乡镇森林草原防火应急预案

乡镇森林草原防火应急预案

　　在我们的学习、工作或生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，就常常需要事先准备应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？下面是小编整理的乡镇森林草原防火应急预案，欢迎阅读与收藏。

乡镇森林草原防火应急预案1

　　一、基本情况

　　10月29日,县林业和草原局在县古丰镇组织开展了县森林草原火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括:县林业和草原局扑火队队员10人,平顶山林场扑火队队员10人，古丰镇、镇分管领导和生态护林员共计40人参加了县林草局组织的森林草原防灭火应急演练。

　　县森林公安分局民警在演练现场,对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林草原防灭火工具有:扑火2号工具40把、风力灭火机6台。

　　二、收获和经验

　　本次演练活动，总体来说，有以下几个特点值得总结：一是组织有序、部署周密。各参演单位和人员对这次应急演练高度重视，提前组织了预演，密切配合，积极参与，演练取得了实效。二是方案具体，任务明确。此次演练方案设计合理具体，不仅结合了县森林草原防火工作特点和应急处置工作实际，符合应急响应和应急处置的全部程序，职责明确、分工合理。三是团结协作，密切配合。各演练小组分工合理，演习过程符合实际，配合默契，多部门的协调配合环节在面临突发森林草原火灾时非常重要，在实战中能够派的上用场。

　　三、存在问题

　　（一）无经费保障。防火经费紧缺，部分乡镇没有专门的防火经费，导致基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。

　　（二）物资储备不足。主要表现在装备不足。各镇乡、由于受经费投入不足的影响,防火设备难以及时更新。虽然每年县林业和草原局均会补充一定数量的森林草原防灭火设备,但远远不能满足当前森林草原扑火队伍建设的需要。各森林草原扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零,一旦发生森林火灾,只能临时寻找车辆,将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。

　　（三）使用扑火工具不熟练规范。缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平，应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。

　　（四）管理训练水平不高。虽然各乡镇、林场每年组织一两次较大规模的培训或演练,但由于扑火队伍属于半专业和义务性质,扑火队员往往无法全部到位,导致队伍的整体扑火技能不高。

　　四、改进措施及下一步工作打算

　　下一步，我们要充分认识到开展森林草原防灭火应急演练活动的重要意义，日常工作中加大应急演练频次，居安思危、未雨绸缪，切实做到演练要日常开展、队伍要经常锻炼、应急要快速有效。重点做好以下几点：

　　一要进一步完善修订应急预案。无论是林草部门还是各乡镇、林场（站），应急预案在日常应急管理工作中都扮演着非常重要的角色，应急预案对防范应对突发事件、保障公共安全和社会稳定，具有极其重要的现实意义。通过开展应急演练活动，查找日常应急管理工作中的'不足，不断完善和修订应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，要确保制定的应急预案用得上、行得通。

　　二要经常性开展应急演练活动。日常演练中，我们要加强对森林草原火灾应急突发事件规律和特点的研究，充分利用现有资源，合理选择应急演练的方式，合理确定应急演练的频次、规模、形式；加强预案中各部门和协同配合，着重提高相关部门和人员对应急预案的熟悉程度，解决好应急响应中的应急准备、组织指挥和协同配合等方面的问题，做到演练思想贴近实战，演练场景贴近实地，演练过程贴近实际，切实提高应对处置突发森林草原火灾的实战能力。

乡镇森林草原防火应急预案2

　　1.1编制目的

　　贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好应急处置重特大森林火灾的各项工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在发生重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大程度地减少森林火灾危害。

　　1.2编制依据

　　根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《省实施森林防火条例办法》、《省处置重特大森林火灾应急预案》、《市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《市扑救森林火灾应急预案》及《县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我县境内森林火灾的防范和应急处置工作。

　　1.4工作原则

　　（一）坚持实行各级人民政府行政领导负责制的原则。

　　（二）坚持“打早、打小、打了”的原则。

　　（三）坚持以人为本、安全第一的原则。

　　（四）坚持以专业、半专业森林消防队伍为主，群众、义务扑火队伍相结合的原则。

　　（五）坚持按程序逐级上报，按程序处理的原则。

　　2应急组织机构与职责

　　2.1组织机构

　　成立县护林防火指挥部，负责本行政区域森林火灾的防范和应对工作。由分管林业工作的副县长任总指挥，林业局局长任副总指挥，县林业局、司法局、粮食局、公安局、民政局、财政局、交通局、广电局、卫生局、电信局、气象局、森林派出所的主要负责人为成员。县护林防火指挥部办公室设在县林业局，由林业局副局长任办公室主任。

　　2.2工作职责

　　2.2.1县护林防火指挥部职责

　　贯彻执行国家森林防火工作方针政策，监督检查《森林防火条例》、《省实施森林防火工作条例办法》及本预案的实施情况；组织、协调、监督全县森林火灾防范和应急处置研究，解决扑救森林火灾中的重大问题；统一调度全县森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源，必要时直接指挥森林火灾现场的扑火救灾工作；统一协调武警消防支队以及公安民警参加森林扑火救灾。

　　2.2.2各成员单位职责

　　县公安局主要负责火灾案件的侦破，协助和指导森林公安派出所查明火因，对肇事人和责任人依法查处，并将结果及时报县护林防火指挥部，县公安消防支队配合做好森林火灾预防工作，发生森林火灾时参加森林火灾抢险救灾工作。

　　县司法局负责督促火案查处，维护火场周边秩序，监督有关法律法规的执行情况。

　　县财政局负责森林火灾预防及扑救专项资金的筹措拔付，扑火期间后勤供给的所需物资、运输、食品、药品及扑火后的抚恤等费用，一般实行先记账、后结算的应急办法。

　　县交通局负责组织为运送扑火人员、扑火物资、救灾物资和灾民等优先提供交通运输工具。

　　县电信局负责森林火灾扑救的通讯联络工作，按照特殊通讯的规定，办理通讯事宜，保证火场指挥信息畅通。

　　县气象局负责火情监测工作，及时提供火险天气预报服务。

　　县粮食局和民政局负责组织协调扑火所需粮、棉、食用油、电、煤、油等重要原材料及医药用品等重要物资供应。

　　县卫生局负责安排协调伤员救治及卫生防疫工作。

　　县广电局负责正确及时报道和火灾信息。

　　县林业局负责组织人员参加灭火及火后损失评估、灾后处理等工作。

　　2.2.3县护林防火指挥部办公室职责

　　负责贯彻执行县政府、县护林防火指挥部关于森林防火工作的安排部署、政策决定；协调县护林防火指挥部各成员单位发挥森林防火工作效能；代表县护林防火指挥部实施森林防火监督检查，指导森林防火工作，按照规定程序下达森林防火工作整改意见；设立森林火灾报警电话；进行森林防火宣传，制定森林防火措施，培训森林防火专业人员；制定火灾扑救方案，组织、协调、督促火灾扑救工作，上报火情信息；组织查处森林火灾案件，会同公安机关调查起火原因、地点、损失情况和追查肇事人；解决和处理全县森林防火工作的其他重大事项。

　　2.3应急联动机制

　　2.3.1发生下列森林火灾，县护林防火指挥部办公室应立即向县护林防火指挥部报告，并提出处置意见。

　　（一）跨越乡（镇）行政界限的森林火灾；

　　（二）发生在森林公园、重点林区及风景名胜区的森林火灾；

　　（三）危及军事设施、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

　　（四）发生扑救人员死亡或重伤的森林火灾；

　　（五）连续燃烧8小时且明火尚未扑灭的森林火灾；

　　（六）其他需要县上支援扑救的森林火灾。

　　2.3.2县护林防火指挥部接到重、特大森林火灾报告后，开县护林防火指挥部会议，研究决定启动本预案；及时报告市森林防火指挥部办公室；派员立即赶赴火场，协助成立扑火前线指挥部；责令公安、林业等部门组成森林火灾事故联合调查组，进行现场勘查；及时向有关新闻媒体通报情况，及时、准确森林火灾消息。

　　2.3.3县护林防火指挥部各成员单位接到扑救重、特大森林火灾的通知后，要确定一名值班领导，落实预案涉及本部门的工作，并向县护林防火指挥部办公室报告值班人员和联系电话。

　　3预警预测

　　3.1信息监测与报告

　　每一位公民都有报告森林火灾的义务。按照“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”的原则，各乡（镇）设置的护林站、瞭望台、护林员以及火点附近的村组居民，要将发现的火点在第一时间以电话、口头等形式报告乡（镇）政府或县林业主管部门，情况紧急时，可越级上报。

　　3.2预警

　　县护林防火指挥部在接到森林火灾报告后，要及时查明火灾范围、地点、火势。火场附近的单位及火场所在乡镇要立即做出响应和处置。

　　3.3森林火灾的等级

　　根据《森林防火条例》，森林火灾等级分为：

　　（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

　　（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

　　（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

　　（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

　　本条所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　4应急响应

　　4.1分级响应

　　4.1.1火灾发生地应急反应

　　发生火情后，县护林防火部门应立即组织半专业森林消防队和附近职工群众进行扑救。如发生本预案2.3.1条所述森林火灾时，县级扑火前线指挥部要立即组建到位，并由主要领导现场指挥。按照有关森林火灾火情报送工作的规定，将火场的综合情况及时上报县护林防火指挥部办公室。

　　4.1.2县护林防火指挥部办公室应急反应

　　县护林防火指挥部办公室接到重大火情报告后，要立即核实起火地点、时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织情况，提出处置意见。24小时火场没有得到有效控制的或跨乡支援扑救的，要建立县级扑火前线指挥部，依据扑火预案，进行规范化的调度和科学的组织指挥。

　　4.2信息共享和处理

　　按照《国家森林防火指挥部关于规范森林火灾火情报送工作的通知》（国森防正[2006]6号）要求，起草《重要森林火情报告》，报县护林防火指挥部办公室，同时抄送县委办公室、县政府办公室和县护林防火指挥部有关部门。

　　4.3基本响应程序

　　4.3.1基本应急

　　火灾发生后,要综合利用瞭望台、专业测量等方式确定火场面积、损失程度和可能进一步发生的危害，及时采取各种应对措施。

　　4.3.2扩大应急

　　当县级力量不能控制和扑灭森林火灾时，应及时向市护林防火指挥部请求支援。

　　4.4指挥与协调

　　根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府或护林防火指挥部统一组织和指挥。应当成立由乡（镇）政府分管领导牵头，组成扑火前线指挥部，服从县护林防火指挥部的统一调度和指挥。

　　4.5新闻报道

　　新闻媒体要按照县护林防火指挥部掊署，组织现场采访，向社会及时报道火灾扑救情况、数字，必须经扑火前线指挥部主要负责人审定。

　　4.6应急结束

　　林区内明火全部扑灭并确保不会再发生新的火点后，由扑火前线指挥部报县护林防火指挥部宣布解除火灾警报，恢复正常森林防火工作秩序。

　　5后期处置

　　火灾发生后，森林公安派出所应立即介入调查工作。火灾扑灭后，由森林火灾事故联合调查组写出调查报告，提出处理意见，报县护林防火指挥部。火灾统计、汇总及火灾报告由县护林防火指挥部负责，在火灾扑灭后8个工作日内报县委、县政府和市护林防火指挥部。

　　火灾发生地如有灾民伤亡的'，要按照规定做好灾民的抢救、安置、疏散及伤亡人员的抚恤、遗属安置等工作；政府在灾民安置和灾后重建工作中，可号召和动员各种社会力量，积极开展社会救助。

　　6保障措施

　　6.1组织领导

　　接到森林火灾报告后，按分级管理原则，由县护林防火指挥部领导或火灾发生地的乡镇领导在火灾现场指挥扑救工作。除正常值班人员外，县护林防火指挥部办公室人员须到火场协调灭火工作，并可从县森林防火指挥部成员单位抽调工作人员参与工作。

　　6.2扑火力量

　　全县要组成三个梯队的扑火力量，分级调动，统一指挥。各乡镇要组成的由乡镇主管领导，行政村、自然村干部、群众参与的森林消防第一梯队；县防火办组成由林业局主管局长、森林派出所民警、林业局干部参与的森林消防第二梯队；必要时由县森林防火指挥部组成有县消防中队、武警和官兵、公安干警参与的森林消防第三梯队。

　　6.3扑火器具的储备

　　根据森林防火工作的需要，县防火办设专门仓库，储备存放一定数量的救火机具（包括二号打火工具、风力灭火机、铁锨、镰刀等），根据扑火需要，由县防火办调拨使用。各乡镇也要根据防火工作需要，筹集资金购买一些灭火工具，出现火警立即使用。

　　6.4后勤保障

　　各成员单位应根据县森林防火指挥部的意见，积极组织力量，在职责范围内做好各项后勤保障工作，提供各种救援。所涉及的费用按《森林防火条例》的有关规定处理。

　　7公众宣传教育和培训

　　县林业主管部门和各乡（镇）要充公利用各种宣传媒体，加大宣传力度，教育辖区群众，严禁在林区和林缘地带烧草山、随意用火。使“进入林区，防火第一”成为广大群众的共识和自觉行动。

　　县护林防火指挥部要加强对半专业消防群众观点的培训和考核。半专业队每年进行不少于一次扑火集中培训和扑火演练。学习内容和成绩要记载归档。

　　8附则

　　8.1本预案由县护林防火指挥部监督实施。

　　8.2本预案由县护林防火指挥部办公室负责解释。

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