农民负担监管工作总结
我县辖12个乡镇，4个国营林场，412个村，13.5万农户，农业人口46万人，36.08万亩耕地，2017年农民人平纯收3584元。今年以来，我县高度重视农民负担监督管理工作，始终保持清醒头脑，不断强化监督管理，把落实农民负担政策作为推进山区农业经济强县和新农村建设的基础性工作来抓，作为维护农村稳定的大事来抓，进一步强化领导，完善制度，明确责任，狠抓落实，加大查处力度，建立长效机制，切实把惠农政策落到实处。2017年，全县共审批129个村一事一议筹资，预算筹资140万元，全县人平2.92元，审批107个村一事一议筹劳，预算筹劳23.5万个，全县劳平0.84个工日；共发放《农民负担及补贴政策监督卡》13.5万份；各项惠农补贴资金已经全部打卡发放到了农民手中，粮食直补212万元，良种补贴465万元，农资综合补贴2191万元，退耕还林补贴1403万元，农机具补贴243万元，库区移民补贴500万元，库区口粮差价补贴38万元。全县农民负担进一步得到减轻和规范，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定。
一、 抓源头管理，建长效机制
加强农民负担监督管理是维护农村社会稳定、保护农民合法权益的重要举措。实行源头管理、建立长效机制已经成为我县抓好农民负担监督管理工作的重要手段。
1、落实了减负工作责任制。实行“一把手”负责制，县农民负担监督管理工作领导小组，由县长担任组长，分管领导担任副组长，各涉农部门负责人为领导小组成员。实行部门负责制，乡镇主要领导和涉农收费部门负责人为农民负担监督管理工作第一责任人，实行“谁主管、谁负责；谁违反、查处谁”的原则。实行目标管理责任制及责任追究制，年初，在县政府工作全会上，县政府与12个乡镇和18个涉农收费主管部门继续签订了《减轻农民负担目标管理责任书》，进一步强化了目标管理和量化考核办法。会后，各乡镇、各涉农收费主管部门都与所属的各村和二级单位签订了责任书。在实际工作中，我县一直坚持在各类先进表彰、干部提拔调动中进行“一票否决”审查，年初县三级干部会表彰的所有先进单位、先进个人都经过了县减负办 “一票否决”资格审查。我们把减负监督工作的关口前移，着眼于杜绝和预防涉农案件的发生，形成加强农民负担监督管理工作的一项长效机制。
2、抓好学校开学收费检查。每期开学前，县纪委、县纠风办、县减负办、物价局、教育局紧密配合，组成检查组，深入城乡各学校检查开学收费、公示等情况，对发现的问题立即进行整改。今年，我县义务教育阶段的学生严格实行了零收费，同时，我们对学生平安保险的购买进行了规范，由减负办审核，物价部门备案，教育部门监督管理，坚持自愿购买和上限控制的原则，老师不准参与推介保险业务。
3、做好涉农部门收费的专项治理。今年，县减负办由一名副主任专抓涉农收费审计工作，负责对涉农单位收费和村级财务清理审计，重点审计了乡镇林业站、民政办、学校等涉农收费部门，严防发生部门乱收费、搭车收费、自愿性质的服务性收费变成强制性收费等现象。教育、国土、计生、民政、卫生、工商等部门加强了内部监督管理、开展自查自纠活动，防止“三乱”现象发生。特别是去年全县村级换届，我们委托乡镇财政所对村委会换届选举前的村级财务清理审计，没有发现村级组织自设项目收费、乡镇政府和有关部门搭车收费等现象。
二、抓制度完善，强化农民负担监管
今年以来，我县按照《湖北省农民负担监督管理条例》和省、市有关文件精神，不断加大政策宣传力度，对全县412个村的主任和报账员进行了一次全面政策培训，以规范农民负担为出发点，狠抓农民负担管理制度完善，确保惠农资金落到实处，农民权益得到保障。
1、严格执行农民负担预决算制度。从严审批农民负担项目，实行农民负担县级备案管理，从源头控制和减轻农民负担。我县在“一事一议”筹资筹劳上，一直坚持并不断完善由村民民主议事决策、乡镇审核同意、县减负办最终审批的工作机制，对议事范围、议事程序、上限控制标准、申报与审批、收缴与管理、决算与事后审计监督等都作出了详细规定，既注意避免将“一事一议”变为随意性、固定性的收费项目，又正确引导村组集体组织和农民，实行一事一议、民主决策，搞好基础设施和公益性事业建设。为避免有事乱议或有事不议，县减负办严格按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》文件规定的程序进行审批，布置全县所有的村召开了一次群众代表会议，无论是筹资还是不筹资，交给群众代表讨论，所作决定经过到会人员的过半数通过后，报乡镇财经所审核、乡镇人民政府审查同意、县减负办审批。为避免有事不议，我们加大政策宣传力度，利用会议和走访等形式，引导村干部把农民最关心、受益最直接的公益事业作为今年“一事一议”筹资筹劳的重点，在确保农民群众的参与权、决策权和监督权的前提下，使“一事一议”筹资筹劳作用得以最大限度发挥。
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