安全工作特点

安全工作特点

红河州的安全生产工作特点突出

6月9日至16日，国务院安全生产百日督查专项行动第二督查组对红河州进行了督查，督查组在反馈意见中，充分肯定了红河州的安全生产工作。2004-2007年，全州各类事故连续四年控制在省政府下达的考核控制指标之内，并逐年下降，安全生产形势持续稳定好转。今年1-5月，全州发生生产安全事故129起，死亡83人，同比事故起数减少61起，下降32.1%,死亡人数减少66人, 下降44.3%。督查组认为红河州的安全生产工作有很多亮点和特点。

（一）政府领导“一岗双责制”推行取得实效，安全监管基础进一步夯实。红河州各级政府领导把抓安全生产工作作为认真履职的一个重要范畴，树立了“安全就是发展，安全就是民生，安全就是效益，安全就是政绩”的理念。全州上下每年以文件的形式明确各级政府领导班子成员的安全监管职责，用政府领导履职推动安全生产工作，规定各级政府每年至少2次专题研究安全生产工作，州委、政府把安全生产纳入创建平安县市和干部提拔任用的考核内容，党委、政府领导对安全生产工作很重视，形成了一套制度和措施。一是重视机构和队伍建设，将安全管理机构抓到企业。各级安监部门由直属机构改为政府组成部门，个旧、开远和州安监局均成立和正在成立执法队伍，其中，个旧市对执法队伍进行扩充，成立20人的执法队，下设四个中队，分片包干，配备5辆车开展执法工作；各级安监人员编制逐年增加，州安监局由2003年的15个编制增加到现在的33个编制。今年3月，州政府在认真研究有关法律法规的基础上，对重点高危行业和领域出台了依法成立安全管理机构，并配备、配足管理人员的规定，将队伍建设抓到企业。二是重视政府安全监管装备建设。逐年追加安全监管工作经费和奖励经费，安排专项经费加强装备建设，2006年州财政投入176.8万元，为全州各县市安监局统一装备工作用车，同时，鼓励支持各乡镇加大对安全监管的装备投入，确保基层安全监管工作的有效开展。

（二）安全生产经济政策起步早，积极研究解决非煤矿山采掘企业安全管理问题。从2005年起，红河就积极探索研究安全生产经济政策，先后出台了《红河州生产经营单位安全生产风险抵押金管理实施办法》、《红河州高危行业安全生产意外伤害保险试点工作实施办法》、《红河州农民工工伤保险暂行办法》等规范性文件，为全省推行安全生产经济政策积累了一定经验。同时，针对非煤矿山整合企业采掘单位安全生产主体责任不明确，难以对其实施有效管理的状况，今年红河州政府通过研究相关法规，结合当地实际，制定了《红河州非煤矿山采掘企业安全管理暂行规定》，严格推行对非煤矿山采掘企业的行政许可制度，规范了采掘企业的安全管理。

（三）乡镇安监机构建设逐步规范，监管能力明显加强。

目前，全州131个乡镇全部成立了安监站，具有专兼职安监人员260名，其中，专职全额拨款有97人。部分乡镇安监站队伍素质有很大提高，装备得到加强，监管能力逐步提高，具备了管好辖区内安全生产工作的能力。比如，建水县坡头乡安监站现有事业编全额拨款专职人员5名，聘用矿山驻站检查员14名、矿山巡查员10名。2006年至今，乡党委、政府投入73万元，够买了23万元的业务用车一辆，安全监管装备和队伍建设得到加强。安监站对矿山的监管很有力度，措施很具体，针对矿山非法开采现象突出，设立了联合检查站，建立24小时值班制度、矿山巡查制度、举报奖励制度、矿山外来从业人员登记制度、回头检查制度等，把安全监管工作抓的有模有样，表现出很强的监管能力，为基层安监站开展工作树立了很好的榜样。

（四）矿产资源整合和矿山安全整顿工作取得明显成效。红河州政府坚持“扶大关小，规模开采”的原则，推广应用“个旧模式”，制订实施方案，全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。目前，完成了绿春县牛孔龙土金矿区、元阳大坪金矿区、泸西圭山煤矿区的资源整合，弥勒县拖白煤矿区、夸竹煤矿区、瓦草煤矿区和雨舍煤矿区、石屏哨冲落水洞铁矿区和牛街矿区及开远煤矿区的资源整合。通过集中专项整治，无证开采、证照不全、浪费资源、越界开采、破坏矿山生产秩序、破坏环境、乱采滥挖矿产资源等现象得到有效遏制，积累了矿产资源整合和矿山整顿走大资源结合大集团，培育大产业，实现大发展，产生大效益的路子，推进矿产资源规模化、集团化经营的有效经验，从源头上加强了矿山的生产安全。

（五）安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动出经验、出成效。今年，1-5月，全州2479个金属和非金属矿山企业,自查隐患10805 项，已整改隐患10296 项，整改率95％；其中重大隐患22项,已整改4项，对列入治理计划的重大隐患，采取了监控措施。各级政府在隐患排查治理活动中采取了有效措施，积累了经验，比如个旧市就有很好的经验：一是用文件规范专项行动。二是定期召开片区会议，推进隐患排查治理工作。三是借助中介机构力量排查治理隐患。四是成立督查组，坚持每月督查专项行动情况。五是结合实际开展道路交通、非煤矿山“双百活动”。全州很多部门和单位在隐患排查和百日督查行动中，认真总结，积极探索，抓出了经验，抓出了成效。

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