苏州人大建议

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苏州人大建议

今天(3月9日)中午12点，全国人大第十一届四次会议议案和建议提交完成，来自苏州的全国人大代表共提交议案和批评建议18件，内容涉及立法、经济发展、生态环境保护、农业发展、民生、社会管理等多方面内容。

据介绍，这些代表议案、建议具有质量高、组织认真等特点。除了发挥代表自身作用外，每年8月份开始，由苏州市人大棠委会牵头，选定符合国家发展方向和地方实际的主题，组织代表开展专题调研，相关方面积极配合，形成质量较高的议案、建议。在本届以来的三年多时间里，苏州代表共计向全国人代会提出议案和代表建议、批评意见78件(其中2008年25件，2009年14件，2010年21件)。

全国人大代表、苏州市人大棠委会主任杜国玲说：“苏州的人大代表非常负责，他们对苏州乃至全国的经济社会发展、生态环境的发展给予了高度关注。”从近几年来看，议案和建议的互动性增强。杜国玲代表说，在苏州，社会建设和社会服务方面的建议推动的非常有力，比如城中村、无地队农民要并入城镇社保在一年内就得到了解决，三年助推“公交优先”政策，每年都有新举措。“人大代表们所提的建议是符合老百姓的心声的，这也是人大代表们积极履行职责的体现。”

全国人大代表、苏州市人大棠委会主任杜国玲3月11日围绕生态环境保护话题接受了新华网记者专访。杜国玲表示，人民群众的需求不断提升，对生活环境也有了更多期盼。苏州市高度重视生态环境保护，不仅要建设创业的天堂，更要建设成宜居的家园。

记者：您在去年“两会”上提出应尽快制定《湖泊生态安全法》的议案和尽快修订和完善现行《环境空气质量标准》的建议。《太湖流域管理条例》于去年11月1日正式实施，环境空气质量标准也是当前社会关注的热点问题。请问您怎样看待保护生态环境和群众需求之间的关系？

杜国玲：从中央到地方，提升百姓“幸福感”被提到了一个前所未有的高度。我认为，百姓幸福感的提升，其中很重要的内容就是要让百姓呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，吃到放心的食品，这些是事关百姓生命安全的民生大计，也是幸福指数最基础的决定因素。

当前，我们在坚持以经济建设为中心的同时，要追求经济、社会、文化、生态，尤其是与民生相结合的全面发展。我们发现，越是在发达地区，居民们的满意度和幸福感并未相应提高，而有些相对欠发达的地区，由于生态环境较好，居民满意程度和幸福感反而更高。这可能与现代社会工作生活节奏快、竞争压力大、人口过度集中以及环境恶化有关。人民群众的需求不断提升，对生活环境也有了更多期盼。

苏州是一片神奇的土地。过去，环太湖的温山软水浸润出了底蕴深厚的吴文化;而今，经济社会的快速发展也得益于这片青山绿水营造出的良好环境;未来，苏州要打造成最佳宜居城市，更离不开这山山水水的点缀。苏州的环境优势不仅不能丢，还要不断发扬光大;我们不仅要建设创业的天堂，更要建设成宜居的家园。这就要求我们这一代人在享受丰富物质成果的同时，更加珍惜、呵护好大自然赋予我们的原生态。

记者：您今年提交了“关于制定《国家生态补偿法》，建立健全国家生态补偿制度的议案”。我们知道，苏州在这方面先行一步，总结出不少经验。请您介绍一下具体情况。

杜国玲：我认为应制定《国家生态补偿法》，建立健全国家层面上的、一体化的、均衡性的生态补偿机制，要树立生态优先、保护优先的补偿原则，对因保护生态而作出物质牺牲的要进行生态补偿，对以牺牲环境来发展的更要进行生态修复和补偿，两者同样重要。

现在一些地方正在尝试进行生态补偿，如苏州对于太湖的保护。太湖位于长三角中心区域，是重要的饮用水源地，约2338平方公里水面，其中苏州市占70.5%，有规模饮用自来水取水口9个，为上千万人口提供安全的饮用水源。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视太湖的生态治理和环境保护，相继出台了一系列政策、措施。本届苏州人大三次会议将“尽快制定实施生态补偿办法”代表议案交政府组织实施。在市人大棠委会的支持和督促下，2010年11月，《苏州市生态补偿专项资金管理暂行办法》出台，生态补偿进入实质性操作阶段。

2015年，市人大棠委对议案办理和《办法》实施情况开展“回头看”，进行专项督查，广泛听取有关部门、乡镇、村委会及村民对完善生态补偿机制的意见建议，听取了市政府关于议案实施进展情况的报告。特别要求审计部门将补偿资金使用情况作为重大审计项目进行审计，对将补偿资金挪作他用的乡镇，要求财政部门在下一年度相应予以核减，挪作他用的资金也要追缴退回市财政。这种做法目的只有一个，就是“生态补偿必须补偿生态”。

“十一五”以来，苏州市吴中区重点实施环太湖自然保护区建设、生态农业、生态旅游、矿山整治和复垦、湖河清淤、污水处理、生态林建设等十大生态环境工程。但太湖是一个流域性湖泊，涉及江、浙、皖、沪三省一市，30个县(市)，这个时候，“国家作为”显得尤为重要。

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