饮水安全工作汇报
尊敬的各位领导：
首先，非常欢迎各位领导莅临我区调研、检查、指导工作，并衷心感谢各位领导长期以来对我区农村饮水安全工作的关心、支持和帮助！下面，根据会议安排，受区长委托，我就农村饮水安全工作有关情况作简要汇报：
一、基本情况
是全国产粮大县和全省粮食生产重点县，国家农业综合开发核心区，向家坝灌区中心区。从2015年起，根据中央、省、市的安排部署，我区开始实施农村饮水安全项目。在“十一五”期间，全区完成农村饮水安全工程总投资4844万元，其中，中央国债资金2875.7万元、地方配套1968.3万元，建成饮水工程3066处，其中：集中供水44处、分散供水3022处，累计解决16个乡镇8.44万人的饮水安全问题，占全区饮水不安全人数的42.2%，超额完成目标任务。
二、主要举措
（一）加强领导，层层落实工作责任。成立以区政府区长为组长，区委分管副书记和区政府分管副区长为副组长，水务、发改、审计、监察、财政等相关部门的主要负责人为成员的“农村人口饮水安全工作领导小组”，并组建专门的
工作机构，落实具体的工作人员。同时，将农村饮水安全工作纳入区政府目标管理体系，签订目标责任书，明确农村饮水安全工程的建设任务、时间节点和责任人，层层落实工作责任。
（二）规范程序，确保工程建设质量。严格按照国家规定的基本建设程序，做好农村饮水安全项目的规划、可行性研究、初步设计等前期工作。严格执行规划建卡制、招投标制、政府采购制、巡回监理制、合同制、公示制和区级报帐制，认真贯彻《建设工程质量管理条例》，建立健全全方位、全过程的质量监管体系，有效确保了农村饮水安全工程建设质量。
（三）市场运作，充分发挥工程效益。为适应市场经济的发展要求，进一步加强乡镇供水工程的管理，保证供水工程持续发挥效益，力争实现“以水养水”的目标，我区组建了供水有限责任公司，对较大的集中供水工程实行统一管理，独立核算，自负盈亏，报账式的经营管理模式。目前，公司已经营管理11处集中供水工程，年供水量达85万立方米，实现年销售收入145万元，乡镇供水站公司化管理模式逐步步入正轨。
（四）退渔还库，确保水质安全卫生。从2015年起，我区投入专项资金800余万元，针对水库肥水养鱼、过度养殖突出问题，在全省率先开展了退渔还库工作，通过收回水
库承包经营权，全面禁止水库网箱养鱼和肥水养鱼等方式，努力改变水环境，确保水源安全，目前，全区所有水库均已终止收回承包经营权。与此同时，大力开展水库周边农家乐、养殖场等污染源的专项整治，杜绝垃圾和有害物品的堆放，消除“点”污染，截断“源”污染，防止水质受到人为破坏。从近期水库水质抽样检测来看，我区水库水质明显改善，达到了国家《地表水环境质量标准》二至三类水质标准，符合国家生活饮用水地表水源地一、二级保护区条件，已有12座水库纳入或提前纳入了人饮工程建设规划。
三、问题建议
近年来，在各级各有关部门的关心支持下，我区农村饮水安全工作取得了一定的成效，但也还存在着一定困难和问题，主要表现在：
一是工程建设资金不足。从2015年到2015年，我区农村饮水安全工程原材料涨价30-60%不等，人工工资上涨140%以上，而农村安全饮水工程的标准还是“十一五”规划的标准，建设资金压力相当大。建议：适当提高农村饮水安全人均补助标准。
二是工程建设程序较多。农村饮水工程数量多、规模小、分布广，严格执行基建程序，导致个别工程建设进度相对滞后。建议：小型和微型农村饮水项目适当简化程序。
三是工程运行成本偏高。农村饮水工程所用的电价在
0.78元—0.88元／度之间，电价偏高，加之人员经费、水资源费、运行维修费等逐年增加。以2015年为例，我区场镇供水站平均供水成本为3.04元/吨，而平均水价仅为1.84元/吨，水价与成本倒挂。建议：农村饮水安全工程电价实行农排电价，同时给予一定专项补助。
四是水厂建设用地的取得越来越难。以前水厂建设用地都采用只用不征的方式，一般的补偿标准是3-4万元/亩，但土地的使用手续尚不完善。目前新建水厂均要求严格按相关规定办理占用或征用手续，费用大概在20万元/亩左右，造成项目经费严重不足，且手续程序复杂繁琐，影响工程进度。建议：尽量简化建设用地程序，减免相关费用。
“十二五”期间我区将新增解决14.39万人的农村人口饮水安全问题，任务艰巨、责任重大。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实今年中央一号文件精神，抢抓水利改革发展的历史机遇，进一步提高认识、增添措施、强化落实，保质保量完成农村饮水安全建设目标任务，积极探索工程运行管理新机制，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
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