政务公开的建议

根据《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号)要求，为认真贯彻落实将于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)，您对兵团落实贯彻此项工作有好的建议和办法，请留言。

留言请遵守以下规定：

一、不得发表违反中华人民共和国宪法和法律;

二、不得发表造谣、诽谤他人的言论;

三、承担一切因留言行为而直接或间接引起的法律责任。

3月20日，省政府法制办在部门网站公布《安徽省出租汽车客运管理办法 (草案)》，面向社会公开征求意见。这是该草案第三次以全文公布的方式问计于民。自2010年6月底草案首次公开以来，累计收到社会各界意见691条。 “之所以反复公开征集民意，是为了让群众诉求充分表达，使各方合法权益在立法中得以充分体现。 ”省政府法制办经济法制处负责人表示。

政府法制机构“开门立法”，是我省政务公开的缩影。自2006年省政府成立省政务公开领导小组，统筹推进全省政务公开工作以来，我省政务公开不断深化，公开制度体系初步形成，内容和形式逐渐丰富，行政权力运行日趋透明。

去年，我省先后出台政府信息公开工作责任追究和举报办理暂行办法，政府信息公开健全监督和问责机制进一步健全。目前，78个省直部门、21个省属公共企事业单位和16个市开通各类信息公开子网站1万多个，累计发布政府信息370多万条。去年6月，我省出台意见，将公众参与列为市、县政府重大决策必经程序，要求全面、准确、及时、具体地向社会公开决策信息。

决策论证，是落实公众知情权一个重要举措。六安市在调整城市总体规划决策过程中，先后20多次召开论证会，向社会公开征求意见，收到3000多条意见和建议。淮南市政府“开门”起草年度政府工作报告，网民提出的140余条建议被采纳。

在公众普遍关注的热点领域，2015年，51家省直单位主动公开本部门财政预决算，省经信委等21家省直单位公布专项资金分配结果，省国资委率先公布本单位“三公”经费。为推动行政权力公开透明运行，全省16个市和42个省直部门基本完成职权清理、目录编制、流程图绘制工作，各级各部门职权目录和流程图在省政府信息公开网集中发布。公众的知情权在“钱往哪里花”“权力如何行使”等关键处，正逐步得到落实。多道“瓶颈”影响公开实效

“我想参加义务植树活动，咨询得知在大蜀山上认建认养树木要交钱。 ”刚刚过去的植树节期间，合肥一市民向记者反映，大蜀山森林公园认建认养资金使用情况按规定每年都应向社会公布，可到处查询也找不到公布记录。合肥市林业和园林局有关负责人在接受采访时坦承，未及时公布资金使用情况，引起部分市民误解，确是工作不足。近期，林业和园林局将集中公布近5年认建认养资金使用情况，接受市民监督。

合肥市林业和园林局在相关资金公开上遭到的质疑，从一个侧面反映了我省政务公开中仍存在不少问题，与党和政府的要求，与群众的期望有不小差距。

“公开的信息群众不想看，群众想看的信息不公开”，这一现象在许多地方政府和部门不同程度存在。根据政府信息公开条例，征迁补偿费用发放、救灾救济款物分配等与群众利益密切相关的信息，县级政府及其部门应重点公开。记者随机查阅多个县(市)政府信息公开网站，有关征迁补偿费用的信息少之又少。桐城市政府信息公开网自2008年4月至今发布数十条拆迁信息，仅有2条涉及补偿安置标准。救灾抢险、优抚安置等虽列入各县(市)政府信息公开目录，但收录其中的多是会议及活动信息。截至3月12日，当涂县政府信息公开网民生公益项目中共有28页545条记录，记者粗略统计，有关款物分配使用的不足10条。

已经公开的热点信息也存在语焉不详、让群众看不懂的'状况。省直某部门去年11月率先公布“三公”经费，相关信息仅一句话：“公务接待费2.3万元，公车运行费160.5万元，公务出国费12.7万元。 ”“第一个吃螃蟹的精神值得鼓励，但公开方式太过笼统，让人雾里看花，不知道这些钱花得是否合理。 ”不少群众向记者表示。推动前行需要“双向补课”

政务公开是推进行政体制改革、加强对权力监督制约的有效途径。 “通过公开调动群众监督政府事务，还需在‘里子’上多加努力，尤其是要详劲具体地公开社会关注度高、关系群众切身利益的信息，让老百姓看得见还要看得懂，为群众有效行使监督权创造条件。 ”安徽大学社会学系副教授王云飞表示。

但一些政府官员心存疑虑。以历次中央和省级下拨的救灾资金为例，记者曾多次向有关部门询问资金分配情况，均被工作人员以“不宜公开，以免各地互相攀比”为由拒绝。对此，安徽行政学院教授昂永生认为，“民可使由之，不可使知之”的时代已经远去，信息渠道如此发达，半遮半掩反易引发猜测和误解。

强有力的监督对深化政务公开必不可少。省政务公开办业务二处处长高勋炳介绍，去年11月底，省委办公厅、省政府办公厅联合出台意见，要求从今年起将政务公开和政务服务作为单列项目纳入省政府目标管理考核，自上而下的推动力度会越来越大。

任何改革必须有人民的觉醒和支持。去年绝大多数中央部委相继公开“三公”经费，媒体和社会各界持续关注起到重要推动作用。但省直各部门公开财政预决算、省国资委率先公开“三公”经费，在本地媒体上波澜不惊，社会反响相对平淡。 “如果公众参与热情不能被激发出来，政务公开形成政府自说自话的局面，就难以继续前行。 ”昂永生认为，要调动社会积极性，一方面需要政府拿出更多诚意推动实质公开，另一方面，也需要媒体等社会力量及时跟进，凝聚合力，营造广泛关注的良好氛围，形成政府和社会的良性互动。从这个意义上说，无论是政府还是社会，对于政务公开，都还需要“补课”。

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政务公开建议11-23