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2015乡镇工作会讲话
同志们
全市上下正在深入贯彻落实栗战书书记、赵克志省长到遵义、调研的重要指示精神，县、乡换届是全市政治生活中的一件大事。特别是当前。紧密围绕“做好山、水、文化三篇文章，走开放发展之路”总目标，强力我市“十大倍增计划”奋力实现经济总量三年翻番目标，全力冲刺“十二五”开局之年，各级领导班子抓发展的力度大不大、驾驭全局的能力强不强、推动落实的作风硬不硬，对推进“十大倍增计划”实施、实现经济社会发展的新跨越至关重要。刚才，谭海同志结合我市实际，就贯彻盛遵义市有关要求，对做好此次换届工作进行了具体安排，宗华同志对换届纪律作了强调，请大家下去以后，认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。下面，强调四个方面的问题：
一、提高认识，统一思想。切实增强抓好换届工作的责任感和使命感
也是十二五”规划实施的开局之年。搞好此次换届工作，今年是建党90周年。直接考验我市基层党组织的执政能力，直接关系到十二五”规划目标的实现。各级各部门必需从全局的高度、战略的高度，充分认识搞好换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，认真抓好这次影响全局、关系久远的换届工作。
做好换届工作，第一。实现提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位的需要。进入“十二五”以来，全省各地发展如火如荼，一场眼光、胆略和智慧的较量，更是责任、能力和干劲的比拼。市委五届十一次全会描绘了发展的蓝图，要使蓝图变成现实，很大水平上取决于各级领导班子对市委战略安排的贯彻落实。因此，搞好换届工作，切实选配好发展型的领导班子，顺利实现“十二五”规划的重要组织保证。同时，通过换届，进一步理清发展思路，振奋精神、凝聚智慧、形成共识，更好地鼓舞士气，为加快推进“四化一强”发展战略提供强大的精神动力。
做好换届工作，第二。加强领导班子和干部队伍建设、提升执政能力的重要机遇。换届要做的工作很多，但重中之重是要选配好领导班子。这次换届工作，把领导班子选好了一好就可以管五年，一差就可能误五年。因此，要紧紧抓住换届这个机遇，全市科学配备干部资源，既要把谋划发展有思路、推动发展有激情、解决发展矛盾有经验的干部选进班子，切实优化班子结构，增强整体功能;又要把优秀干部选派到迫切需要发展的地方去，加强锻炼培养，形成有利于基层加快发展的体制机制，为我市加速发展、超凡规发展提供坚强有力的组织保证。
做好换届工作，第三。推进干部工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来，依照中央和盛市的安排，市不时深化干部人事制度改革，先后出台了一系列干部选拔任用和管理工作制度。换届就是运用改革效果、检验改革效果的实践平台。这次换届，中央和盛遵义市又提出了新的精神和要求，中组部将市确定为换届工作的联系点，市换届工作中的各个重要环节中组部都将直接参与，包括我换届工作方案、整个换届工作过程及措施都要直接报中组部审批。作为联系点，很荣幸，但更多的压力，既然是试验田、示范点、监测点，对换届纪律，换届工作的科学化、规范化水平要求将会更严，规范也更高，不能抱有任何侥幸心理，纪律必需要严，风气必需要正，工作必需要实，不管那一个环节出了问题都将影响换届工作的顺利推进。既然把作为联系点，从看遵义、从遵义看贵州，这要有这份担当，要为遵义争光、为全省争光，确保不出现任何问题，只能胜利，不能失败。更应该抓住这次难得的机遇，切实改进干部考察、民主测评、提名等重点环节，用改革的思路和创新的方法，认真研究和解决换届中碰到新情况、新问题，切实提高我市干部工作的科学化水平。
二、围绕跨越发展目标，树立正确导向。选好配强领导班子
对换届工作特别是联系点工作明确了更严更高的要求，上周省委组织部在湄潭组织召开了换届工作会。刘俊部委提出了要做好五个方面的工作：一是要突出一个主题，就是要科学发展，要围绕“两加一推”选配班子，今年是十二五”开局之年，换届工作搞好了就可以真正实现开好头、起好步。二是要抓好两件大事，就是要形成一个好报告，选出一个好班子。各乡镇、街道党(工)委书记回去后就要着手安排演讲的调研起草，使之更加贴近发展实际，更加科学务实。三是要落实三项举措，就是要积极发展党内民主，推进干部人事制度改革，严肃纪律、保证风清气正。一方面要抓正面典型的树立、塑造，另一方面要抓反面典型的打击，要求各级不能心慈手软，对违反纪律的必需从严从快从重打击，营造一个风清气正的换届工作环境。四是要实现四大目标，即“科学发展、增比进位”选好班子”夯实基层组织基幢激发队伍活力”五是要掌握好五个环节，即前期准备工作要到位，精心进行安排安排，推选好代表和委员，换届提名人选的确定，组织开好会议。各级各部门要依照这五个要求，着眼于提高领导班子和领导干部推动发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够跨越发展的坚强领导集体。
要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，第一。历来都是事业成败的关键因素。换届工作中，要紧紧围绕建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位，核心问题就是要选好发展型干部，配强发展型班子。什么是发展型干部，什么是发展型的班子，大家不要片面理解，战书书记在省委棠委会上对此有明确的意见，就是经济要发展，社会事业要发展，党的建设要发展，经得起检验的全面、协调、可持续的科学发展。特别是要对长期在基层干，工作有成效，埋头苦干，默默无闻的干部高看一眼，对有潜力且特别优秀的年轻干部使用也要打破常规，省里面的导向和目标非常明确，决不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到廉价。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是要选拔那些在条件艰苦、工作困难的地方努力工作、求真务实、注重打基础的干部。要正确运用考核结果，强化政策导向。提拔重用的干部必需是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事守业、锐意进娶工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进娶不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不只不能提拔重用，而且要通过轮岗、交流、改非等措施，将其调整到其他岗位。要通过这次换届，把市委一贯明确的正确用人导向坚持下去，引导各级干部把精力花在学习上、用在工作上、谋在干事上，把心思放在富民强市的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。
要选好配强“班长”选准配好“班长”不只可以提高班子解决自身问题的能力，第二。还会产生强大的凝聚力、战斗力和号召力;班长”配得不好，就可能带出一个散班子、懒班子、烂班子。选配班子的过程中，要把重点放到考察选用“一把手”上，严格掌握规范，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，要选拔党性观念强、合作意识强、工作能力强的干部担任政府正职。乡镇党政正职，要优先从具有基层工作经历的干部中选拔。
要努力优化领导班子结构。领导班子的配备，第三。既要重视个体的优秀，更要重视集体组合。近年来，改善领导班子结构方面做了大量工作，但随着时间的推移和干部交流变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单一、整体功能得不到较好发挥的问题也逐渐流露进去，特别是推进工业化、城镇化中，教育事业、卫生事业发展中一些专业技术方面的人才很紧缺，已经不能够完全适应加速发展的需要。这次换届工作，要着眼于领导班子的久远建设和发展所需，高度重视班子结构的优化问题，既要注意班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配，又要注意空虚熟悉经济、乡村建设、社会管理和群众工作能力强、专业技术强的干部，尤其要注意选拔基层工作经验丰富、善于开展群众工作、能够解决复杂问题、有效应对突发事件的干部。同时，要积极选拔优秀年轻干部，合理配备妇女干部、非党干部，加大干部的贮藏和培养力度。结构要服务于功能!省委这次换届政策比较灵活，没有象过去一样搞一刀切，过去在乡镇班子中必需要有一名非党和一名女干部，一些地方对少数民族干部也有特别的要求。曾经一段时间，许多年轻干部、优秀干部不愿意入党，就是基于每个乡镇都安排有一名非党干部，得到提拔的机会相对更大。这种用人导向不行，这次换届中省委就没有过多地提强制性要求。当然，有条件的地方我按结构比例尽量配齐，全市面上总体掌握比例，不能够生拉活扯，条件不具备、能力不强、群众不公认，为了结构的需要勉强凑数也不行。昨天市委召开棠委会研究换届工作，研究时统筹考虑了乡镇领导班子职数，以前乡领导班子是8名，镇领导班子是9名，考虑到每个乡都有各自的具体情况，有的乡是旅游景区、有的乡和四川周边接壤，工作量也很大，有的乡条件还十分艰苦，情况也复杂，所以这次各乡镇都按9名班子成员进行配备，下一步还将对街道领导班子职数进行明确，对任务重、体量大、人口多的街道，也要在力量上加强。这次中部组和省里面都有明确的规定，对特别优秀的村干部，也可以选拔进乡镇领导班子，只要顺序符合规定，群众公认，选拔进领导班子以后，任期内认认真真的工作，五年后就可以自然过渡到公务员。如果五年之内有调动或其他原因违纪的工作没有干好的没有继续在班子里任职的将仍然保管原来身份。这方面各乡镇可以积极观察、解、推荐在基层一线的村干部，充分挖掘人才，调动基层积极性。
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