乡镇大调解工作简报
2011 年 xx“大调解”工作年终 总 结 二 O 一一年， 我乡以“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻 中央、省、市政法工作部署，紧密结合我乡实际，始终坚持“打 防并举，以防为主”的工作方针，着力发挥“大调解”在社会治安 综合治理工作中的重要作用，全力精心构筑矛盾纠纷大调解机 制， 努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。
在“大调解”活动中， 我乡各级调委会共调处群众各类民间纠纷 20 余起， 涉及人数 130 余人，调解率达 100% ，调解成功率达 98 %。其中群集性来访 13 批，涉及人数 170 余人；个体性纠纷 9 件，涉及人数 67 人； 涉及征地补偿、拆迁安置、劳动保障、低保、建筑纠纷等各类社 会矛盾以及一些个体性问题。有力地维护了社会的整体稳定，有 效地保障了我乡经济的健康发展。我们的主要做法是：
一、健全网络，明确职责。
今年，乡委下发了《关于成立 XX 乡矛盾纠纷“大调解”工作 领导小组和矛盾纠纷“大调解”协调中心的通知》 ，党政办、综治、 司法、公安、信访、土地、村建等各个职能部门共同参与的矛盾 纠纷调处工作领导小组，建立“矛盾纠纷“大调解”协调中心”，我 们还着力巩固和整顿了 12 个人民调解委员会，每个调委会都选 聘了 2 名专职调解员， 充实调整了 71 名义务调解员和 71 名义务 纠纷信息员。
（居） 在村 民小组建立维护稳定群众自治协会组织， 发挥老党员、老干部、老教师、治安积极分子的积极作用，排查 反馈存在基层群众中的各种不稳定信息，及时化解各类矛盾，从 而形成“村（社区）村（居）民小组群众协会”上下联动，协 调一致的工作网络。同时，明确了各级组织的工作职责和任务， 严格实行矛盾纠纷调处工作管辖责任制， 坚持分工负责和联合调 处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到了信息联通、纠纷 联排、 力量联动、 矛盾联调。
对本地区、 本单位的'重大矛盾纠纷， 明确责任主体，实行定领导责任、定单位(部门)责任、定调处时 限的工作制度， 努力做到纠纷矛盾调处件件有回音， 事事有反馈， 重大案件有报告，从而有力地保证了“大调解”机制的正常运行。
二、完善工作机制，落实工作责任制。一是建立健全矛盾纠 纷预警机制。
村相应建立健全了预警机制， 形成信息员、 （居） 村 民小组、乡四级预警网络。乡矛盾纠纷“大调解”协调中心指导村 调处中心、村调委会每半月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感 期必须及时排查，并将排查结果报区调处中心。乡矛盾纠纷“大 调解”协调中心每月最后一天上报市大调解联席会议办公室。预 警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第 一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切 实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考 评机制。乡矛盾纠纷“大调解”协调中心明确了主要考评考核标 准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三 是落实社会矛盾纠纷调处责任制。
各单位对属于本辖门调处的矛 盾纠纷， 要切实负起责任， 及时化解， 不得把矛盾纠纷推向上级、 推向社会，达到小纠纷不出组、一般纠纷不出社区、大纠纷不出 村、疑难纠纷不出乡。四是实行首问责任制。对群众上门要求调 处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接 待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。五 是建立领导接待、包案制度。乡、村两级都确定了领导接待日。
乡定期安排领导接待群众来访，村每月排出处理纠纷值班表，党 政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件， 特别是久拖未决的问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包 到底，亲自处理，直至息诉停访。
三、统一标准，确保质量。一是统一制度建设标准。乡矛盾 纠纷“大调解”协调中心及人民调解委会统一建立了重大纠纷快 报、重大纠纷(社情)汇总分析；重大纠纷协调调解、纠纷排查专 项治理、重大纠纷管辖督办等制度；各调委会统一建立健全工作 责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等 八项内部管理制度；完善和规范了大调解工作业务台帐。二是统 一业务建设标准。
在“大调解”工作整个过程中， 从纠纷调处申请、 受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方 面都建立了完善的制度，并严格运作程序，克服工作中随意性， 坚决做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。
三是统一队伍建设标准。
各调委会组成人员实行选举与聘用相结 合，并报司法所审查、备案；司法所负责培训调委会主任，3 月 22 日至 23 日举办了全乡基层调解员培训班，参训人员 12 名； 同时下发了文件，对基层调解员进行目标管理、量化考核、严格 按标准落实奖惩。四是统一协调中心和调解室建设标准。协调中 心必须要有办公室、调解室、档案室。调解室必须要在 20 平方 米以上，并有明显标志；全乡统一了上墙公示栏。从而使乡、村 两级协调中心规范化建设得到了加强，使调处中心成为整合力 量、联动各方的调处机构和工作平台。
四、存在的问题和困难。一是个别村对大调解机制建设工作 重视程度不够，差距比较明显；二是村调处中心基础设施建设还 需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了 大调解工作向更高层次拓展；三是部分社区调解室没有达标，基 层调解员的培训工作尚需进一步规范， 四是我乡矛盾纠纷面宽量 大，“大调解”协调中心配备人员太少，无法全面负担起我乡全面 协调工作。
五、明年工作打算。一是进一步健全大调解体系。调处服务 中心机构健全，制度完善，人员到位，切实保障大调解各级组织 网络管理规范，运行有效。加强组织协调，继续加大对大调解工 作的指导、督促和考核。根据制定的大调解量化考核标准，对大 调解工作开展情况实施检查考核， 确保大调解工作各项措施落到 实处。二是进一步建立完善大调解信息预警机制。按照市局关于 加强信息预警机制建设意见的要求， 建立和完善大调解信息预警 机制，加强信息员队伍建设，完善信息网络体系，加强纠纷排查 工作，提高矛盾纠纷预警能力。三是严格落实矛盾纠纷调处责任 制。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷调 处的责任落实到各部门、单位，实行分级负责，归口调处。在当 地发生命案时，司法所要及时了解情况，对属于因民事纠纷引发 的命案，要实行责任倒查。四是进一步加强街道办事处社会矛盾 纠纷调处服务中心规范化建设和基础建设。规范公示内容，健全 基础台帐，完善工作制度，严格考核奖惩。五是大力加强调解员 队伍建设。按照为人公正、办事公道、有群众威望、懂政策法律 的要求，选好配强调解队伍。加强调解员教育培训和管理，着力 建设一支政治强、业务精、威信高的高素质调处队伍。积极推行 首席调解员制度，坚持调解员持证上岗，努力提高调解质量。六 是继续推进人民调解规范化建设。切实按照“六有”、“四落实”、 “四规范”的标准，大力推进人民调解委员会规范化建设，努力减 少和预防因邻里纠纷引发的民转刑案件的发生。
民间纠纷调解率 达到 98％，成功率达到 95％以上。对因邻里纠纷引发的命案将 实行“一票否决”。
当前和今后一个时期， 我们将进一步以“三个代表”重要思想 为指导，深入基层，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地 制宜，推广好经验、好做法，把我区的“大调解”，建设工作推向 一个新台阶，为创建“平安义和”做出新的贡献。