如何做好消防监督工作

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如何做好消防监督工作

　　我国的高层住宅具有建筑高度高、人员密集性、建筑结构复杂性的特点。在现在的高层住宅内，居住人员多且人员结构复杂，内部各种管道通路较多，一旦发生火灾事故，救援的难度较大，容易发生大规模的伤亡事故。下面是小编精心整理的如何做好消防监督工作，欢迎阅读与收藏。

如何做好消防监督工作

　　如何做好消防监督工作

　　一、解放思想，更新观念，真正把消防监督管理工作纳入警务工作，增强抓好消防监督管理工作的责任感和紧迫感。

　　首先，基层派出所领导要更新观念，思想上重视，把消防监督工作摆上重要位置来抓，将消防监督管理工作纳入警务工作范畴，切实做到消防工作与其它警务工作同布置、同检查、同落实。其次，要统筹兼顾，准确定位消防工作和其它警务工作的关系，结合派出所等级评定考核，明确xxx开展消防安全宣传、对单位进行日常消防安全检查和新建项目初审等消防基础工作的具体工作目标任务，并制定百分考核细则，强化对派出所开展消防工作的考核力度，使xxx人人感到身上有担子、有压力。此外，要因势利导，教育每个xxx牢固确立“责任重于泰山”的意识，以对消防工作高度负责的态度，科学合理地安排好工作，切实抓好消防工作。总之，各地公安派出所要转变过去那种消防监督管理工作依赖公安消防机构管理的旧观念，提高对消防监督管理工作的认识，切实把消防监督管理工作作为当前公安派出所的重要任务来完成，有计划地做好这一工作。

　　二、加强干警的职业道德教育，牢固树立执法为民、立警为公的思想。

　　公安派出所处在公安工作的最前沿，承担着维护社区治安的繁重任务。现在派出所原有的工作任务已十分沉重，在现有警力条件下行使消防监督管理职能，难免会有抵触情绪。因此，通过必要的思想道德教育，提xxx警的职业道德修养，增强干警的服务意识和宗旨意识是非常必要的。并将此类教育作为工作中长抓不懈的一项工作，提高广大干警的工作积极性和责任性，更好地践行“立警为公，执法为民”的服务宗旨。但是，整个教育过程要讲究实效，精简程序，不要流于形式、疲于应付，以免增加无形的工作负担。

　　三、健立消防监督管理工作运行机制。

　　一是建立派出所抓辖区消防工作的责任机制。要在各级公安机关的领导下，建立所长、分管副所长、专兼职消防xxx层层负责、层层落实的消防监督工作机制，并制定出相应的检查、考核和奖罚标准，纳入公安机关对派出所工作综合考评的范围，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩，以增强派出所xxx的责任意识，确保工作的落到实处。同时，上级公安机关要加大督促指导力度，通过定期检查和不定期抽查等形式，对派出所开展消防工作进行经常性检查指导，并建立责任倒查追究制度，明确对因所领导不重视，xxx消防工作措施不落实，引发重大火灾责任事故的，要严肃追究所领导和xxx的责任。

　　二是逐步建立完善的xxx消防业务教育培训机制。派出所应把消防业务学习培训纳入正常的工作日程，做到长计划短安排，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训等形式进行，通过多媒体演示方式有计划有步骤地对派出所消防工作急需解决的检查方法、文书制作、档案管理等业务工作进行系统地学习培训。再者，xxx可以通过参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等，不断增强在实践中的业务素质和工作能力，做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。与此同时，争取将系统的消防业务知识教育纳入各级警校的教程，纳入xxx业务定期和不定期短期培训的内容，把系统的理论教育与在岗培训结合起来，把消防业务知识作为xxx必须具备的基本业务知识之一，打牢理论根底，提高工作水平。

　　三是建立派出所消防业务规范化制度，公安派出所应确定一名副所长为消防监督管理的主管所领导，并明确一名xxx作为消防专管员，负责消防监督管理台帐资料的收集整理，保管和开具有关法律文书，对其他xxx的执法行为进行把关，实施对所列管的重点安全单位的监督管理，并协助所领导组织辖区内的消防监督检查，确保派出所消防管理工作有专人负责，重点突出。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来。与此同时，要把消防监督管理纳入责任区xxx工作范围，利用其下管片的时机，积极开展消防宣传、安全检查等监督管理，保证消防监督管理面覆盖辖区，不留死角。

　　四是建立与消防机构互通信息的联动机制。在消防监督管理上，公安派出所因执法经验、专业技能、消防法律知识、人员素质等条件限制，其管理具有一定的局限性。因此，只有将消防机构与派出所职能紧密结合起来，才能保证派出所消防监督检查工作有效实施。派出所在开展消防监督管理工作的过程中，应以公安网为平台，加强与消防机构互通信息的联动机制。派出所与消防机构之间应在明确授权的基础上，加强各项工作的合作，尤其应加强日常消防安全检查的联动，由消防机构通过面对面集中授课、手把手地指导，使派出所xxx掌握消防检查、审批等具体工作程序、工作尺度和标准，从而提高xxx独立开展消防安全检查和消防执法能力。同时，可以及时地解决派出所在消防监督管理过程中遇到的新情况或新问题，也可以让消防机构和派出所及时准确地掌握辖区内的消防管理动态，以便做好有针对性的工作。

　　五是建立有效的消防业务考核机制。要积极运用考核这一形式，促进公安派出所消防监督管理目标责任制的落实。消防工作作为派出所众多职能中的一项，对其考核的内容要充分考虑派出所实情，不能照搬专门部门的标准，不能面面俱到，要抓住主要工作，科学制定标准。考核结果要与xxx的政治荣誉、经济利益挂钩，切实提高xxx行使消防监督管理职能的责任意识。

　　四、讲究方式方法，确保消防监督检查工作的有效实施。

　　一是将消防监督工作融入日常的公安工作中。公安派出所业务繁忙、人员紧张，实施消防监督管理必须与其它工作相结合，按照“突出重点、兼顾全面”的原则进行。首先根据公安部《消防监督检查规定》明确的监督管理范围，结合辖区实际情况，确定消防重点管理对象。并将消防安全检查工作融入日常治安检查工作中，在对单位或场所进行治安检查时，对相关的消防安全一并进行检查，宣传消防安全知识，填写消防监督检查记录表，并督促整改。

　　二是充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。只有充分发挥派出所的资源优势，才能进一步拓展派出所消防监督的职能，抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。

　　三是因地制宜，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。派出所应严格按照《消防监督分级管理规定》及《消防监督管理规定实施细则》，结合消防监督工作特点和实际，明确消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序，加强内部监督，提高消防监督的工作效率和规范化水平。

　　五、完善基层消防管理网络体系，逐级落实责任。

　　完善基层消防管理网络体系，由各派出所牵头，与镇街办事处、大规模消防安全重点单位、社区居委会成立辖区领导小组，共同配合开展消防安全工作。各派出所对居民住宅区和管理单位、居民委员会、村民委员会的底数比较清、情况比较明。可以形成消防分管副所长——派出所消防兼职xxx——辖区重点单位、居委会或村委会义务消防组织——单位班组、职工或居民个人的逐级消防管理网络体系。各派出所年初结合辖区实际情况，在实际工作中详细安排，逐级签订消防安全责任书，年终进行总结、奖惩。遇到专项治理及重大节日或活动时发挥网络体系的整体作用协调配合消防部门积极开展工作，形成群防群治的良好局面。

　　六、广泛开展消防宣传，使防火意识深入人心。

　　消防工作的根本目的在于充分调动全民自觉地去关心消防，主动地去消除火灾隐患。所以大力搞好消防宣传工作是一项长期性的工作。各派出所干警可以利用日常检查的机会经常性地深入到社区、居委会、村委会，乃至居民家庭和学校校园，通过灵活多样的方式进行消防安全知识的宣传，营造浓厚的消防安全氛围，提高全民的消防安全意识，了解消防、支持消防、关心消防，推进消防工作社会化的进程。

　　如何做好消防监督检查工作

　　一、正确处理政府部门与消防机构的关系

　　自从国家颁布《消防法》以来，社会各部门对于消防工作的重视程度不断的增加。国家为了更好地适应社会的发展，减少火灾事故的发生，提出了“防火安全委员会”的制度，主要就是由政府分管消防工作的单位担任主要的领导，而文化、工商、建设等部门作为委员会的成员单位。这种制度的优点在于打破了过去那种消防单位独立管理的状态，实现了全社会各部门共同开展消防监督管理工作。但是根据调查显示，在一些地区的消防监督工作没有向前发展的主要原因还是在于政府的主导工作做的不到位。

　　为了更好的解决这个问题，各级消防部门必须利用好自己的职能。首先，消防机构应该加强与政府之间的沟通。准备好充足的材料向政府提出要积极地落实消防工作，抓住消防监督工作中的重点问题，把消防工作与经济的增长、社会的发展联系起来，积极地实现消防监督工作能够和社会经济的发展相一致。其次，应该积极地进行消防制度的确立，并进行认真的落实。政府应该加强对消防基础设施的投入，保证消防监督工作中经费的正常运行。作为消防监督机构应该积极地配合政府工作，认真的开展每项消防宣传工作，派遣专门的监督人员对具体的消防工作进行现场指导。

　　二、正确处理行政审批与监督管理的关系

　　消防机关作为国家的执法机关，是在政府领导下行使法律赋予的行政审批及监督管理的权利。我国颁布的《行政许可法》进一步以法律的行使肯定了消防机构的行政审批功能，这也作为消防机构行使其权利的依据，同时这也对于消防人员的专业素质提出了更高的标准，在执法的过程中要严格的按照法律规定进行，不可以随便的行使职权。

　　所谓的消防监督管理工作就是消防执法人员对被管理对象依法行使职权的一种监管行为，而所谓的行政审批就是对行政管理相对人提出的条件进行审核并准许的一种行政行为。二者共同成为了消防执法的两个重要内容，它们之间相互影响，相互促进，它们都是为了更好的处理火灾隐患，保证人们的正常生活。我们必须充分的认识到二者的重要性，在实际的工作中认真的贯彻执行，保证二者关系的协调性。值得注意的是在具体的审批工作过程中，必须严格的审核其要求，绝不可以因为任何情况放宽准许条件。

　　三、正确处理动态执法与档案建设的关系

　　随着经济的快速发展，人们的法律意识不断的提高，当人们的合法权益受到侵害时，人们就会提起诉讼，最近这几年关于

　　消防工作的诉讼也时有发生。为了更好地处理这些问题，就需要监督部门设置专门的人员进行整理法律法文书，当出现诉讼问题时方便查阅。尽管当前我国的消防监督工作有了更大地进步，但是也同样暴露出很多的问题，例如，目前我国从事消防工作的人员满足不了社会的需要，甚至在一些偏远的地方，参与防火的人员只有一名，这对消防工作的顺利进行是十分不利的。为此，各级公安消防机构特别是基层大队一是要提高认识，增强责任。依法开展消防监督检查和消防行政审批是法律赋予消防机构的职责，如果不能正确履行这些法定职责，就是不作为或乱作为，就属于违法行政。加强执法档案建设可为今后工作提供借鉴参考资料，既是我们内部长远建设的需要，也能为可能发生的法律纠纷、诉讼提供有效的证据。由此可见，提高认识，增强责任是做好两项工作的前提。二是要统筹安排，合理调配。在当前监督警力普遍不足的情况下，各单位要统筹安排监督力量，首先确保开展监督执法人员在2名以上。三是要加强学习，提高素质。无论是监督执法还是档案建设，其对专业知识的要求都比较高。消防监督干部一定要加强学习，不断提高自身的素质。

　　四、正确处理消防宣传与严格执法的关系

　　严格执法、热情服务是对消防监督执法的基本要求。消防执法面对的是社会大众，形形色色的单位、各种素质不同的人员，决定了消防执法的复杂性与艰巨性。要做到严格执法，就必须加大消防宣传力度，切实提高社会消防法治意识。“消防工作宣传系于一半”，这句话充分说明了消防宣传的重要性。的确，只有大多数人的消防法治意识增强了，各种消防法律法规和技术规范的实施才能有较好的社会群众基础，在此基础上监督执法开展起来也就较为顺利了。反之，严格执法从某种角度来说也是加强消防宣传的一种特殊形式，例如对一些典型消防违法案件的查处和曝光，就能有力地震慑和警示人们，起到很好的宣传作用。

　　五、正确处理增强责任与科技强警的关系

　　要加大专业知识培训力度，不断提高监督干部利用现代科技开展监督工作的能力。消防监督装备具有一定的技术含量，需要认真学习才能加以掌握。支队级单位可以利用集中监督干部进行专门培训、印发技术装备操作使用手册、开展技术装备操作比武等方法，帮助监督干部提高利用技术装备开展监督工作的能力。

　　要尽快建立基层消防专业鉴定检测机构。随让我国目前在各地区基本都成立中介性质的检测机构，但是真正涉及到火灾调查方面的鉴定机构还是十分少见的，即使有也只是分布在上海、沈阳等地区，这对于火灾消防工作的开展是十分不利的。火灾在人们的日常生活中是比较常见的，但是导致火灾的原因是十分复杂的，有些火灾原因因为没有专门的鉴定机构就很难确定下来，这就十分不利于接下来的调查工作造成影响。所以为了消防鉴定工作的顺利开展，应该尽量保证在每一个省都应该有一个专业的鉴定机构。

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