要全面盘点、清查国有资产存量，逐一核对相关账目。

　　（三）严肃纪律，依法办事。要坚持实事求是的原则，如实反映国有资产管理情况和存在问题，不得瞒报、漏报和隐藏国有资产，对弄虚作假、提供虚假资产资料的，将依法严肃追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关进行处理。

　　（四）及时协调，加强督导。各部门要加强对本部门、本系统国有资产清查工作的监督指导，及时上报工作进展情况，积极配合核查工作。业务指导办公室将对工作进展情况及时予以通报，督查推进办公室将定期、不定期地进行监督检查。对国有资产清查工作中出现的违法违纪违规行为，将按照相关规定予以严肃处理；对在国有资产清查工作中组织得力、清查表质量高、清查效果好、成绩突出的单位和个人予以表彰。

　　七、供销社等单位的集体企业资产清查工作参照本方案执行，并同步推进。

　　八、本方案由县国资办负责解释。

　　乡镇卫生工作报告 2

　　乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，承担着农村预防保舰基本医疗以及公共卫生管理职能，为方便农民就医、保障农民健康，发挥了积极作用。现就乡镇卫生院发展现状以及面临的困难和问题，我局针对乡镇卫生院（含中心卫生院）基础建设、医疗条件、服务能力、服务功能等作了详细调查。

　　一、农村卫生现状

　　1、基础建设与设备配置状况

　　我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，设置病床51张，配置x线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置了普通的ct；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。

　　2、卫生服务开展情况

　　中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，XX年平均门（急）诊人次42164人次 ,出院人数949人,手术台数134台,病床使用率68.65%；公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求；显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。

　　3、卫生人力状况

　　我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。

　　二、农村卫生存在的问题

　　症结之一：“丢不起”；医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费；乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保舰日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。

　　症结之二：“谁来养”；财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大，更有的资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担的费用较大，职工需缴的各种保险数额较大，退休职工和在职职工的人员经费紧张；医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准以药养医，而医院由“谁来养”？

　　症结之三：“没得人”；大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习，更比说提高或者开展新的业务，这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作，处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常的工资都保不住，这样的处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？

　　三、面临机遇

　　1、国家投入逐步加大，全国农村卫生工作会议提出，各级人民政府要逐年增加投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，从XX～XX年，各级财政每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业，到XX年基本完成县级医疗机构、县预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务。而我区依靠国债资金以及红十字会援助等资金，对我区部分乡镇卫生院进行了房屋改造和设备添置。

　　2、农民的健康投入逐步增加，新型农村合作医疗制度的逐步完善，这项工作对我区乡卫镇生院带来了新的契机，事实证明了从新型农村医疗制度的开展，我区各乡镇卫生院的业务量明显增加；随着各级财政对健康投入逐步增加，农民医疗保健需求将会明显增多。

　　四、乡镇卫生远发展的`建议及对策

　　1、要充分利用好国债建设资金。随着国债项目的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大，今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力的乡卫生院，卫生院的建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备浪费，在打造精品、发展特色医院和专科上下工夫。

　　2、强化卫生保健职能。对不能维持生存的卫生院，保持或限制其医疗规模，将有限的资源和即将投入的资金向预防保健倾斜，突出防保职能。对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健，重点是乡镇预防接种门诊，对具有一定专业特长的人员充实到防保队伍中来，其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。

　　3、整合卫生服务功能，大力拓展服务范围。明确各级卫生服务网络的功能定位，发挥农村卫生网络的整体功能。树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位，明确其在农村预防保舰基本医疗、急救和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防保舰基本医疗服务，受县级卫生行政部门委托承担卫生管理职能。乡镇卫生院改革运行机制，探索新型服务模式，通过国家扶持，创办农村社区卫生服务中心体制，大力推进实施农村卫生区域规划，组建农村社区卫生服务网络，为农民切实提供基本卫生服务。

　　4、增加投入，落实国家农村卫生经济政策。除积极引进、争取国家、省财政投入外，随着经济的发展，地方政府对应加大农村卫生的投入，认真履行其应承担的职责，尤其是应全额落实国家要求的配套资金政策，避免加剧乡镇卫生院不良债务的增加。对乡镇卫生院已形成的不良债务通过政府转移支付等手段予以核消，切实降低乡镇卫生院在历史发展过程中已形成的包袱。

　　解决乡镇卫生院目前存在的问题是一项复杂而艰巨的工作，需要各方面的共同努力。要明确乡镇卫生院在三级卫生网络的功能定位，充分认识乡镇卫生院在解决农民群众“看病难，看病贵”等方面的基础性作用。不断理顺管理体制，确立乡镇卫生院的公益性质，减少市场化运作，发挥乡镇卫生院在保障农民基本医疗和公共卫生服务等方面的作用。

　　乡镇卫生工作报告 3

　　各位领导，各位同仁：

　　大家好！首先，我代表县疾控中心对各位领导和同志们的光临指导表示热烈欢迎！县位于省会东南，距市25公里。县辖7个乡镇，173个行政村，人口32万，共有县级医疗机构2个，公共卫生机构5个，乡镇卫生院7个，村卫生室169所。今年以来，我们在县委、县政府的正确领导和县卫生局及市疾控中心的具体指导下，按照全县总体部署，强化领导，完善举措，突出重点，强力推进，公共卫生项目全面启动。截至11月底，建立居民健康档案4.7万余份，老年人保健1.5万余人，高血压、糖尿病人管理3.4万余人，重症精神病人管理370人。高血压、糖尿病人管理数分别完成今年任务目标的402%和189%。下面，我就推进公共卫生服务工作情况向各位领导做一汇报：

　　一、打实基础，健全公共卫生服务体系

　　一是整合卫生资源。去年，完成了全县7所乡镇卫生院标准化建设，并通过省首批示范县验收。今年，县政府投资近200万元，为乡镇卫生院购置老年人健康体检等公共卫生服务方面设备。6月，县政府召开动员大会，开展标准化村集体卫生室建设工作，到12月底，完成了人员、资产整合，实现了“一村一所一址”，91%的村达到标准化建设要求，为全面实施乡村一体化管理，促进基本公共卫生服务均等化打下了坚实基础。

　　二是强化队伍建设。我们意识到，公共卫生将是今后基层卫生工作的重中之重，为此，必须造就一支高素质的专业队伍，解决好有人干事的问题。县卫生局早在就设立公共卫生科，负责全县公卫工作。去年，按照“公正、公开、公平”的原则，采取“双推双考”形式，即：民主推荐、班子推荐；业务考试、个人考察，竞选配齐了7名乡镇卫生院专职公共卫生副院长。县政府研究确定乡镇卫生院公共卫生服务人员占全院40%，比省规定的比例提高了10个百分点。通过县定条件、乡镇把关、村级推荐方式，共确定了219名村级公共卫生服务人员，全县形成了县乡村三级公共卫生服务固定的网络体系。

　　二、加强领导，保证公共卫生服务项目顺利开展

　　一是健全组织。成立了由政府县长亲任组长，分管县长任副组长，财政、人劳保、发改等相关部门为成员的医改领导小组。建立了联席会议制度，及时研究解决医改工作中存在问题。卫生局专门成立医改办公室和项目办公室，具体负责公共卫生项目的推进工作。县疾控中心设立慢病、健教等公卫项目技术指导组织。

　　二是完善方案。结合实际，县政府及时研究出台了《关于医疗卫生体制改革的实施方案》及7个配套文件。县卫生局制定了《基本公共卫生服务考核方案及评估标准》、《慢性病管理实施方案》《重性精神病管理实施方案》等，明确了目标和任务。

　　三是政府支持。包括公共卫生配套资金、公共卫生项目基础建设、设备更新、药品零差率补助，今年，县财政累计投入资金达到400余万元，保障了公共卫生工作的'顺利开展。四是用好资金。公共卫生项目资金数额较大，下达较晚，部分工作启动较晚，如何使用资金是个难题。为此，县卫生局和财政局联合下发了《关于基本公共卫生服务资金使用等有关问题的通知》，卫生局下发了《基本公共卫生服务项目资金使用方案》。其使用方案为：

　　一是县级医疗卫生机构的资金发放，依据37号文件规定，项目资金总额的10%部分，用于承担基本公共卫生服务的县疾控中心、精神病院等医疗卫生机构。资金发放依据各自工作职能、任务完成情况和相关支出凭证，报县卫生局审核同意后，方可拨付。

　　二是乡镇卫生院、社区服务中心资金发放，每季度由县疾控中心、县精神病院等县级公共卫生机构按对各乡镇基本公共卫生服务开展情况进行绩效考核，以得分情况评定为合格的发放本季度本乡镇项目资金的70%，年终项目资金依据本乡镇年度考核得分情况全县统一发放。季度考核为不合格的延迟发放本乡镇项目资金，考核为合格后给予发放。

　　三是村级公共卫生服务人员补助发放，按照县政府《关于乡村医生承担公共卫生服务补助办法》，补助村级公卫人员（乡村医生每月220元，执业助理以上每月320元）。

　　四是用于基本公共卫生基础设施及宣传培训投入，如：统一标准制作宣传栏、制度牌，购置电视机、dvd，印制健康档案及各种表格等。

　　五是其余资金对乡镇、社区卫生服务中心给予补助。

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乡镇工作报告08-03