林业 乡镇工作职能

林业 乡镇工作职能

乡镇林业工作站(以下简称林业站)是林业工作的基石，是林业部门最基层的管理机构，是各项林业工作的落脚点,是林业主管部门联系广大林农群众的桥梁和纽带，是保障林业在新农村建设中充分发挥作用的重要依托。长期以来，林业站在发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的大局中发挥了重要的支撑和保障作用。林业站为全面深化集体林权制度改革，为社会主义新农村建设和建设社会主义和谐社会作出了突出贡献，突出表现在以下几个方面：

■宣传贯彻党和国家有关林业建设的方针政策和法律法规

林业站分布在广大农村，与广大农民的接触最直接，最密切，也最了解广大群众的意愿，党和国家有关林业建设的方针政策和法律法规由他们宣传最容易被理解和接受。林业站发挥自身优势，深入田间地头，充分利用广播电台、有线电视、互联网、简报、宣传单、板报、标语等各种宣传媒体，采取多种宣传形式，大力宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策，使党的林业方针政策家喻户晓，深入人心，强化了公民的法制观念和绿化意识，使干部群众真正知法、懂法、守法，提高了人们对保护森林、发展林业在国民经济社会发展和改善生态环境中重要地位和作用的认识，调动了全社会办林业、全民搞绿化的积极性。

■确保各项林业生产任务的落实

林业站是造林绿化工作在基层的具体组织和实施者。在人工造林、封山育林、森林抚育等方面具有不可替代的作用，特别是在林业重点工程建设中发挥了突出作用，具体承担着组织、指导实施造林绿化规划、作业设计、种苗供应、技术指导、封山育林、森林抚育等各项工作。据统计，林业站年均组织指导完成营造林占全国总量的70%以上，年均组织农民完成四旁植树近20亿株。年均完成退耕还林工程造林作业设计500多万份，检查验收面积173.33万公顷。承担着近0.133亿公顷天然林的组织管护任务。在“三北”和长江流域等重点防护林体系、京津风沙源治理等重点工程建设中，林业站年均组织指导完成营造林面积60多亿公顷，占这些工程建设任务的70%。林业站还积极配合做好森林病虫害的预测预报，协助上级林业主管部门年均防治森林病虫害发生面积近0.067亿公顷。2008年共指导组织完成造林面积207万公顷，指导组织完成封山育林面积100万公顷，四旁植树16亿株,育苗面积19万公顷，抚育作业面积540万公顷。

■保障森林资源安全

林业站是国家在基层惟一的林业综合执法和管理机构，保护和发展森林资源是林业工作站的重要职责，具体承担着：配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作;配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林尝个体林场;配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理等重要工作。

截至2008年底，全国共有1.4万个林业站受上级林业主管部门的委托行使林业行政执法权，占总站数的51%;有1.2万个林业站加挂了野生动植物保护管理站的牌子，占总站数的44%;有1547个林业站加挂了林业仲裁委员会牌子，全年受理林政案件14.2万件，参与调处林权纠纷13.6万起;森林病虫鼠害防治面积达465万公顷，采伐设计面积149万公顷。另外，部分林业站还加挂了天然林保护管理站、科技推广站、病虫害防治站、护林防火指挥部等牌子。同时，对全国8万多个乡村林场进行业务指导和管理。

■提高林业生产的科技含量

林业站围绕国民经济发展对林业建设的新要求，针对农村林业科技水平偏低，林农科技意识普遍不强的实际情况，充分发挥在林业科技推广中的职能作用，为乡村林业建设提供实用技术和全方位系列化服务，组织专业技术人员通过送科技进村入户、上山示范指导和开展科技培训等形式，大力普及林业科技知识、培训农民技术员。另外，林业站积极参与各级林业主管部门在辖区内设立的科技示范项目的实施工作，使之成为辖区内的科技示范基地。同时，采取入股联营、合股经营等形式，建立科技推广示范基地，通过林业站科技示范基地的示范、辐射带动作用，加速科技成果的推广转化，提高科技对乡村林业生产发展和林业经济增长的贡献率，走科技兴林之路。据统计，截至2008年底，全国林业站共建立科技示范基地46万公顷，推广面积60万公顷，建立站办林场3792个。

■推动农村林业产业的发展

林业站是林业社会化服务的主体，是林业为林农服务、促进广大农村走兴林致富之路的关键环节。多年来，林业站发挥懂技术、会管理、信息灵的优势，积极为林农提供产前、产中、产后的系列化服务，通过指导林农发展经济林、花卉、森林食品、林产品加工等绿色产业，通过向林农提供市场信息、法律咨询等社会化服务，为培植农村新的经济增长点，拓宽林农增收致富的途径，促进农村经济社会的全面发展，作出了重要贡献。另外，在协助地方政府发展经济当中，林业站引导广大农民大力发展专业协会、农研会等类型的农村经济合作组织，有效地引导农民整体进入市场，提高了农业的组织化程度。同时加强对乡村林场和非公有制林业的管理和指导，引导林农结合当地实际进行林业产业结构调整，提高林业经济效益，调动社会和个人发展林业的积极性，推动乡村林业的市场化经营、科学化管理、社会化服务，促进林农增收节支、脱贫致富，促进农村林业产业发展，加快广大农民脱贫致富的步伐。

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