办公室安全工作
各县市人民政府，州级有关部门：
近年来，我州农村消防安全工作有了较大进步，为保护农民群众生命财产安全、促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定发挥了重要作用。但由于多种原因，农村消防安全工作基础薄弱的状况尚未根本改善，农村消防工作与农村经济社会发展不相适应的问题十分突出，火灾事故频繁发生，直接影响了农民群众脱贫致富奔小康进程和社会主义新农村建设。为加强我州农村消防安全工作，遏制火灾上升的势头，保护农民利益，维护农村和谐稳定，经州政府同意，现将加强农村消防安全工作的有关事宜通知如下。
一、切实增强做好农村消防安全工作的责任感和紧迫感
随着我州城市化、工业化进程的加快，广大农村居民对消防安全的需求日益增长，但农村消防工作总体上还比较薄弱，主要是管理机制有待完善，工作责任制落实不够到位，公共消防设施建设滞后，多种形式消-防-队伍力量不足，社会公众消防安全意识缺乏，抗御火灾事故的能力亟待提高。据统计，今年上半年，我州共发生火灾58起，死亡9人、受伤3人，直接财产损失380多万元，同比去年同期，亡人数、伤人数、财产损失等均有较大上升。当前，我州正在大力推进社会主义新农村建设，大力实施“大小凉山彝区综合扶贫规划”。农村消防安全工作是农村工作的重要方面，是农村经济社会全面协调可持续发展的重要保障。加强农村消防安全工作，增强农村防御抗御火灾能力，尽快改善农村消防安全状况，事关广大农村群众的生命财产安全，事关党在农村方针政策的贯彻落实，事关农村繁荣和长治久安。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、关注和改善民生的高度，切实增强做好农村消防安全工作的责任感和紧迫感，将这项工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。
二、建立健全农村消防安全管理机制，落实农村消防工作职责和任务
各县市要成立由政府分管领导负责，公安、综治、民政、规划建设、农业以及教育、文化、安全生产监督等部门负责人参加的农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防工作的领导。
各县市人民政府要制定当地村镇消防规划、公共消防设施建设和多种形式消-防-队伍的发展目标，明确政府和相关部门在农村消防安全工作中的责任，把村镇消防事业建设纳入县市财政预算范围，建立公共消防设施建设和多种形式消-防-队伍发展的经费保障机制，确保村镇消防工作发展适应农村经济和社会发展的需要。要定期研究部署，协调解决村镇及乡镇企业的消防安全重大问题，督促检查消防工作的实施情况，整改火灾隐患，切实将消防工作纳入社会治安综合治理考评范围。
各乡镇村民委员会和驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，配备专(兼)职防火人员。将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约，组建义务消防组织，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，组织消防安全检查、巡查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。
各级公安、综治、民政、规划建设、农业等部门要密切配合，各司其职，各负其责，做到统筹规划、合理配置、统一调用消防安全涉及的水源、装备、器械、通讯、力量等各种农村社会资源。各地公安机关要加强对农村消防工作的指导协调，督促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建“党委政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。
三、加强村镇消防规划和消防基础设施建设，努力从根本上改善农村消防安全条件
(一)认真做好消防规划。
各县市人民政府要加强农村消防规划，在新农村建设和彝家新寨建设规划中，将农村消防安全建设一并纳入，统筹安排。要加强集镇、村庄公共消防基础设施的规划编制和审核工作，把消防规划与村容村貌改善、人居环境治理、乡村道路修建、农村电网改造、人畜饮水工程和信息化建设一起规划。对集镇、村庄的消防安全布局，消防车通道、消防水源、消防器材装备、消防通讯等公共消防基础设施建设要与新村和彝家新寨建设同步实施。
(二)完善消防设施。
各县市农村消防基础设施要结合农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、草场围栏、沼气工程和能源建设以及水电建设和农村电网改造等工程同步实施。凡设有自来水管网的.乡村要设置消火栓，配备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能。要根据农村水资源情况，加强以消防泵、消防水池为重点的消防基础设施建设，建设引水工程时要一并建设消防水源，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。
各县市要有计划地对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。要加快消防基础设施和消防装备建设步伐，加大资金投入，3年内力争所有乡镇达到农村消防工作“八个一”标准(“八个一”即：成立一个消防领导机构，设立一个消防办公室，签定一份消防安全责任书，制定一套灭火应急预案，出台一套消防安全管理制度，建立一支义务消-防-队，修建一口200立方米的消防水池，配备一套灭火装备器材)。
(三)加强消-防-队伍建设。
各乡镇要从当地实际出发，建立多种形式的义务(志愿)消-防-队伍，由村民委员会、企业负责建设管理，县市人民政府要给予支持，公安消防机构要加强指导。要按照群防群治的要求，督促各行政村建立由村民小组长参加的义务消-防-队伍，50户以上的村要建立由青壮年组成的义务消-防-队;经济基础比较好、企业比较集中的村可以根据消防工作的需要建立民办公助、公办民助、民办民助等多种形式的专兼职消-防-队伍。要及时与电力部门联系，利用农村电网改造的机会，更换陈旧老化电气线路，规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。要在村社中督促落实消防安全责任，努力减少隐患。
三、加强消防宣传教育，努力提高村民的消防安全意识
加强消防安全宣传教育，是提高农村群众消防安全素质，预防和减少火灾的重要基础工作。各县市人民政府和有关部门要高度重视农村消防宣传教育工作，组织开展经常性的宣传教育活动。宣传教育要贴近农村群众、贴近生活、贴近实际，要充分利用农村民俗节日、庙会和赶集、赶场的时机，采用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介开展消防安全知识宣传，不断提高农村群众消防安全意识和自防自救能力，实现“全民治火”要求。
一是要重点加强对乡(镇)、村的责任人、负责人、管理人和村治安委员会等的消防安全教育培训，切实提高火险防范意识。
二是教育、司法、公安部门要将消防法规纳入普法教育内容，将消防知识纳入有关教学课程，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的目的。
三是劳动保障、科技、文化、卫生等部门要将消防知识列入就业培训和科普工作的内容，利用普法教育和农技推广等有利时机，普及消防法规和消防知识。
四是广播、电影、电视、报刊等新闻媒体要认真履行法定义务，开展消防公益宣传，广泛宣传消防法律法规和消防安全常识，让消防观念深入人心，让农村消防成为群众的自觉行为。
五要利用消防管理中的先进典型引导农民，用火灾案例教育警示群众，增强广大农民群众的消防安全意识，形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。
四、强化考核，督促落实，全面落实农村消防安全责任制
各县市要建立健全农村消防安全责任制，要形成党委政府领导、部门齐抓共管、村(居)民委员会组织管理、村(居)民共同参与”的农村消防安全管理机制，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。县市政府与乡镇政府，乡镇政府与村民委员会，村民委员会与村民小组和住户要层层签订《消防安全责任书》。
州政府督查室、州武警消防支队要切实加大对各县市农村消防工作的督促检查工作，年终要对各县市的农村消防工作进行考核，对辖区火灾形势稳定，没有发生亡人火灾的县市，州政府将给予表彰奖励。对未按要求认真开展农村消防工作、未履行消防工作职责的县市政府给予通报批评，情节严重的，将按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公报〔2004〕4号)严肃追究责任。