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税收征管建议书
今年上半年,山西省国税局实现了时间任务“双过半”,查补入库税款10.46亿元,同比增长63.53%,堵漏增收工作上了一个新台阶。
这份来之不易的成绩单,靠得是 “全员全程”、“专业专题”的税收分析机制。详实的数据、专业的调研,就像一个无形的“导航仪”,“指引”着全省国税系统税收征管的正确“航道”。
“全员全程”、“专业专题”税收分析机制,为何有这么大的作用?带着一丝神秘和好奇,记者来到了山西省国税局。
非常时期的非常措施
谈到“全员全程”、“专业专题”分析机制的形成,该局许月刚局长对记者说,去年以来,国际金融危机的影响,给山西省国税系统组织收入带来了较大冲击。非常时期没有非常应对措施,组织收入就会遭遇巨大风险。“全员全程”、“专业专题”分析机制就是在这个时期积极应对挑战而形成的,并在组织收入工作中发挥了基础性的作用。
收入规划核算处张锁林处长介绍说,“全员全程”分析,就是指收入规划核算、税源管理、税种管理、税务稽查等所有管理部门在各自日常业务开展常规分析的基础上,对税款征收全过程进行逐月多层面、延展式分析,通过多点分析上升到对宏观经济税收的总体把握,进而指导税收实践。“专业专题”分析,就是指收入规划核算部门组织专业分析人员,以课题组等形式,运用科学的分析方法和手段,开展有针对性、专题性的深度税收分析,为具体征管工作提供翔实可靠的依据。
许月刚局长认为,只有依托“全员全程”税收分析,才能把握组织收入工作主动性和征管方向。据了解,为了提高分析的准确性和科学性,他们在对全省高度集中的税收征管信息系统和税收数据综合应用平台,及其他各类管理软件提供的海量数据处理的基础上,又与全省地税、经信、工商、银行、海关、商务等相关部门建立了信息交换制度,收集、整理、利用第三方信息,对一定时期内税收与经济税源、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行分析、评价,按月或按季度发布全省宏观税负、税收弹性等指标,开展税种、行业税收与经济指标相关关系的分析,预测经济税收发展的趋势,把握其发展规律,为税收征管和组织收入服务。
同时,他们还按照定性和定量相结合分析的原则开展收入预测分析,由月报到旬报,缩短预测周期,提高预测的准确性和时效性,客观、准确地把握各月及半年收入趋势,把握组织收入的主动权。每月定期召开税收形势分析会,重点开展经济税收对比、税收总量、税收收入结构、政策因素、宏观及微观税负等方面的分析,详细剖析经济税收发展不同步的原因,征管中存在的问题及组织收入存在的风险,进而提出加强征管促进组织收入的意见和建议。
今年一季度,该局针对全省国税税收增幅低于全省经济增幅的情况,开展了税收与经济增长协调性专题分析,写出了《山西国税收入与经济增长差异分析》,提出了加强进项税金评估和检查,严格固定资产进项税额抵扣的审核把关等建议和措施,受到征管稽查部门的高度重视,并出台相关措施,收到了较好效果。据统计,上半年该局共计查补入库税款10.46亿元,同比增长63.53%,增收4.06亿元。
税收征管“如虎添翼”
“全员全程”、“专业专题”分析使税收征管如虎添翼。他们定期发布行业税负预警标准,通报行业和重点企业的税负率、利润率、平均物耗指标等,开展了税负预警分析,为纳税评估和加强税收征管提供可靠依据。今年年初,他们对全省原煤开采洗选业、黑色金属采选业、炼焦业、化工业、装备制造业等16个骨干行业的1616户企业开展税负预警监测,对其中税负低于预警下限的394户企业,通知相关基层国税部门及时深入这些企业检查,查找、核实企业税负偏低、零税负的原因,部署专项稽查,堵塞征管漏洞,及时追缴应缴应收税款。
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