加快发展的建议

加快发展的建议

今年，省委省政府出台了《改善民生实施纲要》，为确保《纲要》中涉及改善民生工作的落实，建议省委省政府进一步推动各级党委政府重视改善民生工作，将其作为落实科学发展观、践行“以人为本、执政为民”理念的重要工作来抓，在资金、政策、项目上给予更多的支持。特别是要将民政民生工作纳入各级政府绩效考核范围，进一步推动改善民生工作的落实。

一、加大社会救助资金投入。近年来，我省社会救助标准偏低的原因，既有保障人数多的问题，也有各级财政投入不足的问题。据统计，去年我省城乡低保金分别有95.2%和68.8%来自中央安排的资金，救灾应急、农村危房改造等配套资金也严重不足。建议省委省政府进一步加大社会救助资金投入，同时督促各级党委政府足额配套民政资金，提高社会救助标准，力争1—2年内全省各项社会救助标准达到或超过全国平均水平。

二、加快发展普惠型社会福利事业。一是发展养老事业。全省已呈现人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化、部分老年人失能化趋势。由于我省各级政府投入不足，缺乏优惠政策引导，全省养老设施数量严重不足，社区居家养老产业发展缓慢，远远不能满足全省养老服务的需要。面对老龄化这一严重社会问题，今年，我们争取国家发改委、民政部将我省列入养老示范省，省政府也下发了《关于加快发展养老服务业的意见》，明确了养老福利机构建设、养老产业发展等各方面的优惠政策。但由于涉及范围广，涉及的部门多，政策落实难度较大。建议省委省政府进一步加大养老事业投入，加强对各级政府和相关部门政策落实情况的督查，确保支持养老事业各项优惠政策落实到位，加快推进全省养老服务体系建设。二是支持民政福利设施建设。建议省委省政府每年安排一定的专项资金支持民政部门的敬老院、福利院、光荣院、救助站等设施建设，同时督促各级党委政府把民政福利设施建设纳入当地经济发展规划和项目建设笼子，每年新建和改造一批民政福利设施，提高民政部门为民政对象服务的能力和水平，充分体现省委省政府对弱势群体的关心。

三、加强和创新社会管理。加快推进社会组织健康有序发展和加强基层社会建设，是创新社会管理的重要内容。在社会组织发展方面，目前我省社会组织管理服务机构还不健全，工作力量薄弱，导致监管服务不到位，容易引发社会问题。建议省委省政府进一步重视社会组织管理工作，加强各级社会组织登记管理机关建设，健全各级社会组织党工委，充实社会组织登记管理机关工作人员，保障登记和监管工作到位。同时要强化民政部门登记职能，探索建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式，积极开展“社会组织孵化器”试点，加大行业类、公益慈善类和基层社区社会组织的培育力度，充分发挥好社会组织在社会管理中的重要作用。在基层社会建设方面，由于社会组织方式和社会结构的深刻变革，社会流动人口增多，利益取向多元，基层社会管理网络还不完善，需要进一步推进基层民主政治和城乡社区建设，夯实基层基矗建议省委省政府督促各级各有关部门认真落实省里下发的《关于加强社区党建和社区建设的意见》，进一步加大社区建设投入，解决基层社会长期存在的办公经费短缺、工作力量薄弱、办公用房不足等突出问题。同时充分调动社区社会组织、便民商业组织、自愿组织和驻建单位等社会力量，完善基层社会服务功能，推进社区管理社会化。

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