人大代表的建议

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20多年前，他从战场上走过来，在战场上洒过热血的他，也把自己的右手永远留在了那里;

20多年来，他每到一个地方出差，总要去当地的烈士陵园走走看看，缅怀那些先烈。

近几年来，他发现一个让人痛心的状况，一些烈士陵园的管理状况堪忧。于是去年两会，他提出了一份关于建立国家烈士公墓的建议，引起社会各界的广泛关注。时隔一年，今年的两会上，他再次提出这份建议。

他就是全国人大代表、武警某部政委丁晓兵。

“我在调查中了解，目前我国大约有1.4万多个烈士墓，大部分是新中国成立初期建立的，规模较校由于经费投入不足、管理保护不善等原因，许多烈士墓没能得到有效维护。此外，还有很多散落在民间的烈士墓，管理起来难度大。现在国家的经济发展了，各方面都具备做好这方面工作的实力和条件。”近日在接受《法制日报(微博)》记者采访时，丁晓兵说，我国至今没有集中的、大型的、国家统一进行管理的国家烈士公墓，建议集中建立国家烈士公墓。

前些年，失去右臂的丁晓兵到云南边陲寻找手臂的掩埋地，他没有找到，却从山坡的荒草丛中找出了十几座烈士墓。“当时我心里特别难过。我有一个很朴素的想法，就是想为这些牺牲的战友们做一点事儿，为他们找一个更好的安息之地。这不仅是一个人大代表的责任，也是一个军人的责任。从那以后，无论我走到哪里，都要去当地的烈士墓看看。”丁晓兵说。

“每次站在烈士墓前，我就在想，当年这些先烈们是带着美好的理想去奋斗、去献身的，他们觉得自己为大多数人、为整个社会牺牲和付出是值得的。多年来，一批又一批仁人志士，为了民族生存、国家利益而拼搏奋斗，直至献出生命。这些人理应有个很好的安息之地。”丁晓兵动情地说，“我也打过仗，我也有牺牲的战友长眠在边疆。在祖国和人民需要他们的时候，他们献出了自己的生命。我相信，他们和我一样热爱生命，但他们却为了国家，为了大多数人的福祉，去拼搏去奋斗，直到献出了生命。”

“这些年，我特别关注各地烈士墓的情况。我从网上看到有的地方把烈士墓推掉，开发商用墓园搞工程，我很气愤，也很难过。国家应该加强这些方面的管理。”丁晓兵说，我们应当建一两座有广泛影响、有示范作用的、让人闻之肃然起敬，达则洗礼心灵的国家级烈士公墓。

丁晓兵认为，国家的核心价值，特别是爱国主义精神是需要长期培育的、需要教化的、需要一定的形式载体去加以引导的。国家烈士公墓的意义正在于此——它呵护的是一个民族经历磨难时“死生”间的力量传承。建设国家级烈士公墓，不仅是对烈士、烈属的最高告慰，更是在教化社会，旗帜鲜明地向全社会宣告我们在崇尚什么、弘扬什么、主张什么。

“在这方面，国外的一些做法和经验值得我们学习。美国-军人牺牲后都以能进入国家烈士公墓——阿灵顿公墓为最大荣誉。俄罗斯很多年轻人结婚时，新人穿着婚纱到国家公墓去缅怀。”丁晓兵介绍，目前世界许多国家均建有国家烈士公墓。英联邦各国建立战争墓地委员会，管理安葬在2500座墓地中的170万英联邦战士;美国有闻名于世的阿灵顿公墓，三大政府专门机构管理数百万座烈士墓;俄罗斯更是由总统签署专门法令保护烈士墓地……

去年，丁晓兵关于建立国家烈士公墓的建议提交后，相关部门给予了高度重视。让丁晓兵欣慰的是，去年，民政部已将此建议确定为重点建议，并召开全国性会议专门动员部署，要求在2015年10月1日前完成所有散葬烈士墓的迁移、整合、修缮工作，基本建立起管理保护机制。2015年，中央财政用于维修改造烈士纪念设施的补助经费增加到了1.7亿元。

丁晓兵认为，在搞好烈士墓(园)及纪念设施普查统计的基础上，应该制定一部专门的法规，规范纪念仪式，建立健全公墓管理机制。

丁晓兵还提出，应成立专门机构统一管理全国的烈士墓(园)及纪念设施，改革现有财政保障体制，建立国家专项经费开支;设立“烈士纪念日”，明确公祭日期、仪式、规格;同时，制定国家烈士公墓管理条例和革命烈士葬礼规定，实现国家烈士公墓管理使用规范化。

“希望我在两会上再次提出的这个建议，能促进更多人关注烈士公墓问题。这不只是起墓树碑的问题，更应该成为守护国家精神的公众认知。”采访结束时，丁晓兵这样说。

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