2015乡镇年民政工作
上半年，我局在区委、区政府的领导下，在上级民政部门的指导下，以科学发展观为统领，以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻全市民政工作会议和区委领导工作会议精神，围绕区委、区政府“一区三中心“建设战略部署，以服务大局为根本，以“加强服务，重视监督，抓好规定，夯实基础，谋求发展”为基本思路，大胆先行先试，着力提高民生保障水平，着力提升社会管理效能，着力拓展民政公共服务，充分发挥民政在构建和谐北湖中的重要基础性作用。今年上半年，我局被市民政局评??下：
一、上半年工作回顾
(一)社会保障工作成效显著
1、进一步完善了救灾体系建设
一是建立健全灾害紧急救援机制。为了提高对特大自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，我局建立了一套完整的救灾防灾运行机制，制定了灾害紧急救援实施办法，防汛救灾工作预案，明确相关工作人员的职责。从5月份开始，实行了局领导带班、干部值班的防汛救灾工作制度。在接到各乡镇灾情报告后，按上级规定的时间到达受灾现场，以确保受灾群众及时得到救助。做好了灾害预测预防工作，在全区乡镇、街道开展了避灾自救宣传，加强灾害事件应急管理，协助做好了学校、社区、乡镇举办的避灾自救活动演练，不断提高了灾害管理水平。
二是突出抓好了群众的生活安排。进一步摸清了缺粮需救济人数，对他们的生活进行救助，特别是对五保户、特困户、低保户、等特殊困难对象予以重点照顾，切实做到工作到村、落实到户，不漏一人。上半年共下拨救灾款115万元、灾民倒房理赔款7.8万元。进一步规范了救灾款物的分配使用制度，严格了救灾款物使用管理纪律，保证救灾款物发放公开、公正和公平。
三是抓好了敬老院建设，进一步落实了五保供养政策。按照分散供养五保对象每年每人不低于1000元，集中供养五保对象每年每人不低于1800元的生活标准，确保了五保供养资金及时足额发放到位。抓好了郴江镇敬老院建设工作，签订了目标责任状。上半年已完成了三通一平，基础工作已动工，预计11月底全面完工，确保顺利通过盛市验收。
2、社会救助开展了“阳光行动”
一是完善了社会救助各项制度。今年以来，我局以开展社会救助“阳光行动”活动为抓手，规范低保、五保工作，制度建设是根本。省厅社会救助“阳光行动”视频会议召开后，我区于5月21日召开乡镇(街道)分管领导和民政助理员工作会议，传达贯彻了“省视频会议”精神，安排布署了下一段工作任务。我们针对实践中缺少社会监督机制、分类施保不明、按标施保随意、家庭收入难以测算、审核审批手续不全、进保容易出保难等情况，组织力量开展调研，广泛听取社会各方面建议意见，今年我们修订了《北湖区城乡居民最低生活保障实施规程》，对低保享受的条件、低保标准、低保待遇的发放、低保工作的管辖划分、申请和审批程序、动态管理的检查与调整、保障资金分担运行、优惠政策、监督检查和责任追究以及档案管理等各个方面作出具体而又明确的规定。进一步修订完善社会救助工作民主评审团制度，规定乡镇(街道)、村(居)必须成立社会救助工作民主评审团，村(居)级“评审团”必须有一半以上村(居)民代表和驻村(居)干部，乡镇(街道)级“评审团”必须有纪检、监察人员参加。二是规范了操作程序。今年，我区把依法公正审批城乡低保、五保对象作为建立诚信政府的大事来抓，重点把好申请、评议、审核和审批 “四个关”，具体做到“三公开”：一是全面公开低保政策和操作流程。我区充分利用墙报、宣传单、网络等宣传媒体，印发3万多份低保政策宣传单，向广大群众广泛宣传低保的相关政策和办事流程，大大提高了群众知晓率和参与率，营造了群众监督的.社会氛围。二是全面公开申请对象。按照属地管理原则，以家庭为单位由户主向实际居住的村(居)委会提出申请，所在村(居)委会第一次公示申请人家庭主要情况，并进行全面、深入、细致调查。对公示无异议的，经社会救助工作民主评审团评议和村(居)委会讨论符合条件的，写出详实报告，再上报乡镇(街道办)审核。三是全面公开拟享受低保待遇。在全面调查核实基础上，乡镇社会救助工作民主评审团集体评议审查，提出初审意见，再上报区民政局审批。并由低保对象所在村(居)再进行为期5天拟享受低保待遇的第二次公示。经区民政局社会救助部门审批后，将信息反馈到乡镇(街道)、村(居)，按照属地管理原则，进行第三次公示。三是加强了动态管理。我区城乡低保、五保实行动态管理，形成进出畅通的“绿色通道”，应该保障的困难群众马上纳进来，已经脱贫的或不符合五保供养的对象迅速退出去，把保障资金用在“刀刃上”。一是实行低保、五保对象举报制。通过政府信息公开平台，乡镇(街道)、村(居)务公示栏公示低保对象情况，公开举报电话，接受社会监督，鼓励群众据实举报，有效防止“富人领低保”和“吃死人低保、五保”现象的发生。二是实行定期入户核查制。对“三无”对象、五保对象、重并残疾对象做到每年核查一次，对重点低保对象做到半年核查一次，发现家庭收入发生变化，及时作出调整。三是实行社会共同监督制。每年都主动向区人大代表、政协委员汇报城乡低保落实情况，并邀请他们走访城乡低保对象，督查城乡低保规范化管理工作。四是实行进乡入村检查制。定期会同财政、监察部门对低保政策执行情况进行检查。组织民政助理开展全区性-交叉检查，发现弄虚作假违规办理城乡低保、五保的，给予严肃查处，坚决纠正。基本实现动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。四是强化了基础建设。2010年，我区将社会救助“阳光行动”作为纪检监察行政效能建设的特色工作，各级党组织“争先创优”活动的主要内容。一是加大资金投入，完善硬件。全区各乡镇(街道)民政办都配备电脑、打印机等办公设备，统一购买档案盒，建立乡镇(街道)、村(居)委会二级低保、五保档案，实行“一户一档”、“一村(居)一盒”、“一乡镇(街道)一柜”。二是明确归档要求，做到“证据”充分。按照要求，每个低保家庭、五保对象档案都有书面申请报告、诚信承诺书、低保补助审批表、家庭收入及补助测算表、申请低保待遇名单公示、民主评议会议记录、评议情况记录、拟享受低保待遇名单公示，以及低保待遇变更审批表等资料。三是加强培训，提高业务水平。我们专门印发培训材料，召开现场观摩会，分别对局机关、局属单位党员干部职工，乡镇分管领导、民政助理和村(居)委会干部，开展专题培训，从而大大提高了社会救助工作管理水平。
从2010年1月1日起，市中心城区低保标准每人每月提高20元，农村低保标准每人每月提高10元。2010年，我区城市低保8434户，16916人，上半年发放低保资金1400万元;农村低保户达4565户，6193人，上半年发放低保金248万元。
3、做好了老区开发工作
今年上半年，我们已申报了江口乡龙广洞村乡村公路建设，石盖塘镇五星村、月峰乡月峰村种植业三个老区项目的申报及落实，向上争取老区开发资金10万元。
(二)切实加强基层民主政治建设
1、认真搞好村务公开和村民自治工作。今年上半年，我局组织各乡镇围绕村务公开和村民自治这个中心，从完善各项制度入手，指导各村制定村务公开规划，定期开展督查，全区128个行政村都建立了高标准的村务公开栏，村务公开已步入了规范化、制度化的轨道。还了村干部一个清白，给了群众一个明白。为了进一步深化村民自治，我们制定了实施工作方案，全区100%的村开展了村民自治活动。
2、继续抓好农村社区改革试点工作。今年上半年，我们继续抓好了石盖塘镇五星村、保和乡小埠村农村社区改革试点工作，积极向上争取资金，加大农村社区基础设施建设力度，五星村农村社区办事大厅已顺利完工。
3、启动了我区居家养老服务试点工作。居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，为居住在家的全体老年人提供以解决日常生活困难为重要内容的社会化服务。根据盛市的有关文件精神，我们继续抓好了石头峡社区、五里堆社区居家养??
(三)双拥和优抚安置工作取得新的