2005年乡镇（街道）安全生产工作意见

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2005年乡镇（街道）安全生产工作意见

全市开展乡镇(街道)安全生产达标工作以来，各级政府及各有关部门，根据市政府统一部署，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇(街道)安全生产达标活动的顺利开展。乡镇(街道)安全生产监管机构初步建立，安全监管工作人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极作用。

为全面贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和市委、市政府关于安全生产工作的一系列方针和指示精神，进一步完善体系、强化责任、夯实基储加强监管和促进乡镇(街道)安全生产工作的规范化、制度化，为实现全市安全生产提供基础保障，现就2005年全市乡镇(街道)安全生产工作提出如下意见，请各区(县)结合实际认真贯彻执行。

一、加强领导，落实责任

开展乡镇(街道)安全生产达标工作是促进安全生产各项管理工作重心下移和前移的重要措施，是国家有关安全生产政策落实到基层的保证，是完成市政府提出的2005年安全生产工作目标的重要抓手，各级政府要从实现“两个率先”，建立和谐社会，“保一方平安”的高度认识乡镇(街道)安全生产达标工作，把乡镇(街道)安全生产达标活动列入政府工作的重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

1、加强乡镇(街道)安全生产达标工作的责任落实。要将乡镇(街道)安全生产达标责任分解落实，并与行政正职安全生产年度述职报告和安全目标考核紧密挂钩，确保乡镇(街道)安全生产达标目标的实现;要做到达标活动有实施计划、有工作目标、有检查考核，保证各项工作措施落实到位。

2、加强对乡镇(街道)达标工作的指导。各区(县)要认真分析乡镇(街道)安全生产达标活动中存在的问题和不足，根据本地实际制定2005年乡镇(街道)安全生产达标工作计划，并认真组织实施;达标工作完成好的乡镇(街道)要向深度和广度拓展，进一步提高安全生产监管的工作水平，将监管网络向行政村(社区)延伸;考核未达标的和安全生产监管基础薄弱的乡镇(街道)，要重点狠抓基础工作，强化队伍和规章制度建设，争取早日达标。

3、加强乡镇(街道)达标工作的组织协调。积极研究和探索乡镇(街道)安全生产工作的长效管理办法，做到长期有规划，年度有计划，保证乡镇(街道)安全生产工作发展的平稳有序;要积极主动为乡镇(街道)安全生产监管机构、人员、经费、装备争取政策支持，为乡镇(街道)安全生产监管工作创造有利条件。

二、加强组织建设，提高人员素质

在安全生产监管过程中，健全有力的机构是保障，高素质的监管队伍是基矗目前，全市许多乡镇(街道)安全生产监管部门已基本建立，人员也基本到位。但从全市情况看，发展还不平衡，监管水平还有待于提高。各区(县)要重点加强监管机构的建设，从组织、编制、人员、待遇、办公条件、人员培训等方面，着力提升乡镇(街道)安全生产监管机构行政执法和安全检查的能力和水平。

1、加强机构建设。要根据本地实际，在乡镇(街道)设置安全生产监管机构，配备专职安全管理人员;有条件的地区，在行政村(社区)设立安全生产工作小组，具体负责本地的安全生产监督管理工作;在安全生产监管机构改革调整中，要确保乡镇(街道)安全生产监管机构人员不减、人心不散，安全生产的组织领导和安全生产工作得到进一步加强。

2、加强人员培训。要调整充实安全生产监管队伍，选配好乡镇(街道)安全生产监管人员，要把政治素质好、责任心强、熟悉安全生产业务、懂政策会管理的同志充实到安监岗位;要加强业务知识培训和法律法规知识培训，提高乡镇(街道)安全监管人员的业务能力和行政执法水平。

3、加强依法行政。乡镇人民政府和街道办事处可受区(县)安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故;指导本行政区域村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施;同时，要加强对监管人员行政执法和业务知识的指导，规范执法程序，做到公正执法、严格执法。

三、加强“双基”工作，规范安全监管

各乡镇(街道)安全生产监管部门直接面对广大群众，直接面对广大企业，直接面对各种复杂的局面，是安全生产监管最基层、最基础的工作，各地要认真履行职责，从严、从细、从实做好安全生产监管工作。

1、加强监督检查。要督促辖区内各生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必须的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作，使其依法生产经营、健康发展;要加大对重大危险源的排查并督促企业落实整改，定期开展安全检查，加强对事故的防范，从源头上遏制事故的发生;要督促企业做好安全生产“三同时”工作，凡是纳入乡镇(街道)管理的企业，其新建、改建、扩建的建设项目自立项之日起，就要做好跟踪督查和指导，监督企业按规定要求完成安全生产“三同时”工作，杜绝产生新的安全隐患。

2、加强服务指导和宣传教育。要为企业和基层做好政策咨询、技术指导、平衡协调等方面的服务工作，保证信息渠道畅通，及时把党和国家安全生产的方针政策、法律法规和重大举措送达到基层企业，把基层的情况及时向上级安全生产监管部门反馈;加强宣传教育，运用各种手段和形式，加强对广大群众的安全知识、安全意识和安全法规、事故应急救援教育，增强广大群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，制定本地重大事故应急救援预案并定期组织演练。

3、加强制度规范。各地要在不断完善乡镇(街道)安全生产6项基本制度和7项管理台帐的基础上，进一步抓好乡镇(街道)安全生产的各项基础工作;安全生产基本制度要适应新情况、新形势、新要求，不断加以补充和完善。安全管理台帐要做到基本齐全，并建立健全辖区内基层单位安全生产基础数据库，建立基本档案，做到心中有数并不断进行更新，能如实、准确、及时地反映出本辖区内的安全生产基本情况;要加强对行政村(社区)安全生产工作小组的指导，规范和完善行政村(社区)安全生产工作小组的安全管理工作。

四、加强监督，做好验收工作

各区(县)要针对本地当前达标活动中的实际情况和存在的问题，把乡镇(街道)安全生产达标活动作为安全生产监管工作的一项重要任务来抓，制定切实可行的年度工作意见和中长期规划，并积极争取政府和有关部门的支持，全力将乡镇(街道)安全生产达标活动抓紧、抓实。要加强对乡镇(街道)安全生产达标活动的督查和指导，督查要分步实施，做到全面和持续相结合;指导要有针对性，做到个别与重点相结合。

今年继续对乡镇(街道)达标工作进行年度考核。在考核验收时，要以《南京市乡镇(街道)安全生产达标考核细则》为依据，根据本地实际情况细化考核验收标准。考核必须逐一进行，严格考核验收程序和标准，确保不走过常市安监局将在不同阶段，对全市乡镇(街道)安全生产达标活动的开展情况组织督查、互查和抽查，确保2005年乡镇(街道)达标任务的圆满完成。

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