乡镇建设工作会议讲话

乡镇建设工作会议讲话

志们：

这次乡镇建设现场会议是经市委、市政府决定召开的一次重要会议，会议主要目的是以现场会的形式，总结我市乡镇建设成绩，分析形势，落实措施，强化督办，动员大家再鼓干劲，再添措施，掀起我市乡镇建设新高-潮。刚才，我们观看了白果镇乡镇建设现场，总体感觉是气魄很大，触动很大，启发很大，更坚定了我们加快乡镇建设的勇气和志气。等一下开寿同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，分析形势，进一步强化推进乡镇建设的责任感和紧迫感。

近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和黄冈市委、市政府的决策部署，坚持从本地实际出发，把加快推进城镇化作为促进经济社会平稳较快发展的重大举措，坚持以建设宜游、宜业、宜居城市为奋斗目标，以规划为先导，以特色产业为支撑，以体制机制创新为动力，以提升城镇综合承载能力为重点，以试点镇建设为突破口，统筹推进乡镇建设，取得了显著成绩。一是从领导力量来看，镇村建设得到了前所未有的重视。市委、市政府召开了全市村镇建设大会，组织了工作专班，市四大家领导高度重视，亲力亲为督办挂点乡镇的乡镇建设工作。市政府出台了《关于加快推进小城镇建设试点提升城镇化水平的意见》，确立了中心城区、市域副中心、重点镇、一般乡镇、中心村 “五位一体、整体推进”的城镇化战略，制定了一系列配套政策，每年专项安排300万元资金，对镇村规划修编、“六个一”工程建设、环境卫生整治完成较好的试点镇实行以奖代补。二是从全市范围来看，乡镇建设快速推进。组建了麻城市城乡规划局，将规划监控范围拓展到乡镇，进一步强化了规划工作。各乡镇成立乡镇建设管理所，负责统一协调乡镇规划、建设、管理工作。坚持规划先行，聘请国内外知名公司编制完成了西城新区概念性规划和文化旅游中心、孝感乡街规划等方案。高昂龙头，大力开发西城新区，着力推进了西城新区开发。以“十大市政工程”、“九大绿化工程”等为抓手，积极谋划和实施了一批城建项目、基础设施项目和文化社会事业项目。抢抓大别山试验区建设机遇，着力实施“双八工程”，有力地推进了城镇化建设。坚决执行城镇建设“四线”管制和“一书两证”制度。强力推进“两违”整治，去年以来共制止停建“两违”1506户，其中强制拆除“两违”建筑 532宗，立案查处违法用地案件 461户，追究党员干部纪律责任 12人。“两违”行为得到明显遏制，干部群众的规划意识明显增强。三是从试点情况来看，乡镇建设成效显著。各试点镇都成立了乡镇建设工作领导小组，加强对乡镇建设工作的组织领导。加大了规划编制的投入，6个试点镇共投入规划编制资金138万元，修编了一批规划。大力实施“六个一”工程，加快镇区基础设施建设，6个试点镇投资总额达8000多万元，完成了49个单项工程，完善小城镇功能，镇区面貌大为改观。黄冈市住建委主任黄强胤同志到麻城调研督办城镇化建设时曾充分肯定：“麻城市区建设有亮点，顺河乡镇建设给人以冲击力，白果乡镇建设给人以震撼力。”这些成绩来之不易，是全市人民共同努力的结果，也是全市广大乡镇建设工作者辛勤劳动、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，对奋战在乡镇建设工作第一线的同志们表示衷心的感谢!对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望各地各部门认真学习这些先进单位的成功经验，寻找工作差距，采取得力措施，不断开创我市乡镇建设新局面。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到乡镇建设工作也存在一些明显的问题：一是我市城镇化水平仍然偏低。目前全国城镇化率为45.68%，我省为45%，黄冈市为40.2%，我市为33.79%，与全国、全省和黄冈分别相差11.89、11.21、6.41个百分点。二是乡镇建设工作进展不平衡。大部分试点镇建设成效明显，镇区面貌有了较大变化，但也有少数试点镇在进位争先中掉了队，没有表现出应有的作为。部分未被列入试点的乡镇在乡镇建设上的积极性、主动性不够，“等、靠、要”思想严重，投入少，力度不大，成效较校三是乡镇规划编制比较滞后。目前，我市有7个乡镇仍在使用2000年以前编制的总体规划，现使用的规划已超控制期或建成区面积超规划控制面积;全市715个行政村中，已编制规划的村庄只有327个，村庄规划编制率只有45.73%。大部分建制镇、乡集镇规划没有进行功能分区，镇区绿地、休闲场地、集贸市尝停车场等公益设施布点不够。有的村庄规划只编制了一个聚居点，没有对村庄范围内所有村落进行系统规划布置，规划内容也不够全面。四是公用设施支撑能力不足。很多乡镇镇区的排水设施建设滞后、污水处理水平低、垃圾无害化处理率低;投入不足，融资渠道单一，难以满足设施建设运营和维护的需求;城乡之间及不同规模镇乡集镇之间的差距明显，乡镇基础设施欠账较多。

小城镇是城市向农村延伸的节点，是统筹城乡发展的关键。未来5—10年，将是我市城镇化加速发展的战略机遇期和黄金时期。一是加快城镇化进程，我市面临着难得的宏观环境。中央对推进城镇化高度重视，把它作为统筹解决“三农”问题、保持经济平稳较快增长的战略举措来抓。2010年中央一号文件精神的核心是推进城镇化发展。省委、省政府对小城镇建设也一直十分重视，2010年11月出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，对加强城乡建设，加快城镇化进程进行了全面安排部署，并提出了很多好的政策。比如明确要在建制镇恢复征收城市基础设施配套费，开征污水处理费。要确保所收税费全部用于镇区公用事业和基础设施的建设和维护。要推进土地管理制度改革，解决建设用地问题。要创新城乡管理体制，解决城镇规划建设管理体制不顺的问题。特别是随着省委、省政府关于建设大别山革命老区经济社会发展试验区战略的实施，麻城的乡镇建设更是迎来了难得的历史机遇。省委、省政府在《关于湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的指导意见》中明确提出要加强小城镇建设，从2015年起5年内，省住建厅每年将安排100万元资金计划，用于示范乡镇的小城镇建设。此外，黄冈市也大力支持麻城城镇化建设，在2010年3月出台的《黄冈市人民政府关于统筹城乡发展加快城镇化建设的意见》中，明确提出麻城要力争在2015年建设成为30万人口以上的中等城市。所有这些，都必将为城镇化工作增添强大动力，带来前所未有的良好机遇。二是加快城镇化进程，我市已经具备良好的基础和优势。世界城镇化发展经验表明，城镇化率处于40%—70%之间，农民对进城进镇的需求最高，城镇化发展步伐最快。2005年底我市城镇人口32.26万人，城镇化水平27.58%，2010年底我市城镇人口39.724万人，城镇化水平33.79%，“十一五”期间，我市城镇化率每年提高1.24个百分点，预计“十二五”期间，我市城镇化将以年均1.5个百分点的速度增长，发展潜力巨大。三是加快城镇化进程，群众要求急迫。随着农特产业的发展壮大和农业生产条件的不断改善以及农村土地流转政策的不断完善，农业规模化生产、集约化经营的条件逐步成熟，特别是劳务经济的发展壮大，我市农民的收入持续增长，农民改善居住条件、享受城镇生活的愿望日益迫切，这为我们加快推进城镇化奠定了群众基矗因此，全市上下要牢牢把握难得的机遇，遵循经济社会发展规律，顺应时代和人民的要求，以更加清醒的认识，更加坚定的信心，更加自觉的行动，努力推进乡镇建设的规模、档次和品质的全面提升。