移民搬迁项目建议书

陕南移民搬迁工程启动以来，柞水县紧紧围绕“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体思路，落实移民搬迁安置1258户4839人，占年任务的110%，其中建设移民安置点14个，集中安置853户3537人，分散安置405户1500人，移民搬迁安置工作取得阶段性成效成效。

一是坚持规划为先。抽调20余名专业技术人员组成规划组，把移民搬迁规划与国民经济和社会发展、土地利用、城乡统筹发展、新农村建设等规划相衔接，编制印发了总体规划、方案和指导意见。聘请有资质设计单位，坚持把14个集中安置点建设与小城镇建设、产业开发、旅游开发、整村推进连片开发、石板房改造、灾民建房相结合的“六结合”原则，分别编制建设规划，合理确定每个集中安置点的所在地、安置规模、土地面积，广泛征求群众意见，确保规划科学适用。

二是做到有业安置。制定了全民创业优惠政策，扶持300余户搬迁户发展商贸餐饮、旅游运输等三产服务业，年户均纯收入达到万元以上。以搬迁户为重点，组织开展农民实用技术、劳动力技能等培训30余期，受训群众达2000余人。依托安置点周边大西沟铁矿、华泰公司、盘龙公司等企业，组织800余名搬迁群众进厂务工，月收入在千元以上。围绕当地主导产业，鼓励引导搬迁户发展养殖业、种植也和加工业，做到“搬家不搬业”，拓宽增收渠道，解决后续生存问题。

三是强化搬迁基矗根据高出水位线、高地势和高地基，避洪水、滑坡和泥石流，靠近城镇、中心村、公路和川道的“三高三避和四靠近”要求，科学选择规划移民安置点。按照户申请、村评议、镇审核、县审定的工作程序核定，严格核定搬迁对象，全部实行“三级公示”，移民对象全部建档立卡，完善档案资料，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有库。

四是创新搬迁模式。县级集中安置点(小区)采取统规统建模式，镇级安置点及分散安置户采取统规自建模式，实行统一标高、统一门窗材料和规格、统一雨棚和散水尺寸、统一楼层高度、统一屋顶模式、统一外墙色调的“六统一”标准。以集中安置为主，分散安置为辅，有能力、有条件农户，结合城镇化和城乡一体化建设安置到城镇居住就业;搬迁户集中且基础设施条件较好的`地方，结合新农村建设，建成移民新村，集中安置;居住分散、土地资源紧缺、基础条件较差群众，选择经济条件较好的中心村安置;五保户、孤寡老人采取修建敬老院、社会福利院等方式集中就近安置供养。

五是多方筹措资金。把移民搬迁安置与工赈移民、危房改造、保障性住房建设、农民进城落户项目相结合，解决建房资金不足难题;整合小城镇建设、新农村建设、扶贫重点村建设、农村安全饮水等项目资金，用于安置点基础设施、公共服务和生态环境建设;加强与盛市沟通联系，争取资金支持，县财政按比例落实配套资金，全力保障移民住房建设;积极发动群众筹措建设资金，引进企业开发资金，筹集门面房出售资金，把所有与移民搬迁相关的项目和资金都向移民搬迁工程集聚靠拢。累计投入资金1.34亿元，保证移民搬迁安置工作顺利推进。

六是严格项目管理。对14个集中安置点建设，严格履行项目审批、备案程序，完善项目建议书、选址意见书、建设用地预审、征地协议、水土保持方案、工程建设初设批复等手续，完成环境影响评估、地震安全性评价报告、地质灾害评价报告和洪涝灾害评估报告，经审批、备案后方可开工建设。对每个建设项目，都做到有安置工程规划、实际图纸、招投标文书和建设合同，并落实工程质量终身负责制、招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量关。制定出台了《柞水县移民搬迁安置资金管理办法》，对移民资金实行专户储存、专账核算、专款专用，确保资金安全。

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