企业一套表建议

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企业一套表建议

完善企业一套表改革的几点建议

——一个基层统计工作者的视角

□ 朱培刚/文

按照国家统一部署，从2015年开始，企业一套表联网直报工作正式全面推行。马龙县作为云南省的试点县，从2015年8月至今年1月，分别进行了3个报告期的网上试报工作，全县各专业48家企业的上报率、直报率均达到省局要求，为企业一套表的正式推行奠定了良好基矗通过全程参与全县3次联网试报工作及总结思考，谈谈自己对企业一套表改革的粗浅看法。

推行企业一套表意义重大

企业一套表改革，归根结底就是实施联网直报，对减轻基层负担、丰富统计信息、提高基层各项统计数据的时效性、准确性以及确保数据质量有着非常重要的意义。

一是消除了重复设置，减轻了基层负担。企业一套表从设计上消除了指标和报表的重复设置，避免了企业在统计部门多头领受任务，多头报送报表的问题，企业只需一次领受报表并接受培训，减少了会议，实现了利用现代信息平台填报，减轻了企业特别是边远企业的负担。就统计系统而言，上级可以根据需要，直接从一套表系统中查询到所需要的数据，从而减轻了下级统计部门的负担。

二是避免了数出多门，丰富了统计信息。实施企业一套表，需要形成横向配合、上下联动的工作机制，增强了各专业之间的沟通与融合，各专业实现了资源共享，有效解决重复交叉、数出多门、一门多数、上下不同的问题。极大地丰富了统计信息，既可得到基层单位各方面的微观信息，又可为宏观分析和决策提供全面数据，有利于统计综合分析、监测、整理，形成比较全面的经济运行分析信息资料。同时，对提高统计数据质量和统计部门的公信力也起到了较好的促进作用。

三是拓宽了视野，提高了统计人员的综合素质。企业一套表采取统一布置、统一设计软件、统一数据采集和处理平台，打破了传统专业各自为政的模式，实现数据采集方式的统一管理和统计资源共享，让每一位统计人员接触不同专业的统计知识，拓宽了统计人员的知识面，提高了统计人员的业务素质和综合素质。

完善企业一套表工作的几点建议

企业一套表网上直报是一项长期的工作，旨在减轻基层统计部门和企业的负担，减少中间环节，增强统计数据来源的真实性，提高统计数据源头质量。但要真正执行起来，绝非易事，在这里提出几点建议。

加强统计法制建设，加大统计执法力度。在社会主义市场经济条件下，统计法制是根治统计数据失真的尚方宝剑，它既能有效保护统计社会关系的长期稳定，也能确保统计调查对象的合法权益。各级统计部门要树立依法行政的理念，克服“人治”思想，加大执法力度。一是加大《统计法》宣传力度，营造知法、懂法、守法的社会氛围。要把宣传的重点从统计人员转移到社会各阶层，尤其是各级领导，让各级领导带头守法。笔者建议在联网直报系统的醒目位置增加虚报、瞒报、篡改统计资料的法律后果之类的警示标语。二是大力加强统计执法队伍建设，加大统计执法的频率和执法力度，坚决查处统计违法案件并进行大力宣传，以儆效尤，改变《统计法》是“豆腐法”的现状。将统计工作纳入法制轨道，使统计执法经常化、制度化，综合应用法律、行政、经济等手段，提高违法成本。三是实行统计问责制，违法必究，对统计造假者依法严惩。

构建科学的干部考核制度和政绩评价体系。这是避免行政干预，让统计数据不受个人左右的治本之策。由于现行干部考核体系存在缺陷，过多的依靠统计数据，有的地方政府甚至出台了“末位约谈”之类的措施，更加剧了数字造假、攀比之风。因此，首先应在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，要完善干部实绩考核统计制度，将定量考核和定性考核有机结合，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性。最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主范围和公开、民主化程度。

严把“三上企业”审批入口关，加大企业统计人员培训力度。在对“三上企业”审批过程中，要严把准入标准，对规模孝财务不健全、手续不完备的企业杜绝入库。企业统计人员的业务素质及对程序的熟悉是“一套表”工作顺利开展的保证。要大力加强对县市和企业统计人员的业务技术培训工作，尤其是规模孝变动频繁、住宿餐饮业的统计人员。通过多方面、多层次、多途径的培训，使县、市级统计人员对统计网上直报软件应用自如，企业统计人员的统计业务水平全面提升。

加强部门之间的配合，落实企业工作责任。统计部门作为纯业务部门，对企业约束力较校因此，企业一套表改革工作，必须在政府的统一领导下，由发改、经贸、住建等相关职能主管部门共同参与，督促检查相关企业配备与实施一套表相适应的软硬件设施，协助解决改革工作中的困难和问题，做好所管辖行业企业报表数据质量的控制。

进一步优化网络软件，提高程序运行速度。国家统计局应该在如何优化软件、加快程序响应速度、提高网络传输速度方面加大投入，可借鉴银行、税务、电信等行业软件的成熟经验，扩大软件方案的选择范围，按照直观、简洁、实用、面向基层的原则不断优化完善程序，最大限度提高响应速度，提高联网直报效率，真正达到减轻县级和企业统计人员工作负担的目的。

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