校车安全问题的建议

校车安全问题的建议

政协委员房方提出组建海南校车集团的建议，海南省可以在国家即将出台的《校车安全条例》基础上以地方立法的形式明确校车的公益性与服务性。海南可多渠道筹集资金，采用申请中央政府补助，地方财政申请发行“海南地方债”、银行贷款和社会捐助等多种形式注资组建市、县交通部门直管的校车专业管理公司。同时校车公司通过按照国标的标准公开招标的方式统一定制生产、购买到适合当地城乡全部幼儿园、中小学学生总人数的车辆。

房方说，在管理方式上，可以模仿美式“黄色校车”管理机制，要制订统一的行业准入制度，对车辆进行严格的监管，在车内加设实用的救生设备、警报装置，配备摄像头，加设GPS系统，并在车身喷涂醒目、统一的颜色和标识，运行时可以借用公交车专用道。校车驾驶员的待遇也要高于同期、同等公共汽车驾驶员的工资待遇两倍以上，保证人员稳定性，要对公司管理人员和驾驶员进行经常性定期培训，采劝零容忍”方式。

吴素秋代表建议开辟学生公交专线，针对海南目前部分学校停开校车，政府要开辟学生公交专线，同时应考虑配备合格且有资质的司机、乘务员，营造一个安全的乘车环境。

委员孙薇关注农村校车问题，经她调查，目前海南农村中小学生交通安全存在四大隐患。

第一，农村接送学生车辆大多数不具备营运资质，学生家长合伙租赁中巴车、面包车，甚至三轮摩托车、厢式农用车来接送学生，其中大部分没有营运证。第二，接送学生车辆超员现象严重。第三，农村道路弯道多，视线盲区多，交通冲突点多;无标志、标线和安全设施，无人管理;农村公路狭窄，交通参与者超速、乱窜、乱行严重;第四，中小学生交通安全意识薄弱。

孙薇建议，海南省政府应加大投入，采劝政府扶持，社会参与，市场运作”的模式，建立健全农村的专用校车使用与管理机制，加快发展面向农村地区的客运网络;对专门用于接送农村中小学生的农村客运班车，要在政策上给予扶持并给予补助;对正在运营的车辆逐一排查，排除隐患;加大宣传教育力度，对学生进行安全教育，增强其交通安全意识。来源中国新闻网)一是存在严重的超员现象。一方面，接送校车成本高，若不超载接送学生就亏本，一些接送车的驾驶人大多数存在侥幸心理，为了能省点汽油、省点时间少跑几趟多载几个，大不了偶尔被罚款。另一方面，由于小学生、儿童上学、放学时间集中，幼儿个头小，体重轻，人数能超则超，此现象在中小学校普遍存在。

二是校车的安全性能差。校车有一部分是从客运单位、个人购买的二手车(其使用年限在9年以上)，为了节省学校的开支有的学校甚至租用其它单位及个人的手续不全、车况较差的车辆来接送学生。因此校车本身存在较大的安全隐患，从而使交通事故发生率大大提高。

三是校车驾驶人交通安全意识淡保按照有关规定，校车驾驶人必须具备准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通事故。但调查中发现，有的校车驾驶人是刚领取驾驶证件就从事校车驾驶，有的是以临时打工的形式驾驶校车，有的校车驾驶人曾多次违法道路交通法规。

四是学校对校车的管理不完善，家长对孩子的安全存在麻痹大意心理。中小学校、幼儿园校车大部分隐蔽营运没有办理营运许可证，有的学校领导认为只要搞好学习，其它事情都是次之。因此存在校车管理机制不健全，不完善。同时由于社会生活节奏的加快，有的家长忙于社会应酬，从而对孩子的安全存在麻痹心态。

为此建议：

一、国家各有关部门，切实加强对校车监督管理，形成齐抓共管的良好局面。交通、安监、教育等职能部门，要建立一套完整的安全监督举报及责任追究体制，采取行政、法律、经济等多种手段，做到各司其职，形成齐抓共管、标本兼治的局面。重点是要建立长效考核机制，把中小学、幼儿园的交通安全纳入相关部门的年度考核和政府的综合治理范围，逐步完善长效管理机制。

二、校车管理部门要建立源头管理档案，从源头上杜绝存在交通事故安全隐患。要对辖区内接送中小学学生、幼儿园儿童的车辆、驾驶人，以及运行时间、行驶路线等基本情况进行深入细致的调查，并针对相关基本信息建立完备的校车源头管理档案。在此基础上，对接送学生和儿童的车辆定期进行安全状况检查，严禁存在安全隐患、安全技术状况差和报废车辆、无牌无证车辆等不合格车辆接送学生。

三、开展针对校车交通违法行为的专项整治行动，有效遏制涉及学生的道路交通事故发生。同时要严厉查处校车超员、超载等交通违法行为，对查处的校车驾驶人要严惩不贷，并通过新闻媒体向社会曝光。

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