乡镇动物防疫工作

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乡镇动物防疫工作

动物防疫是促进畜牧业健康发展的关键。为有效预防和控制畜禽疫病发生、传播和流行，保障人民生活安康，促进畜牧业健康发展，近年来，我县各级党委、政府都把动物防疫工作摆在了重要位置，坚持一手抓发展、一手抓防疫的工作思路，积极做好动物防疫工作。但由于我县动物防疫工作基础薄弱，仍存在着很多问题。针对乡镇动物防疫工作现状及存在的一些问题，笔者认真思考，提出如下建议，以期与各位同仁共同探讨。

一、乡镇动物防疫工作现状

1.乡镇动物防疫工作一般是在县畜牧水产事业局和当地党委、政府的领导下，由乡镇畜牧兽医站具体组织实施的。主要对猪瘟、禽流感、猪牛羊五号病等畜禽疫病进行春秋两季集中免疫和常年补针。其防疫形式，一种是由乡镇畜牧兽医站人员带领村级动物防疫员逐村对动物实施免疫注射，结束后由乡镇畜牧兽医站从县级返还经费中支付防疫费;另一种则是针对无兽医人员的村，由乡镇畜牧兽医站协调各村，村干部领队，或畜牧兽医站人员直接逐村逐户的对动物防疫实施免疫注射。

2.村级动物防疫员是基层动物防疫队伍的重要组成部分，他们没有固定工资和补贴，大部分时间从事家庭农业生产、疾病诊疗服务，需要进行动物防疫时，由乡镇畜牧兽医站组织他们开展动物防疫工作。

3.极少数乡镇政府每年拨出一定的专项经费用于防疫工作，但绝大部分乡镇政府由于财政紧张，从未拨过防疫专项经费，致使畜禽防疫工作开展困难。

二、动物防疫工作中存在的问题

1.各级各部门对动物防疫工作的重要性认识不足

由于动物防疫工作具有很强的针对性，只有在疫情暴发时才显其特殊作用，加上传统意识的影响，各级都有重发展轻防疫的思想，认为防疫是业务部门的事，有的甚至认为是畜牧部门在挣钱。

2.农民防疫意识不高

动物疫病错综复杂，一种疫苗只能防止一种动物疫病，有的养殖户注射一种疫苗后，一旦发生另外一种疫病而死亡，则认为防疫没用，从而产生抵触情绪，不愿再接受防疫注射，甚至还煽动周围农户不防疫。也有部分养殖户，特别是散养户，受经济条件和传统思想的影响，动物防疫意识淡薄，“重养轻防，轻防重治”的思想严重，认为防不防无所谓，畜禽发病后来得及治，甚至认为生病与否靠运气，防不防疫也是自愿，根本意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性，导致动物防疫相当被动，严重影响了动物防疫的密度和质量。

3.基层防疫经费投入不足，基础设施差，防疫队伍松散，积极性不高，责任心不强

一是我县防疫员的报酬是按各乡镇所收防检费额的一定比例返还，因此村级动物防疫员报酬无保障，条件差的每天的工资不足3元(按这样的工资收入，骑车去为农户防疫，连燃油费也得自己贴);又由于当前畜禽疫病免疫种类多，时间紧，任务重，导致其工作责任心不强，在进行动物防疫时敷衍了事，能拖则拖，严重影响了动物防疫工作的质量和进度。而乡镇畜牧兽医站工作人员虽是财政全额拨款，但大部分乡镇站工作经费极度缺乏，县局又没有津贴和补助，下乡开展工作越多，燃油费、电话费就亏得越多，导致干部工作怨气大。

二是防疫工作经费缺乏，保证不了防疫工作的需要。防疫中一旦发生意外，乡镇站就得赔偿，因此，在防疫过程中，不敢对大动物大胆进行防疫，对反应严重的疫苗不敢按量注射。

三是基础设施差，部分工作不能顺利开展。部分村距乡(镇)所在地很远，往返要转车，没有冷冻设施，疫苗只能存放于站内，一次防疫要跑几趟才能完成，致使工作经费增加。

4.管理体制不顺，网络体系不健全

一是没有完善的村级动物防疫人员管理办法。由于乡镇动物防疫经费极度缺乏，防疫员工资低，在防疫期间或重大动物疫情发生时，在人员充实或调配方面很难跟上。

二是动物防疫网络体系不健全。相对而言，县乡两级动物防疫网络较为健全、稳定，但村级动物防疫网络是不健全的，有的有村级动物防疫员，有的没有。又由于从事该项技术性工作的人较少，从而导致部分村的动物防疫员发展不起来。

三是疫情监测网络名存实亡。

三、乡镇动物防疫工作应采取的措施

1.增加动物防疫经费投入，建立健全乡镇村级动物防疫和疫情监测网络体系

首先是加大基层动物防疫经费投入，建立保障机制。把乡镇动物防疫经费和村级动物防疫员的报酬纳入县或乡镇财政预算(每个村1名)，使村级动物防疫员的待遇和村干部一样。村级动物防疫员平时从事动物诊疗和疫情监测，防疫时又能得到适当的补助，就能增强其工作的积极性和责任感。

2.加强畜牧兽医站基础设施建设

逐步修建乡镇畜牧兽医站办公室，配备实验室检测设备，完善防疫设备和疫情上报网络设备。

3.加大对防疫人员的管理和培训