郑煤集团公司煤炭资源整合经验汇报材料
近两年来，郑煤集团公司认真贯彻落实省委、省政府关于煤炭资源整合的工作部署，在郑州矿区强力推进煤炭资源整合，构建大集团发展战略，不断做强做大郑煤集团，增强企业的核心竞争能力，促进企业科学持续发展，整合工作取得了明显的成效。现就有关情况汇报如下：
一、煤炭资源整合成功的关键在于国家政策的引导和政府的大力支持
郑煤集团公司的煤炭资源整合工作取得成功关键在于：一是紧抓国家建设若干亿吨级大型煤炭基地培育大型煤炭企业集团的重要机遇；二是得利于河南省国土资源厅、河南省煤炭工业局、河南省发改委、省煤炭资源整合领导小组的正确领导；三是得利于郑州市政府和各县（市）政府的大力支持；四是得利于严格按照《河南省政府批转省发改委等部门<关于河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案>的通知》（豫政[2004]41号）文件要求进行实施。
二、煤炭资源整合基本情况
（一）整合矿井进展情况。截至目前集团公司已对56家地方小煤矿进行了整合，经统一规划，组建了45个独立法人煤炭公司（含9个独立采区），2017年底集团公司关闭了2个，解除协议1个，现有42个公司。42个公司中，金龙、崔庙、教学二矿、富堡、昱泰等5个公司为集团公司直
管，其余37个由二级管理单位管理，集团公司监管。
截至目前，初步设计批复41个，安全专篇批复39个，施工组织设计批复38个，技改开工26个，经集团公司组织竣工初步验收1个。以“郑煤集团公司”冠名的整合矿井独立子公司采矿许可证已全部变更，9个独立采区采矿许可证正在办理。新组建的整合矿井独立子公司全部进行了企业名称预核准，并进行了资产评估，现已在省国资委备案的有12家，郑煤集团在所有整合矿井股本结构中均占51%以上。
（二）技术改造进展情况。所有整合矿井正在进行技术改造前的准备工作。包括：技改资金的筹措，施工队伍的招标，“五职”矿长的配备，特殊工种及一般职工的培训，设备及材料的定购等。截至目前，36个公司和9 个独立采区技术改造总投资已达6亿元。
（三）关闭矿井情况。根据豫煤规[2017]656号文要求，我公司按照整合矿井的实际情况，对照技改方案和初步设计，经过认真核查，已按要求关闭掉资源整合单元中涉及7个公司10个小煤矿的17个井筒。
在监管期间，个别整合矿井由于不服从监管、多次擅自违反上级及集团公司有关资源整合矿井技改要求，消极技改，违法组织生产等原因，集团公司重拳出击，对超化煤矿负责监管的蓝盾煤矿、新发煤矿于2017年2月12日作出对其实施关闭的决定，并分别于2017年2月14日、17日实施拉倒主井井架。按要求到2017年6月20日全部关闭到位，并提请上级验收。
三、整合后采取的主要管理措施
（一）明确监管责任主体。构建了“集团公司—资源整合区域子（分）公司、直管大矿—整合煤矿”三级管理架构，加强整合矿井全面监管。明确了集团公司负责人对所辖矿井安全生产负总责，各子分公司法定代表人或一把手为安全生产第一责任人。
（二）全面加强整合矿井管理 。对资源整合矿井实行集团公司副职领导分片包干，明确安全监管责任领导，定期召开包干矿井安全办公会议，及时协调解决整合矿井安全生产工作中存在的困难和问题。组建了二七、登封、裴沟等3个资源整合区域公司，在集团公司授权范围内对辖区整合矿井全面管理，将安全管理重心下移，关口前移，并在集团公司安全监察局成立了安全监察二处，主要负责督查二级单位及资源整合矿井的安全管理工作，真正把安全管理压力层层传递到井下采掘一线。
集团公司及时委派董监事人员，建立健全公司法人治理结构。在全省范围内招聘煤矿急需专业技术人才120多名，充实到整合矿井，配齐“五职”矿长和必要的采掘、机电、通风、地质等专业工程技术和管理人员。截止目前，集团公司已向各整合矿井派出500余名工程技术人员和管理人员、派出成建制的采掘区队熟练工人400余人。实行领导跟班下井制度，严格落实各级安全生产责任制。规范资源整合矿井煤炭销售监管，设置机构，派驻人员，对整合矿井销售实施监督。对所有整合煤矿推行统一安全监管、统一生产调度、
统一销售网络的“三统一” 监管制度。
建立资源整合矿井的安全目标考核奖惩体系，下达资源整合煤矿安全控制指标，按照三级管理层次，逐级签订安全管理目标责任书，制订考核奖惩办法，严格考核，重奖重罚，确保实现整合矿井各项安全管理目标和任务。
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