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进一步促进农民增收合理化的建议
中国作为一个农业大国农民增收问题一直都有无农不稳之说,我们可以提出自己的建议。小编为大家精心准备了促进农民增收的建议书,欢迎大家前来阅读。
进一步促进农民增收合理化的建议 1
农民增收问题既是“三农”问题的核心,也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来,我县对农民增收采取了不少措施和办法,有力地促进了农村经济发展和农民增收,20xx年龙南农民人均纯收入4360元,总体来说虽然增加比较多,但还不能说,我们已经基本解决了农民增收问题。当前,农民增收形势依然严峻,从某种程度上讲,农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决,势必影响整个社会的稳定,势必影响龙南县建设四个龙南的进程。
影响农民增收的突出问题
一、农业结构不尽合理,农民收入来源窄, 近年来,各级党委政府围绕农民增收,狠抓了农业结构的调整,取得了一定的成效,但是由于运用行政手段的多,市场运作的少,农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理,产品的质量不高,大路货多,名特优产品比例低,缺乏竞争力。二是一般性的品种多,专用品种少;初级产品多,加工产品少,精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致,不同程度存在大而全、小而全的问题,在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出,农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主,从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。
二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素,2008年农民每亩地多投入15元~25元。据调查,国家给农民的“两免一补”政策所带来的实惠,已经被生产资料涨价所抵消。
三、农民素质还需进一步提高。目前,农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强,是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移,进城务工的农民持续增加,那些文化较高、年纪较轻、观念较新,并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移,剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差,进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构,直接导致农民难以开辟新的增收渠道。
四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后,思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来,小钱又看不上,怕苦怕累;有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重,目光短浅,安于现状,没有自我发展意识,增收观念不强。
五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来,以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱,农村劳动力仍以就近转移为主,农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。
保持农民收入持续增长的几点建议
一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入,提高农业抗灾能力,确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度,增加贷款总量。三是引导农民增加农业投入,积极参加农村“一事一议”筹资筹劳,加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。
二、大力调整农业内部结构,建设优质特色农产品基地,在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,走精细化、集约化、产业化的道路,向农业发展的`广度和深度发展,不断开拓农业增效增收的空间,要加快实施好优势农产品区域布局规划,充分发挥龙南镇的区域优势,继续调整农业区域布局。
三、实施科技兴农战略,提高农民素质。科技是结构调整的先导,只有运用科技结构调整,才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入;二是要进一步完善科技推广体系;三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面,使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构;四是进一步强化对农民的科技培训力度,造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民,为新农村建设服务,为农民增收献计献力。
四、开展多种形式的开发扶贫,扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点,继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发,强化措施,加强协调和管理,巩固扶贫成果,进一步加强贫困山区的基础设施建设,为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策,要坚持开发式综合扶贫,探索新型扶贫帮扶机制,从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变,继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训,增强贫困群众外出务工的信心和能力,要认真总结经验、切实摸清底数,对尚未解决温饱的贫困人口,进一步采取更有针对性的扶贫措施,切实做到扶贫到村到户。
五、发展合作经济组织,提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产,由于人多地少,农户的生产规模一般很小,并且很分散,很难大批量直接进入市场,尤其是批发市场。因此,必须发展合作经济组织,发展订单农业,为农民提供及时有效的低成本的各种服务,引导农民有组织地进入市场,提高农业竞争力。
农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题,只有农民增收,才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作,必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上,需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力,政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导,科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究,将中央农民增收政策贯彻落实好。
进一步促进农民增收合理化的建议 2
当前制约我国农民增收的因素是多层面、多领域的,这就决定了构建农民增收长效机制必然是一项复杂的系统工程,需要从多侧面、多角度入手。
一、提高农业发展质量,为农民增收提供产业支撑
1、全面调整优化农业产业结构。
我国农业结构必须由以种植业为主的传统农业产业结构,向多元化、高级化的现代农业产业结构转变。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,大力发展畜牧、园艺、水产等劳动密集型产品,大力发展名优特稀品种,努力改善农、畜、水产品品种品质结构,提高优质产品比重和产品科技附加值,促进农业向优质化、标准化、安全化和信息化方向发展。
2、大力推进农业产业化经营。一是做大做强龙头企业。政府部门应在税收、信贷、技术引进等多方面对产业化龙头企业给予倾斜和支持,以促进其提高带动能力。二是搞好基地建设。各地应在培育特色、创造名牌、扩大规模、提高档次上下功夫,建立起一大批集中连片的各具特色的农业支柱产业基地和主导产品基地。
3、积极推动农业技术进步。一是要加快农业科技体制创新,提高农业自主创新能力。要瞄准世界农业科技发展趋势,创新体制和机制,多渠道增加科技投入,优化农业科研资源,加大研发力度。二是要健全完善农业技术推广体系、加快农业科技成果的推广和普及。要解决先进农业科技成果与农民的对接问题,组织动员广大科技人员开展农技推广和技术服务,促进农业科技成果向现实生产力转化。
4、加强农业基础设施建设。着力加快中低产田改造步伐,改变大部分农民靠天吃饭的问题。同时加强农田林网改造和经济林建设,营造农民增收的绿色银行。在农业基础设施建设投入方面,可以适当增加财政投入,当公共财政支付能力不足时,引进市场机制,加快建设步伐。
二、促进农业剩余劳动力转移,拓宽农民增收渠道
1、大力发展农村第二、第三产业。各级政府要为农民从事第二、第三产业营造良好的氛围和环境。通过提供税收优惠、信贷支持、技术指导和市场营销服务,促进农村非农产业的发展,增强其对农业剩余劳动力的吸纳能力。
2、加快农村城镇化建设步伐。要因地制宜,突出特色,依托地方工农业主导产业的发展,形成小城镇发展的产业支撑体系,走“产业立镇”的路子。同时尽快完善小城镇功能,尤其要完善资金、技术、人才的聚集功能,基础设施服务功能及社会事业发展功能。通过发挥小城镇的集聚效应,引导农民向小城镇转移,逐步减少农业人口。
3、积极发展劳务经济。应通过提供职业培训服务、就业信息服务、职业介绍服务以及法律援助服务等,增强农民工的就业能力,降低农民工的就业成本,维护农民工的合法权益。
三、发展农村新型经济合作组织,为农民增收提供组织保障
发展农村新型经济合作组织,首先应坚持以民办为核心的基本原则,做到“民办、民想、民管、民受益”。要充分尊重农民意愿,入会自愿,退会自由。其次,要加大政策支持力度。各级政府要充分认识发展农村新型经济合作组织的意义,在积极引导、规范的同时,重点加大扶持力度。通过提供税收优惠、财政支持、融资便利、教育培训等,为农村新型经济合作组织的发展创造良好的外部环境。此外,还要加快相关立法进程。通过颁布、实施《农村经济合作组织法》,明确农村新型经济合作组织的性质和法律地位,据此保护农村新型经济合作组织的正当权益,规范其经营行为。
四、加快农村人力资本积累,为农民增收提供智力保障
要促进我国农民收入的持续增长,必须提高农村教育水平,加速农村人力资本积累。要加强农村基础教育,进一步改善农村基础教育的办学条件,确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利,提高未来农民的文化知识水平。同时还要大力发展职业教育和成人教育,充分利用各种社会教育资源,对广大农民进行包括现代农业技术和实用技术、市场营销、法律知识在内的各种知识的学习培训,增强其生产经营和就业能力。
五、深化农村改革,为农民增收提供体制保障
1、加快农村土地流转制度的改革。加快农村土地流转制度的.改革,必须坚持正确的土地流转原则;强化对农村土地流转的管理;培育农村土地流转市场;完善农村土地流转法律体系。
2、深化农村税费改革。要进一步调整财政支出结构,逐步把不应该由农民负担的公共支出列入财政支出范围。同时建立规范的财政转移支付制度,加大对农村基层的财政支持。
3、创新农村金融体制。要对农村政策性金融,商业性金融和合作性金融重新进行功能定位,统筹研究明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例,建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织,建立合理有效的运行机制,加强农村金融体系的整体功能。
4、建立健全农村社会保障体系。应尽快建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度,出台强制性的农民养老保险金制度,完善新型合作医疗制度。让公共财政的阳光普照农村和农民,让8亿农民享受国民待遇。
进一步促进农民增收合理化的建议 3
为了进一步促进农民增收的合理化,以下是一些具体的建议:
1. 加强农业科技创新:
推动农业科技与现代农业的融合,提升农业生产的智能化和精准化水平。利用现代科技手段,如物联网、大数据、人工智能等,提高农业生产效率,降低生产成本,进而增加农民收入。
2. 优化农业产业结构:
根据市场需求和资源禀赋,调整和优化农业产业结构,发展高附加值、有市场竞争力的'农产品。同时,鼓励农民发展特色种植、养殖业,形成品牌效应,提升农产品附加值。
3. 推动农村一二三产业融合发展:
发展农村休闲观光、乡村旅游等产业,将农业与服务业相结合,创造更多就业机会,拓宽农民增收渠道。同时,支持农产品加工业发展,延伸农业产业链,提高农产品附加值。
4. 加强农民职业技能培训:
针对农民的实际需求,开展职业技能培训和农业技术普及活动,提高农民的专业素质和技能水平。通过培训,使农民能够更好地适应市场需求,提高就业竞争力,增加收入来源。
5. 完善农村金融服务体系:
加大对农业农村的金融支持力度,为农民提供便捷、低成本的金融服务。创新金融产品,满足农民在生产、经营、消费等方面的多元化金融需求。同时,加强金融监管,防范金融风险,保障农民权益。
6. 深化农村改革:
继续推进农村土地制度、集体产权制度等改革,激发农村发展活力。完善农村土地承包经营制度,保障农民土地权益。推动农村集体产权制度改革,发展壮大集体经济,增加农民财产性收入。
7. 加强农村基础设施建设:
加大农村基础设施投入力度,改善农村生产生活条件。重点加强农田水利、交通、电力、通信等基础设施建设,提高农业生产的抗灾能力和市场竞争力。
通过以上措施的实施,可以进一步促进农民增收的合理化,推动农业农村现代化进程,实现乡村振兴战略目标。
进一步促进农民增收合理化的建议 4
进一步促进农民增收合理化,可以从以下几个方面提出建议:
一、加强农业科技创新与推广
1. 加大农业科技研发投入,推动农业技术创新,提高农业生产效率和农产品质量。
2. 推广先进适用的农业技术和装备,提升农业生产的科技含量和附加值。
3. 建立农业科技服务体系,为农民提供技术咨询、培训和指导,帮助他们掌握新技术,提高生产能力。
二、优化农业产业结构
1. 根据市场需求和资源禀赋,调整农业产业结构,发展特色农业和优势产业。
2. 鼓励农民发展绿色、有机、无公害农产品,提高农产品附加值和市场竞争力。
3. 加强农产品品牌建设,提升农产品知名度和美誉度,增加农民收入。
三、深化农村改革
1. 完善农村土地承包制度,保障农民土地权益,激发农民发展生产的积极性。
2. 推进农村集体产权制度改革,发展壮大集体经济,增加农民财产性收入。
3. 加强农村金融服务创新,为农民提供便捷、高效的金融服务,支持农业发展。
四、加强农民职业技能培训
1. 根据农业产业发展和市场需求,制定农民职业技能培训计划,提高农民就业技能。
2. 加强农民创业培训和指导,鼓励农民自主创业,拓宽增收渠道。
3. 建立健全农民职业技能鉴定体系,为农民提供技能认证服务,提高就业竞争力。
五、加强农村基础设施建设
1. 加大农村基础设施建设投入,改善农村生产生活条件。
2. 加强农村水利、交通、电力等基础设施建设,提高农业生产能力。
3. 推动农村信息化建设,提高农民获取信息和市场参与能力。
六、拓展农民增收渠道
1. 鼓励农民发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业,增加非农收入。
2. 加强农民与市场的联系,推动农产品电商发展,拓宽农产品销售渠道。
3. 支持农民参与农业社会化服务,提高农业经营效益。
综上所述,促进农民增收合理化需要从多个方面入手,加强农业科技创新与推广、优化农业产业结构、深化农村改革、加强农民职业技能培训、加强农村基础设施建设以及拓展农民增收渠道等措施都是重要的'途径。通过这些措施的实施,可以有效提高农民收入水平,推动农村经济的持续健康发展。
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