关于民生问题的合理化建议
民生问题是人类社会生存发展的基本问题，我们可以提出合理化的建议。小编为大家精心准备了民生问题的合理化建议范文，欢迎大家前来阅读。
民生问题的合理化建议篇一
日前，我们成立了专题调研组，就××县民生工作开展情况进行了调查，通过调研了解了××县民生工作开展的基本情况、存在的主要问题，针对问题提出了对策建议。
一、基本情况
近几年，特别是20xx年以来,我县牢固树立全面、协调、可持续的发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以人为本，关注民生
，把坚持构建和谐社会放到更加重要的位置，坚持“项目立县、项目强县、项目富民”的战略决策，让经济发展的成果惠及广大人民群众，真正实现城乡共同发展，共同富裕。截止到2008年3月，我县人口总数为247135人，其中农业人口为113208人,共有耕地917713.91亩，各类农村专业协会210个，协会成员6675人，经纪人393人。2007年实现地区生产总值20.7亿元，同比增长15.6%;农业总产值10.46亿元，同比增长8.9%;一产增加值为5.6亿元，同比增长6.0%;全县农民人均纯收入为4170元，比20xx年多280元，同比增长7.2%;城镇居民可支配收入为8437元，同比增长6.8%。
(一)劳动就业方面
一是稳步推进就业再就业。全年共成功开发创业促就业项目80多个，带动2000多人就业。开发城镇就业岗位5500个，城镇新增就业5000多人，城镇登记失业率为4%，小额担保贷款当年发放247.5万元。全年共完成阳光工程培训投资53万元，培训2712人。积极转移农村剩余劳动力，全年农村劳动力转移(非农转移)劳动力23100人，同比增长105%，实现域外转移16370人，同比增长109%。2007年输出文秘杂烩网农村劳动力12000多人，增加收入2400多万元。
二是职业技能培训成果显著。建立并推行“培训、考核、使用与待遇相联系”的用人机制，深化职业培训和职业技能鉴定。坚持走校企联合的路子，初步建成12家民办技能人才培训基地，由××县职业高中、鸿运汽车驾驶员培训学校、玲玲美发培训学校、万达计算机培训学校、菩提树工艺品制作培训学校、汇鑫综合培训学校、××县供销合作社等机构负责实施，全年共投入培训资金48万元，共培训下岗失业人员2000多人;劳动部门积极实施“春风行动”， 共培训农民工和农产品经纪人606人次。兑付培训卷28万元。包括：农产品经纪人200人次、电焊工170人次、美发师105人次、手工艺品制作(插花)50人次、汽车驾驶员81人次。这606人通过培训全部结业，并有564人通过职业技能鉴定考试取得国家职业资格证书;同时，地方财政部门投入资金19.8万元，增加培训381人次。其中：手工艺品制作123人次、美发师118人次、计算机操作工140人次。经职业技能鉴定考试有234人取得了国家职业资格证书。
三是维权意识逐步提高，维权工作显著。2007年受理劳动保障争议案件23件，结案23件，其中劳动者胜诉22件，工伤争议14件，劳动工资争议4件，社会保险争议1件，解除劳动合同争议4件。结案的案件以仲裁方式结案13件，调解方式结案10件，仲裁金额35万余元。法定时效内结案率达到100%，年末结案率达100%;2007年，劳动保障监察大队主动监察用人单位325户，涉及劳动者0.83万人。其中办理劳动年检用人单位数131户。2007年立案30件，结案30件，涉及劳动者476余人，清缴拖欠工资共计155.13万元。全年开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动专项活动。重点对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行彻底清查。全县共有15家“四小场所”，其中有12家砖窑厂、2家小煤矿、1家小矿山，都全部进行了排查。
(二)医疗工作方面
一是抓好疾病防控工作和突发公共卫生事件应急处理准备工作。重点加强艾滋病等重点传染病的防治，各类传染病的发病率比去年同期下降5.1%，未发生传染病的爆发流行，县疾控中心和县医院hiv实验室通过州级验收。积极应对突发事件，对全县中小学校长、幼儿园长、校医、食堂管理人员120名进行培训，有效预防了学校、幼儿园集体食物中毒和传染病突发事件的发生。
二是加大医疗卫生监督管理力度。打击非法行医，整顿医疗卫生市场，保证医疗安全，坚决取缔非法医疗机构，治理医药购销领域商业贿赂工作，努力维护患者利益，加强对各医疗卫生单位药品集中招标采购的监督工作，并提高医务人员素质，严厉打击收受“红包”、“回扣”等行为，行风进一步好转。
三是做好医疗“支农”工作。组织本县二级医院做好城市支援农村卫生工作,协调延边医院组织不同专业的专家常年支援县医院，初步解决了农民看病难问题。同时充分利用农村巡回医疗车到各乡镇、村进行巡回义诊，发放贫困救助卡，诊疗咨询3000余人。
四是医疗基础设施建设不断加强。引进新技术和医疗设备，提高医疗诊断服
务水平。县医院引进全自动生化分析仪、胃镜、结肠镜等先进的医疗设备，开展了直肠癌根治术、全胯关节置换术、无痛人流、无痛胃肠镜等新的医疗项目，中医院更换了新的德国西门子双排螺旋ct。
(三)基础设施建设方面。
充分利用国家级贫困县扶贫开发等一系列优惠政策，以项目为依托，积极向上争取资金。2007年，各部门向上争取本的各项支农资金共计1.13亿元，主要用于农村人畜饮水、公路、农田水利、房屋改造等基础设施建设和支持产业发展。完成4个村19公里自来水管道改造工程，新修村路82公里。建家用沼气池106户，改造住房771户，改围墙8500延长米，改厕277户，修排水沟10200延长米，建立垃圾站(埋点)273个，路旁栽树14943棵，安路灯165盏。建村部7个，改建卫生所10个，学校1个，文化站20个，健身广场7个。2007年以治理农村脏乱差为重点，从清垃圾、清边沟、清街路、清庭院入手，搞好村屯、院落和居民室内卫生，使农村环境发生明显变化。
(四)社会保障、救助体系建设方面
着力加强社会救助，积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困。继续做好体育、人口和计划生育工作，加快发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。
一是城乡社会救助体系不断完善。不断加大城市低保资金筹措力度，2007年共筹集低保资金3703万元，累计发放低保资金3140万元，月人均补差90.82元，分类施保对象月人均补差115.59元，有效地保障了全县12744户、26571名城市低保对象的基本生活。农村低保实现扩面提标，保障标准从20xx年的240元提高到360元(一般)和500元(重点)。全年落实保障资金443万元，保障了低保对象6317户共10611人的生活。积极开展贫困家庭医疗救助，全年共救助465人次，到位家庭医疗救助金96.4万元。
二是新型农村合作医疗保险工作进展顺利。2007年全县农民参加合作医疗人数82977人，参合率为72.8%。全年共筹集资金455.53万元(含全年利息1.15万元)。受益农民为1131人，累计补偿医药费用372.71万元，其中：三千元以下2446人;三千--五千元112人;五千--一万元73人;一万元以上14人。最高受益金额15089.00元。全年共有13人享受大病二次补助，共补助金额32660.00元。
三是农村社会福利设施建设不断加快。在切实保障五保对象衣食的基础上,以解决分散五保对象住房和改善五保供养环境为突破口，积极推进农村社会福利服务中心建设和“五保村”建设，农村五保供养工作水平不断提高。整合资源，推进农村社会福利服务中心建设。20xx年以来，撤并了一镇二乡的敬老院，投资260万元，建设了占地15000平方米，建筑面积2200平方米的××县第二社会福利服务中心;投资80万元，对罗子沟镇敬老院进行了改扩建。探索“五保村”建设。通过民政投一点、乡(镇)政府出一点、社会捐一点的方法共筹集资金52万元，在分散五保对象集中的百草沟镇建设了两处“五保村”，为26户分散五保对象解决了住房难问题，为我县农村分散五保供养创出了一条新路。孤寡老人集中供养，使物质供养与精神赡养相统一，房屋产权归民政所有，老人过世，可以安排后来的老人居住供养，实现了公有资产的良性循环。
四是各项优抚安置政策得到进一步落实。积极推进在乡重点优抚对象医疗保障工程建设。共筹资25万元，将352名在乡重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险，建立了“以城镇职工基本医疗保险为主、新型农村合作医疗和临时补助为补充”的在乡重点优抚对象医疗保险机制。从20xx年4月1日起，为全县243名军烈属发放每人每月60元的生活补助金，有效解决了在乡老兵去世后遗属生活难问题。
(五)教育工作方面
努力促进教育水平的提高，将“控辍”工作、教师培训和职业教育工作作为突破性工作来抓。
一是依法加大“控辍”工作力度。层层签订责任书，加强随机督导检查，坚持学籍上报制度和每季度报告辍学情况制度，狠抓防厌学工作，完成了辍学率控制在2%以内的任务。
二是继续狠抓教师队伍建设。开展“师德建设年‘活动，实行“师德一票否决制”，加大教师培训力度。对20所中小学的教学质量情况进行了年终评估验收，小学毕业年级的质量检测合格率有了新的提高，超额完成了初中毕业生升入高中段学校比例70%以上的任务。
三是将职业教育作为全年的重点工作来抓。选派教师参加专业培训，使“双师型”教师提高到21名。继续实行“订单”教育，签订就业协议，职校毕业率达到95%，实际就业率达到96%，240名获得职业技术等级证书，占应获证人数的85%。继续办好乡镇级实验示范基地，对农民进行实用技术培训，为农民增收发挥了作用。
四是积极争取基建项目资金。2007年总投资650万元。其中投资199万元，新扩建校舍4905平方米;投资321万元，维修校舍面积达24991平方米;投资130万元对学校的锅炉、厕所、电路等教学辅助设施进行了改造。改善了办学条件，为我县教育发展提供了良好的保障。
二、存在的主要问题
分析我县“关注民生，构建和谐社会”方面存在的问题，制约因素有许多，归纳起来，主要有以下几点：
(一)看病难，吃药贵。 乡镇级卫生院缺乏高级技术人员，大部分农村卫生院连起码的血、尿、便三大常规化验仪器都没有，农民只得到县城医院就诊。医药费居高不下，特别是医院出售药品天价问题(同样一种药，医院售价比药店售价高出几倍甚至几十倍。)，成为群众的极大负担，部分群众,特别是一些农民,“小病扛，大病拖，听天由命”，因病致贫、倾家荡产问题较为突出。
(二)农民增收难，贫富差距拉大 。尽管国家出台了各项农业补贴，但受农资价格疯涨、粮食价格不稳定、农民抵御市场风险能力弱等因素影响，绝大部分农民仍然是增产不增收。部分群众生活困难，不仅城乡居民(农民和市民)差距问题较普遍，甚至不同部门、行业之间分配差距大的问题也日渐突出，比如同样是机关工作人员，有的部门月薪达到两三千元，而有的却不足一千元。
(三)就业难。一方面劳动力供大于求，存在大量的剩余劳动力，特别是农村剩余劳动力。最突出的是高校毕业生就业难，来自农村的高校毕业生就业更难。一个农村家庭省吃俭用，花几万元培养一个大学生，非常不容易。许多农村来的大学生，是把上大学进而在城里找个好工作作为自己的人生选择。可父母是农民，在孩子找工作时几乎帮不上什么忙。来自农村的高校毕业生毕业时就成了弱势群体。另一方面，用人单位招不到人，尤其是高素质人才，形成民工荒。当前，劳动者就业观念仍然没有改变，很多劳动者把到私营企业打工当成一种临时谋生手段，没有长期打算，缺乏敬业精神，高不成，低不就，不少劳动者存在等待、观望的思想。企业文化缺失、社会保障滞后、劳动条件恶劣以及经常发生的拖欠工资的行为，也严重影响了劳动者的就业积极性。
(四)住房难。商品房价居高不下，持续上涨，而居民收入增长迟滞，住房问题成为低收入家庭，特别是一些工薪阶层的“老大难”问题。普通老百姓深受其害，买不起房的苦，买得起房的亦苦——高额的供房开支不得不靠压缩其他支出来维持。特别是工薪阶层，工作一辈子，有可能所有积蓄不够一所房子钱。
(五)社会保障体制不健全。 最突出表现是社会保障覆盖面窄，社会保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和合作医疗保险及农村社会养老保险，保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村大多数普通低收入家庭还无法享受社会保障，而且还存在部分民政对象应保未保的现象。同时，游离于城镇社会保障体系之外的农民工，亟需为其建立基本的社会保障制度。
三、几点建议
(一)继续关注居住条件的改善。 重点改善低收入家庭住房状况，搞好城市棚户区和农村泥草房改造。在抓好城镇棚户区改造的同时，力争在较短的时间内完成8000多户农村新居工程的改造任务，全面提高居民的居住条件。力争五年内基本实现镇村路面硬化和村村通硬路目标，彻底解决全县最后33个村人畜饮水难问题。
(二)继续关注居民收入的提高。按“项目立县，项目强县，项目富民”的要求，以项目为突破，积极发展经济，合理调节收入分配关系，提高低收入者收入水平，不断缩短城乡居民之间，特别是城镇居民与农民的收入差距。健全职工工资收入正常稳定增长机制，力争职工实际年均工资增长率能达到省党代会确定的10%左右的标准。
(三)继续关注社会保障体制的完善。全面扩大保障覆盖范围，进一步完善城乡最低生活保障制度。不断完善城乡社会救助体系，保障困难群体的生活权益。以保障城乡居民基本生活为重点，进一步加大资金投入，健全各项救助制度，整合救助资源，初步建立成以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以教育、医疗、住房、就业、法律援助为辅助，以社会捐助、社会互助为补充的城乡社会救助体系。
(四)继续关注就业水平的提高。通过发展经济特别是发展民营经济、中小企业和服务业，积极开发就业项目、就业岗位，进一步强化就业培训，努力拓展境内外就业渠道,扩大就业规模,积极搞好劳务输出。同时，围绕就业项目及劳务市场需求，结合新农村建设，重点搞好农民培训，积极培养“有技术、懂经营、会管理”的新型农民。
(五)继续关注公平教育的开展。健全农村义务教育经费保障机制，有效解决城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育问题，建立健全高校家庭经济困难学生资助体系;深化教育体制改革，普及巩固义务教育，提高教育质量。
(六)关注医疗卫生服务水平的改善。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，改善人民就医水平，完善农村卫生“县、乡、村”三级服务网络和城市社区卫生服务体系，巩固“参合”农民大病医疗救助制度，提高新型农村合作医疗的保障水平。
民生问题的合理化建议篇二
根据石家庄总体规划，在石家庄玉村村西原垃圾填埋场上面，正在新建一座预计总投资1.6亿元的其力垃圾焚烧发电厂，该项目由石家庄市其力实业总公司运作，此规划目的是处理市区的生活垃圾(日处理500吨)。
这本来是好事，但却让所有关注石家庄西部发展的社区居民忧心忡忡：原来臭气熏天的垃圾场没了，但严重污染空气的垃圾焚烧发电厂却来了，这会导致周边地区环境的进一步恶化，更会严重影响到该地区和谐社会的建设。
我们强烈反对在玉村村西建垃圾焚烧厂，理由如下：
第一，其力垃圾焚烧发电厂位于规划并改造中的桥西区玉村西部(三环以内，紧邻二环)，周边村落和新建小区很多。垃圾发电厂西南200米是东良厢村，东面400米是玉村，西面500米是南豆村。和垃圾发电厂一墙之隔，是一处正在新建的19栋住宅小区。垃圾发电厂东面800米是规划中的房产大盘西部枫景、东北面是规划中的新玉村小区。垃圾焚烧发电厂所排放的二恶英、垃圾粉尘等有毒物质会对周边村民和社区居民造成严重的身心影响。
第二，从石家庄城市的风向来看，石家庄正处在华北西风带，盛行西风。而其力垃圾发电厂正好处在石家庄主城区的西部，所以会对主城区构成极大的空气污染威胁。
第三， 距离其力垃圾焚烧发电厂2公里的范围内有石家庄高新技术开发区。在这里建垃圾焚烧厂，无益于开发区的招商引资。
第四，其力垃圾焚烧发电厂紧邻建设中的环城水系和南水北调，距离将来环城水系的休闲体育公园只有近百米距离。其力垃圾焚烧发电厂会严重影响将来环城水系以及休闲体育公园的发展。
第五，垃圾焚烧厂的设计、施工是否能达到预期的要求?将来烟气排放能否达标、二恶英的含量会不会超标?也让我们倍感担忧!据了解，目前对烟气和二恶英的检测是极为困难的，检测费用也极为昂贵，所以担心能否对焚烧厂进行有效的监控和检测。
自2004年其力垃圾发电厂筹建以来，就有众多村民向政府有关部门多次反映这些情况，并引起了政府的关注。这使得垃圾发电厂工程进展发生拖延，直到现在还没有点火发电。但是，居民的呼吁并没有让发电厂停建并另行选址，近日反而又开始动工建设。这在周围数万居民中产生了强烈反响。
我们知道，任何一种垃圾处理方法都有利有弊，但在石家庄市桥西区玉村西部(三环以内，紧邻二环)这个位置建设垃圾焚烧厂是个明显的错误，严重违背“国家环境保护标准之生活焚烧污染控制标准”(GWKB3- 2000, 国家环境保护总局2000-02-29发布 2000-06-01实施)及20xx年1月1日起开始实施的《中华人民共和国可再生能源法》的'有关规定。
20xx年国家环境保护总局、国家发改委为贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》联合发布的“关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知”〔环发〔20xx〕82号〕中，明确规定了关于生活垃圾焚烧发电类项目厂址选择的具体规定，规定要求除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：(1)大中城市建成区和城市规划区;(2)可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。
我们在调研过程中了解到，国内众多启动的垃圾焚烧厂项目在管理、工艺等各方面都存在着这样或那样的问题，规划预期和现实生产存在巨大偏差。而且，推动垃圾焚烧技术的国家均具有较成熟的垃圾分类技术和生活习惯，并对每一个焚烧厂的焚烧容量有详细的规定。
焚烧垃圾所产生的附属物二恶英，是国际公认的剧毒物质，被世界卫生组织称作“最毒的致癌物质”，其对人体和周边环境的影响是致命的，在目前的技术条件下，即便在垃圾分类做得很好的国家，也无法解决垃圾焚烧排放气体无害化的问题，更何况是我们的垃圾均以生活垃圾、医疗垃圾和塑料剧毒垃圾为主。
20xx年12月份在北京海淀区政府召开的沟通会上，二恶英专家郑教授指出：二恶英不能在线检测。中国科学院水生生物研究所吴文忠在《中国二恶英的污染源和排放量的调查与评估》一文中指出：“二恶英异构体多达210种并且通常在环境样品中以超痕量水平存在，因此检测难度大，成本高，由于中国仍然是发展中国家，在经济和技术上限制了中国二恶英污染控制工作的开展。”
据有关资料显示，很早就在尝试垃圾焚烧之路的欧美、日本等国家现在均纷纷严令禁止继续发展垃圾焚烧。另据九三学社调查，国内在北京市朝阳区、上海市和深圳市已经建立的垃圾焚烧厂也都运转不正常，各项排放指标均达不到环保要求。
综上所述，我们认为政府并没有体谅百姓的心声，为此，垃圾发电厂周围受害居民决定针对其力垃圾焚烧发电厂的建设问题，向政府提出正式申诉：我们坚决反对政府此项规划的实施!希望政府有关部门能够以人为本，站在群众利益的角度，给老百姓一个正常呼吸的权力，从石家庄西部新区经济发展的角度，以科学的发展观妥善处理好垃圾焚烧厂的建设问题，停建拆除现在还没有点火发电的其力垃圾发电厂，在离居住区较远的地方另行选址。
民生问题的合理化建议篇三
全面改善民生已成为深入贯彻落实科学发展观的内在要求，已成为构建社会主义和谐社会的核心内容，这是地方政府施政的第一追求。现结我乡几年来民生工作的实践，就进一步改善民生谈谈自己的思考。
一是情感上“爱民”。爱民是做好关注和改善民生工作的活水源头。基层处在改善民生工作的第一线，工作任务重、头绪多，唯有切实解决对待群众的情感问题，才能把改善民生工作做得更实更好，让群众更满意。为此，应该把勤政为民作为自己的崇高追求，牢固树立亲民爱民思想，带着体察群众疾苦的善意和为群众解决问题的诚意真心面对群众，想群众之所想，急群众之所急，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，以为民办好事办实事的工作成效，体现自己的从政理念和人生追求。
二是政策上“惠民”。惠民是做好关注和改善民生工作的根本目的。我们党是一个全心全意为人民服务的党，为人民群众谋利益是我们党制定各项方针政策的根本出发点和落脚点。为了更好地关注和改善民生，我们应该以是否有利于增进人民群众的根本利益作为第一准则，审视和制定各项改善民生的政策，努力把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益体现在政策制定的每一处。基层更要针对本地改善民生工作的实际，创造性地执行上级改善民生的政策和制定本地改善民生的各项政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。
三是方式上“便民”。便民是做好关注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠许多具体而琐碎的工作才能实现，而能不能体现便民原则则是我们各项具体工作是否扎实有效的重要标准，也是做好改善民生工作的必要条件，基层每天面对群众大量有关民生方面的诉求，群众办事方便不方便，满意不满意，每一项改善民生的政策措施是不是方便快捷的到达群众身边是我们需要经常审视的，为此，应该加强理论学习，注重能力锻炼，不断提高自身的综合素质和业务水平，以便民服务中心为载体，打造亲民便民的政府形象，以方便快捷周到的服务把改善民生的每一项具体工作落到实处。
四是考评上“问民”。问民是做好关注和改善民生工作的基本保障。我们每一项改善民生的政策措施优不优，具体工作实不实，实施效果好不好，都应该以人民群众是否满意作为评判标准，群众满意的就坚持，群众不满意的就坚决改，要建立以群众评价为导向的民生工作考核机制，把问民与问责有机结合起来，为做好改善民生工作提供制度保障。