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文化强省意见建议
推动文化强省建设，实现湖南由文化大省向文化强省的根本转变，要达到四个方面的要求，即提高主流意识和社会舆论的掌控力，增大本土文化的吸引力和国际竞争力，提升文化对经济发展的助推力，增强满足群众文化需要的保障力。具体来讲，再创湖南文化的领先优势，要大胆突破，着重要解决几个关键问题。
一、文化建设决策地位放在第一层。把提升文化软实力作为湖南经济社会发展的重要战略方向，把文化强省战略继续放在全省最高战略层面，与“四化两型”保持同等地位。可以连续几年出台省里的一号文件，重点部署文化强省建设工作。全省要有一盘棋的大局意识，要像以抓经济工作为中心的认识和干劲一样抓文化工作，切实列为党政一把手工程，在人、财、物等方面提供坚强的后盾。特别是市州县各级领导的积极性主动性要调动起来，合理利用当地文化资源，创造性开展文化建设，共同推动文化大发展大繁荣。
二、建立文化大格局。对应市县文化体制改革的情况，成立省一级文化建设委员会，整合省级文化系统资源，或者宣传文化广电出版行政职能合署办公，受省政府委托，管理文化国有资产，协调政府各职能部门关系，协调社会力量进入文化产业领域，指导民营文化企业健康发展。进一步增强宣传文化部门综合协调职能，把文化作为独立的经济部门看待，给予相应的经济管理权限和政策制定权力。同时，加强文化安全管理，特别舆论引导管理要根据信息时代的新变化新趋势进一步延伸拓展，涵盖通信、信息、网络管理等部门，不仅从内容上，还要从渠道、平台等方面进行全面监管，综合协调，确保文化安全和社会舆情疏导通道顺畅。
三、营造湖南小气候。文化强省建设要形成自己的风格和特点，营造出湖南文明、争先、敢拼、扎实的人文精神。建议研究整理当代湖南人精神特质，进行广泛宣传讨论；整体提升湖南人及湖南形象，树立人本、绿色、文明、开放、争优的面貌与形象；推出一批反映湖南人精神、湖南经济社会转变的典型人物、文艺作品、影视剧目、理论成果等；推出湖南走向世界，世界走进湖南系列活动，开展全方位文化沟通交流，提升湖南国际影响和形象。
四、培育龙头文化企业集团。推动文化产业发展的关键在市场主体的培育。湖南文化企业规模目前在全国拥有一定优势，有4家文化上市企业，3家企业进入全国文化企业30强。但要保持优势，实现跨越发展，还必须加大发展步伐，大胆进行整合。建议用行政、经济等手段整合成立一家或几家超级文化传媒企业集团。可先在国有文化企业中试点，对广电传媒、出版集团、演艺集团、报业集团可以进行资产重组合并，以股份制形式培育超级文化传媒企业集团，现有总资产和销售收入可达到300亿元以上，在十二五时期，资产收入可以达到600-800亿元。重组合并后的企业，本省市场肯定容纳不下，必须加速推进跨区域、跨行业、跨媒体的融合，抢占市场份额，形成全业态、全媒体、全流程的文化企业集团，并进军国际市场，成为世界知名文化企业。同时，考虑采取市场手段，政府推动的双轨模式整合兼并其他企业，组建一批在细分行业和市场中的龙头文化企业集团。
五、扶持重点产业领域率先跨越。在全省规划、论证一批重点项目、园区、基地，催生大量新兴业态和企业，发挥文化创意产业引领作用。一方面，注重扶持中小企业快速成长，另一方面，推动文化产业与科技的融合。特别是要注重新兴业态的集群发展，培育一批创意设计产业园、创意农业示范区、创意工业城等。比如，动漫产业，确定发展的方向和目标，进行分类指导。动漫电影，以潇湘电影动漫、宏梦卡通等为主；原创，以蓝猫、三辰动漫为主；漫画，以天闻动漫为主；外包，以拓肯动漫、哆咪七彩等为主；游戏，以金鹰卡通、浩丰、新野软件等为主。总之，要有准确的市场定位、清晰的盈利模式。可由省动漫扶持领导小组牵头组织，进行全面调查研究，召集相关专家、动漫企业座谈，出台全省动漫发展的指导性意见，明确发展重点方向和领域，避免同质竞争，实现差异化发展。
六、构建市州特色文化品牌。全省整体联动，形成“一核多极”的发展格局，各市州都要明确定位，充分发挥优势，形成产业特色。如长沙休闲娱乐，宜居城市文化，要重视发展服务业，加强城市文明创建，美化绿化净化星城。张家界定位在演艺之都，背靠独特的旅游资源，把文化演艺做大做活做足，形成独特的旅游文化特色。可考虑出台全省各市州文化产业发展的指导性意见，协商各市州文化产业互补发展、各取所长、各显其能。
七、鼓励社会力量进入文化建设领域。文化建设不能光靠政府的投入，应加大对民间资本和社会力量的引导协调力度，组建省级文化产业协会，统筹现在的专业协会组织，建立推动文化产业发展的专业协会。
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