关于校车治理建议

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关于校车治理建议

中小学及幼儿园校车，一年中事故频发，警钟长鸣。媒体报道： 2009年12月31日成都市新都区锦城小学50多名学生坐着校车回家，准载30人的客车挤得满满当当，一名7岁男孩径直从车辆地板破裂处漏到车轮下，当场被碾压身亡。 2010年6月7日下午，成都新时代双语幼儿园一辆校车被一辆罐车撞翻，18名娃娃滚落一地，其中3名学生重伤住院。据悉，出事的7座校车被硬生生地塞进了18名学生和至少一名生活老师。 2010年10月11日泸州龙马潭城区内一辆载有22名幼儿园小朋友的中巴车，突然冲向路边一堵围墙并撞垮围墙，所幸无幼儿伤亡。 2010年10月25日资阳(微博)南市镇附近发生两车追尾事故，一辆校车刹车不及冲入货车尾部，造成校车内1人死亡，2人重伤。 2010年12月21日德阳城区蓓蕾幼儿园的一辆校车与一辆大货车相撞，造成7名娃娃受伤。这些出事校车，有的系学校违规租用的缺乏资质的社会车辆，如新都锦诚小学出事的校车便是学校私自违规租用的不符合校车资质的客车;有的超载现象严重，如上述锦城小学、新时代双语幼儿园校车，发生车祸时，准载30人的坐了50多人，7座的坐了18人。2010年6月8日，成都交-警二分局民警对该市沙河源古柏社区育梁学校校车进行突击检查，发现该校大型校车超载18人，小型校车超载6人;而就在上个月，该校校长才与交-警二分局签订了“安全责任书”，承诺了保证校车安全运行。12月9日，成都交-警二分局民警又查处到郫县安靖镇一所民办学校的校车，限载19人，却挤了55人。这些事件凸现出我省各地在校车管理上问题严重。

为此提出以下建议：

一、制定我省专用校车的使用标准，由政府统一指定适合儿童使用的车辆作为校车。校车的机械性能、各项技术指标必须符合国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258—2004)2号修改单的要求，安全配置必须适合儿童乘坐的需要，车上配备了有效的消防器材，车辆整洁舒适。我省可委托技术力量强的汽车生产专业厂家按国家标准设计、生产中小学及幼儿园专用校车，由政府统一采购;清理并逐步淘汰、替换现有的不合要求的校车，力争在三年内完成校车更新，实现校车车型统一、标识统一、安全配置统一。将统一校车的工作纳入政府公共服务的范围。这样，改变我省目前校车购置市场化的现状，有利于从根本上消除校车安全隐患。

二、按国家标准完善我省各地校车统一标识。要实现在政府主导下统一配置专用校车，还有较长的一段时间。因此，应该首先尽快完善各地专用校车统一标识。2009年9月30日国家质监总局颁布的国家标准《校车标识》(GB24315—2009)已于2010年1月1日开始实施，建议政府有关部门尽快对我省各地各中小学及幼儿园现有的专用校车进行一次全面检查，完善各种统一标识，坚决杜绝标识不合格校车上路的现象发生。这样，也可有效杜绝“地下校车”的出现。

三、将中小学专用校车作为客运特种车辆来管理。据2010年8月27日《上海商报》报导，9月15日起，上海开始按照公安部和世博特种车辆管理要求来加强对校车的安全管理，全市校车统一悬挂国家统一的校车标牌。上海市将校车作为特种车车辆来管理的作法值得借鉴。

作为客运特种车辆，可从以下几个方面入手来加强管理。

1、实行“校车专用驾照”制度。在美国，校车司机是职业目录里面的一个独立工种。借鉴这种作法，我省可采用“校车专用驾照”制度。驾驶校车，必须持有这种专用驾照。驾驶人应有客运类车辆三年以上的驾龄方可参加“校车专用驾照”考试，经过考试取得“校车专用驾照”，方可驾驶校车。没有“校车专用驾照”的驾驶人不得驾驶校车运载中小学生及幼儿。

2、实行“校车准运证”制度。中小学专用校车作为一种客运特种车辆，应有“校车准运证”才能运载学生。对符合国家安全要求的专用校车由各地运管部门核发“校车准运证”，“校车准运证”上要注明驾驶人姓名，做到一车一驾驶人。驾驶人变更须由学校报请运管部门备案，并在“校车准运证”上注明新的驾驶人姓名。

3、严格校车年检制度。校车无论新旧一律实行年检制。校车年检，坚持“三必查”制度：驾驶员资格必查(“校车准运证”上驾驶人姓名必须与实际驾驶人相符合，切实做到一车一人)，车辆安全性能必查，校方管理措施必查。

4、专用校车运载学生时享受通行特权。比如，在城市道路中设有公交专用车道的路上，允许运载有学生的专用校车作为客运车辆具有不受限制使用公交专用车道的权力。再比如，如果中小学校学校校园大门临大街，而校园内又没有宽敞地方可以泊车上下客的，校园大门外侧的道路上应该设置供专用校车临时泊车上下客的专用车位，其它任何车辆均不得占用该车位。

四、实行临时校车公交化制度。由各地运管部门审查并指定符合条件的本地公交公司作为临时校车的出租单位，中小学校开展活动需要租用车辆作临时校车，只能租用车辆性能好、安全设施完善的在线运营的公交车辆作为临时校车。作为临时校车运载学生的公交车辆，运营中必须有由有关部门核发的校车的统一标识。租用公交车车辆作为临时校车运载学生，学校应该在属地教育行政主管部门备案。租用公交车作为临时校车，应该完全以公交化成本来运作，公交公司不得以赢利为目的。对此，政府可以根据情况给公交公司以补贴。这样，改变目前校车商业化运营的现状，可以减轻学校的办学成本和学生家长的负担，有利于彻底取缔无运营资质、车况差、安全设施不全的“地下校车”。

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