搞好城-管工作的建议

相关推荐

搞好城-管工作的建议

关于进一步搞好北碚城-管工作的几点思考

今年2月26日，重庆市规划建设管理工作会上，市政府表彰了2010年度城市管理工作先进集体(渝府发〔2015〕12号文)，北碚区榜上有名，并排在第一位。事实证明了盼望已久的城市管理“十年冠”终于尘埃落地，花落北碚。

真是“真正切切争着干，实实在在十年冠”啊!

祝贺者有之，羡慕者有之，嫉妒者有之，不屑者亦有之，……，而笔者则感到非常忧虑和不安。我深知这是我区城市管理工作十年如一日“干”出来的，是目前北碚区单项工作登峰造极的成果，一旦在我辈的手中移花易主，呈现出城市管理工作的“拐点”，那是无法谢罪、无颜面对的。怎么办，显然坐享其成、饱食终日、不思进取是不行的，只能激流勇进，负重拼搏，鼓足干劲，努力工作，做到城市管理的可前进，去争劝冠军”的可持续!

正确的理念影响人

唯物主义者虽然坚信物质第一性，但意在行先，必须首先解决思想观念的误区，方能言行一致、知行统一。就北碚的城市管理而言，笔者认为必须强化以下几种理念：

一是克服松懈情绪，强化忧患意识。目前的第一，只能证明过去，不能代表未来。未来守业是比创业需要付出更为艰辛的劳动，那种“停一停、耍一耍，一年两年不会垮”的松懈思想，是北碚当下的观念大敌。就拿2009年和2010年的考核结果来说吧，2009年，我区名列榜首，与第二名的成绩相差1.02分，可以说是稳胜;2010年，我区依然保持了第一，但与第二名的成绩相差仅0.251分(北碚95.16分，渝北94.909分)，可以说是险胜。此情此景，应该清醒，我们不进是退，慢进也是退，绝对不能松懈麻痹，掉以轻心，只能赤膊上阵，背水一战，短兵相迎，苦干实干，只能如履薄冰，战战兢兢，强化忧患，全民齐心。

二是摒弃市政管理思维定式，强化大城-管意识。过去，我们常常坚持“市政是我的，其他都是别人的”，误认为干线公路经过的地方该交通部门管;城建部门做的事该建设部门管;沿江地带该水利部门负责;新城、园区也是谁建谁管，市政总是找出种种借口而不接不管。结果是，我们市政部门管辖的，就是一座支离破碎、功能不齐、设施不全的几个旧城板块，上下扯皮、左右扯谈、交叉扯筋的现象时有发生。笔者认为，市政人应该有一种开明、开放的思维理念，是代表城区政府管理整座城市的职能部门，应该摒弃“市政部门”这种狭隘的部门意识，心中随时装着整座城市，有大城-管的胸怀和理念，做到不管是谁投资的、谁建设的，统统“拿来”，纳入城区政府完善城-管设施并实施统一管理。作为代表城区政府履行城市管理职能的市政部门，应该理直气壮地管，勇于担当，敢于负责，既要清理自己门前雪，又要清扫他人瓦上霜，改变“多一事不如少一事”的推责为“少一事不如多一事”的担责，全心全意多做事，不讲条件多担当，实实在在多服务。

三是跨越城乡沟壑，强化城乡统筹理念。在重庆大城市带大农村的特殊市情背景条件下，在“逐步缩小城乡差别”的时代要求下，在城镇化建设日益提速的今天，我们不能片面地认为“市政”的“市”只限于“城市”或城区，从而步入只管城区不管郊区，只管城区不管农村，只管街道不管乡镇的泥潭，我们一定要深刻理解城市管理的内涵和外延，将城市管理的触角延伸到乡镇、延伸到农村，进而实现真正的城市管理的城乡统筹、城乡一体，做到让农村居民尽可能均等化地享受城市的公共资源，比如农村生活垃圾的处理，可以探索“户收(专人清收)、村集(收集到村集中)、镇运(运输)、区处理(由市政环卫部门统一到垃圾处理厂场集中处理)”的方法，实现生活垃圾处理的城乡统筹。

四是克服浮躁情绪，强化可持续发展理念。城市管理是一门科学，也是一个过程，城市的净化可以吹糠见米，但城市的绿化、美化、亮化等工作，决不能急功近利、急于求成、一蹴而就，只能靠规划、制度、机制等措施多管齐下、稳中求进。要想实现城市管理从形式到内容的快速发展，必须要有一整套行之有效的可持续的综合措施，不被市容月度检查的一次甚至几次掉位所困扰，持之以恒、孜孜以求地抓好长效管理，也只有这样，才能做到冠军的可持续，才能在最终的考核中夺得“发球权”，再度取得好的成绩。

五是围绕民生导向，强化服务理念。跳出市政看市政，城市管理是城市政府最大的民生，是实实在在的民生产业，城市管理的对象、目的都是为老百姓提供尽可能满意的公益服务，所以我们的工作方法不是靠收费来有偿管理城市，而是靠免费无偿提供公益服务，将规范的、制度化的管理寓于服务之中。比如对占道只服务，不收费;对临时擦皮鞋摊点，市政一次投入增配设施并进行规范管理而不收费;对公共停车提供更多的管理和服务，尽可能的少收费甚至不收费。

厚重的文化留装神”

一座城市的神是什么?除城市的卫生水平、居民的幸福感评价等而外，富有生命力的东西还是这座城市的文化积淀，换句话说，文化底蕴和文化元素才是城市的神和魂。要留住北碚城市的神，笔者认为至少应该做好以下几件事：

一是实施文化包装及深度加工。将北碚有史以来的所有文化元素，特别是历史文化名人分类包装，然后进行艺术加工(如名人雕塑等)或深度加工，使其成为代表北碚品牌的文化产品。

二是大力加强文化宣传。就是将文化产品融入“唱读讲传”等文化氛围或群众喜闻乐见的宣传方式加大宣传力度，发起宣传攻势，以扩大北碚的知名度和美誉度。

三是快速建设一批富有文化底蕴和历史的文化地标。比如在高速路北碚出口设置一个非常抢眼、夜间透亮、晶莹剔透的卢作孚雕像，让人一看便知道北碚到了;在缙云山出口设置一个缙云山微缩景观浮雕，让人一看便知道旅游圣地、养生天堂、天然氧吧到了……

四是强力打造文化产业链条。将文化融入北碚的“两高一特”产业，比如在高品质居住产业中融入文化元素进小区、进家庭，修建具有文化特色的品牌楼盘(比如作孚苑、自忠府、漱溟居等)，再比如将小平故居、贺龙院等高品质改造成为有特色、有个性的故居，并融入特色旅游链条，使特色旅游以文化为魂。

综合的措施管理城

将一座城市管理好，是城市政府的份内职责，也是服务群众的重大民生，作为代表政府管理城市的职能部门，应该怎样发挥牵头抓总的职能呢，笔者建议从以下几个方面入手：

一是高起点科学规划，做到规划一步到位，并督促实施步步到位

邀请国内外知名专家，认真调查研究北碚区情，按照北碚转变发展方式重新确立的“两高一特”(高新技术产业、高品质生态商住产业、特色旅游)的产业导向，瞄准“都市花园、人文福地、宜居之城、两江新秀”的发展目标，抓住重庆发展步入二环时代和两江新区加快发展的战略机遇，冷静思考北碚几大组团的人口规模、占地空间、标志建筑、文化特征、主题色彩、市政设施等，思考比如市政设施中的城市公园、雕塑、广尝车站、停车尝垃圾站、公厕等必须纳入高起点的规划一步到位。同时建议人大加强规划实施中的督导、检查，力求实施步步到位，对由于没有资金等原因而暂不实施的，必须留足空间，严禁随意调规、形成规而不“画”或规而“乱画”的恶性业态。现在北碚旧城的公厕严重不足，就是开发商只拆而不恢复，规划把关不严所致，龙江花园地下车库被挪作歌厅、天奇大厦地下车库被挪作超市等情况都是随意调整规划用途而形成的“停车难”。

二是多功能分类管理，做到管理精益求精，并督促干事上心用心

北碚是个组团式的城市化格构，北碚组团即目前的北碚城区，是北碚区的行政中心，面向嘉陵江、背靠缙云山，空气清新、气候宜人、环境优美，是个居家旅游的理想圣地，围绕特色旅游和高品质居住产业打造城市综合体，尽可能多的布置一些适宜居家旅游的市政设施;蔡家和水土组团侧重围绕高新技术产业和高端商务，将高品质居住点缀其间，并相应配置与之相匹配的市政设施，形成特色明显，各具优势、相互补充、相得益彰的卫星组团城区。

在此基础上的城市管理，应该是按功能分类之后的精细化管理，改过去人海战术拼出来的“用人”做事模式为善于创新创造的“用心”做事模式。注重管理细节的精细化，改过去的“将就”为“讲究”。同时，管理的精细化或叫管理的精益求精，还要求将管理的职能融入建设过程，不求所干(自己干)，但求所在(别人干但存在)，对已经建成的城市区域和已经建成的市政设施，甘为管理者，做到精益求精;对已建成但没建好的市政设施，甘当维护者，按市政标准修缮和提高;对正在建设中的市政设施，甘当参与者，融入其建设过程，促其按市政标准建成;对尚未建设的市政设施，甘当干预者，从立项、设计等环节开始介入，并督促其按设计要求实施，不留欠账。

三是全频道城乡统筹，做到统筹纵向到底，并督促城乡浑然一体

从机构设置上，望文生义的市政就是不管乡镇的，但从对百姓负责，按城乡统筹的理念来要求，市政部门必须首先解放思想，将管理的触角延伸到乡镇乃至农村，使城市的管理从城市的横向到边，拓展到包含广阔的农村在内的纵向到底，实施城乡统筹的城市管理，这就好比直辖至今的重庆市，虽然叫市的称谓，但内含广大的农村一样。所以，农村是城市管理的重要组成部分，市政设施的投入也应该让农村居民均等地共享。笔者认为前文所述的农村生活垃圾的“户收、村集、镇运、区处理”方式，就是城市管理辐射镇村的有益尝试。

四是大力度调整体制，做到体制高效运行，并督促执行政令畅通

恕我直言，北碚的“十年冠”除区委、区政府高度重视、人大政协鼎力支持、部门镇街积极配合、上级部门关心呵护、市政部门全力以赴、全民齐心万众一心，靠“人”的力量拼出来的这些内因而外，还得益于北碚得天独厚的自然生态。反思一下，我们冠军背后还潜藏着体制制约下的管理空档和工作死角，我们的城市市政与城市园林建设至今还是两张皮，且不谈管理上的交叉扯皮和各为其主，就以清扫保洁为例，就还存在着大量的推诿和重复劳动，比如市容迎检要求今天必须清洗人行道，但人行道上的绿化带不由市政部门负责，园林部门安排明天“洗树”，那市政只好在明晚再洗一次人行道，以清洗“洗树”掉下来的尘水，形成劳动重复、资源浪费。人行道上绿化带内的白色垃圾，园林部门由于人手不够，保洁的频率不及市政环卫部门，当市容检查来临时，环卫部门着急死了，园林部门死不着急，环卫工人只能在迎检前夕，仓促实施敷衍的、应付的被-迫保洁，简单地捡一捡绿化带的白色垃圾。长此以往，干事的人都彼此埋怨、相互埋怨，对统一管理不利。笔者建议将环卫部门调整到建设部门统管，以达到体制高效运行、保证政令畅通的目的。

【搞好城-管工作的建议】相关文章：

城-管协管员工作总结08-03

城-管关爱宣传工作08-03

城-管先进发言08-04

对搞好公司创新工作的建议范文（通用5篇）10-22