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乡镇科普工作情况
二、我县农村科普工作存在的问题
我们在调查中也发现，我县的农村科普工作离上级的要求还相差很远，离我县农村经济社会发展和人民群众的需求还有一定的差距。
1、各级领导对科普工作认识不够
在实际工作中普遍存在“重经济、轻科普”的倾向，没有把农村科普工作摆在应有的位置。县里一直没有把科普工作列入各单位年终责任目标考核内容。所调查的乡镇，没有一个乡镇有专题开展农村科普工作的计划或方案，更没有切实可行的办法。这已成为农村经济发展的瓶颈，严重影响了我县农村经济的发展。现在有一部分领导对科普工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。农村科普工作还没有像中央要求的那样成为政府行为，更没有形成合力。调查中有人抱怨：常规农业是我们大农业的主导产业，而现在常规农业已无人管了，更没有人在下面办点了，这怎么了得。
2、基层科普组织被大量削弱，严重影响科普工作的正常开展
虽然各级科普网络正逐步健全，但真正投身于科普事事业的科普机构和科技人才却在大量减少，已经到了无法开展工作的境地。2002年县乡机构改革，涉农五局27个农技推广机构精简为14个，农技推广人员由436人精简为170人，精简了61%，其中农业由原来的53人精简为30人，精简43.3%;林业由原来的59人精简为19人，精简67.7%;畜牧由原来的198人精简为42人，精简78.8%;水利由原来的13人精简为10人，精简23%;农机由原来113人，精简为69人，精简38.9%。乡镇站(所)改革，将全县19个乡镇涉农站(所)的895名农技人员全部实行整体置换，而重新招聘上岗的只有253人，其余全部下岗，削减了71.1%。其中农技站有原来230人减为36人，削减84.3%;林业站由原来的164人减为60人，削减63.4%;畜牧站由原来的294人减为50人，下岗244人等。对农村科技、科普工作而言，大量精简科技人员不但不是改革的成功，恰恰相反，从某种意义上讲，是一种失败。因为农村科普线长面广，而现实情况是农村科技水平低下，目前还需要一定数量的专业技术人员。据易家渡镇反映，该镇在机构改革前农技、畜牧二站共有技术人员25人，改革后仅剩下2人，精简比例为81.2%，所街乡农科站原有11人从事农技推广工作，而现在只有1人了，精简了90%，他们根本没有办法把整个乡镇的科普工作搞好。如此脆弱的基层科普组织如何担当得起发展大农业的重任。
3、科普经费匮乏，制约了科普活动的有效开展
《科普法》第二十三条、《科普条例》第二十一条、《科协条例》第十六条均规定各级人民政府应将科普经费列入同级财政预算，并随经济社会发展不断增加。石门县县级财政每年虽然安排了一定的科普经费：2002年6万元，2003年10万元，2004年10.6万元，但与省财政厅、省科协湘财行字[1997]第362号文件要求相比差距太大，与市财政局、市科协常财[98]行字第069号文件相比差距甚远。乡镇就更不用说了，我们所调查的9个乡镇，没有一个乡镇专门安排过科普专项经费。另据调查得知，乡镇农技站属全额编制的年人均经费8700元，差额编制的年人均经费只有1650元，自收自支人员无经费。乡镇林业和动物防疫站年人均经费都是5000元，乡农机站年人均经费为3150元，乡水利站年人均经费只有1950元，他们连最基本的工资都无法保证，农技推广人员不得不自找出路，自谋生路。维新镇农技站2人，去年全年经费2.1万元，除去2人差旅费和接待费后，剩下8000元，人平年工资只有4000元。壶瓶山镇畜牧站4人，连去年县规定的人平5000元经费都还只到位4000元，去年报送动物防疫报表、打印材料的1300元钱至今无着落。易家渡镇是农技和畜牧二站合为农技畜牧站的，这个站全年只有上拨经费14600元，而实际仅工资开支每人每年就要2万多元。雁池乡原来的12名技术人员全靠财政和经营解决，而现在的2名技术人员，财政一年只拨经费16800元，经营场所也没有了。如此少的资金还要订500多元的党报党刊、500多元的《湖南农业》等杂志，加上证照年检1200元，农药执照年检学习培训近400元，结果真正用于2名技术人员的工资就所剩无几了(还不算差旅和接待费用)，尽管如此，他们却要管理300多平方公里的农业科技科普工作。
4、管理体制不顾，基层专职技术人员工作职能被弱化
调查中发现：2002年机构改革后，乡镇涉农机构的人、财、物均划归乡镇统一管理，对他们实行聘任制，推行数站合一，导致机构人员混杂，职能不清，责任不明，涉农科技人员的主要精力服从于政府的收税、包村管片、计生、综治等日常行政性工作。维新镇一名农业技术推广人员被安排分管一个片，包5个村，一名林业技术人员被安排长期负责移民工作;三圣乡一名农技人员被安排担任乡政府综治专干;新铺乡在原有的畜牧专业技术人员下岗后，安排一名村主任担任动物防疫员。凡此种种，使部分乡镇涉农科普机构形同虚设，农技推广和农村科普流于形式。
5、农业技术人员待遇低，积极性难发挥
乡镇涉农技术人员置换身份后，虽然只有极少数上岗，但都是反聘，已不再是国家工作人员，弄不清自己的身份，干得好可能续聘，否则一脚踢开。加之大部分基层涉农站(所)没有办公场所以及前面所述的经费原因，使他们徘徊在十字路口。据所街乡农技部门反映，由于他们没有办公的地方，其工作人员只好住在自己家里(离工作地30公里的磨市镇)，第二天再到自己的“管辖”范围内上班，天天如此;雁池乡水管站每月只有经费300元，因此，他们只好80%时间呆在家里，20%应付工作。县直单位农技人员，虽然是事业单位干部，因经费包干，有的职称待遇落不了实，有的晋升职称难，再学习、再培训机会少，干好干坏，干与不干无所谓。
6、下岗涉农技术人员安置不到位，造成社会不稳定
机构改革下岗的乡镇涉农科技人员除条件好的12个农技站为64人交了养老保险外，绝大多数都没有得到妥善安置。为讨生计、讨说法，有的到处告状，已成为严重的社会问题。
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