乡镇水务工作汇报材料
乡镇水务工作汇报材料 [篇1]
各位领导:
根据会议安排,我就我镇水利工作做一个简要汇报。 2012年以来,我镇认真学习贯彻省委书记、省长到大田调研水利工作时的重要指示精神,抢抓中央加大水利基础设施建设投入机遇,紧紧围绕保障民生推进水利发展,使水利更好地惠及民生,造福人民群众,全面推进我镇水利事业又好又快发展,确保“闽中最美名镇”目标的早日实现。
一、主要工作进展情况:
一是农村饮水安全工程。2011年我镇饮水安全工程计划内人口为7245人,分布23个行政村,年度项目于2011年9月下旬动工,至2012年3月底全面完工。主要建设内容有,完成引水管道铺设39.5公里,管网铺设59.5公里,完成过滤池7个、简易池19个、清水池34个,其中有7个村为管网延伸,完成项目总投资2353.58万元。
二是小农水项目工程。项目于2012年3月动工建设,截至目前已完成3条总长共1495米的的排水沟、3座长为42米的引水堰建设、完成电灌站2座、现浇蕖9条总长为16.52公里等项目建设,1600亩瓯柑喷灌项目正在建设。 三是水库和小山塘除险加固工程。2012年我镇共计划
对郑门水库、康林水库两座水库及后楼往坑院、上隔洋两处小山塘进行除险加固建设。其中,郑坑水库于今年7月5日动工建设,截至目前已完成总工程量的95%,完成投资150万元,完成高压旋喷、溢洪道出口排洪渠1405米挡墙浆砌,完成大坝外坡整理、铺设预制块23000平方米,完成大坝迎水坡、新砌石12000平方米,完成启闭房等建设;康林水库,已完成各项前期工作,并于10月份9日完成招投标工作,计划于11月份动工建设;王坑院、上隔洋两座小山塘工程,已完成招投标准备工作,计划与本月30日进行招投标,预计于12月底完成建设。
二、存在问题:
一是建设资金不足。我镇城镇项目繁多,由于镇财政财力吃紧且上级资金未能及时到位,很难有更多的资金用于农村水利工程的投入,严重制约着我镇水利工程建设进度;此外,由于2011年饮用水工程资金被划至2015年农村环境连片整治示范项目内,至今项目资金未能得到落实。
二是技术人才缺乏。由于水利项目逐年增多,我镇现有专业技术和管理人才无法满足水利工程项目建设快速推进的需求,而且乡镇水利工作人员由于缺乏必要的专业技术培训,对水利似懂非懂,导致工作效率低下,难以有效指导水利项目建设工作。
三是建设进程不快。由于项目资金未能及时到位,部分配套管材的采购未能及时跟上,导致部分项目相对滞后;其次,由于部分项目各项前期准备手续繁杂、审批过程较长,
导致项目及时按期开工。同时,由于工程建设监督管理机制不健全,以致在建设过程中与当地农民群众因占地等问题纠纷不断,对农业生产和农民的日常生活都造成了不好的影响,也给项目建设进程带来不良的影响,导致工程建设缓慢。
三、下一步打算:
我镇将以此次现场会精神为指导,结合国家小城镇改革战役项目建设,调动一切积极因素,抓牢一切发展机遇,用活一切有利条件,加强水利设施建设,营造良好的自然生态环境。着力在农村饮水安全、小流域治理、水库和小山塘除险加固等方面下功夫,确保全面完成年度任务。
一是创新工作方法。要采取副科领导与部门挂钩负责制度,把任务分解到村,责任到人,以部门挂钩、群众投工投劳、社会帮扶的方式,大搞“五小水利”工程建设,确保在年底前全部解决全镇农村人畜饮水困难问题。对小型农村水利工程项目建设与管理过程中间环节多,跑、冒、滴、漏现象严重的实际问题,创新工作方法,大胆探索,着力解决好建设与管理问题。
二是加大财政投入。一要积极对上争取资金,认真做好项目储备工作,统筹项目规划,采取有效措施积极争资跑项,争取有更多的项目列入中央和省级投资计划。二要进一步调整镇财政支出和预算内投资结构,将水利前期工作经费列入财政预算。积极向上争取专项水利资金,建议上级部门出台专门性文件,成立专门的办事机构,将各部门的涉水资金打捆使用,真正达到涉水资金形成合力和规模的目的。三要完
善“一事一议”制度。在群众自愿的基础上,探索实施“一事一议”奖补办法,激发群众参与筹资投劳的热情。
三是加强工程管理。严格项目管理,明确和规范水利设施建设程序,严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制,严把项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。同时,加强与项目建设单位衔接和协调,加强对施工队伍监督管理,确保工程质量和进度。组织纪检监察人员不定期对项目建设廉洁自律工作进行督查,发现问题立即督促整改。
乡镇水务工作汇报材料 [篇2]
一、基本情况
几年来,全乡始终坚持以水利建设为重点,努力夯实农业发展基础;以争取项目为抓手,按照“建设一批,安排一批,储备一批”的指导思想,加大项目争取力度,精心谋划,积极争取资金。截止目前,完成 件农村人畜饮水工程建设;完成投资 万元的以工代赈 项目;完成 多万元退耕还林基本农田地水利配套建设项目、 多万元土地整理开发项目和农村小型农田水利管理体制改革;建成沟渠 条,“三面光”砼硬化防渗 米,全乡小塘坝 座,能蓄水 万立方米,抽水站5座,小水池(窖) 个。
(二)抗旱情况
为切实做好抗旱保生产,保障农村人畜饮水, 党委、政府加大投入,加强水利设施建设,截至目前,已动工建设水窖 个、完成建设 个;完成水沟渠修复 件;对 个小水塘、 个水窖进行蓄水 万立方米。
三、水利建设存在的困难及问题
一是水利设施基础依然薄弱。部分饮水工程缺乏水处理设施,用水方便程度、水质达标的较少,部分地区分布低海拔地区的部分村组,水源受人为污染和细菌学超标。
二是水利工程建设、管理存在困难。部分工程受建设资金及设计标准、管理等因素制约,多年失修无法正常供水,甚至已经损坏。
三是人畜饮水困难面大。主要原因是水资源短缺,工程性缺水问题日趋严重,随着旱情的持续发展,因旱造成的人饮困难和农作物受旱面积进一步扩大,抗旱保供水任务十分艰巨。
四是河道防洪标准低。主要河流防洪标准低,抗御自然灾害能力弱,洪涝灾害频繁,灾害损失严重。
五是水利建设投入资金不足。 地广人稀,居民居住分散,集中式饮水建设困难,虽然不断增加投入,但还不能满足抗旱救灾的需求。
四、“十二五”时期水利建设规划
“十二五”期间,继续加强 河流域重点河段治理。在做好前期工作的基础上,加大协调力度,争取加快小型水库建设步伐,加强配套沟渠建设。通过项目实施,新增有效灌溉面积。同时,实施农村人畜饮水安全规划,逐步解决农村人畜饮水困难和安全问题。
(一)水源工程: 继续做好水库前期工作,争取省、州、县立项建设。
(二)安全人饮工程:“十二五”期间,根据农村安全饮水规划,以自然村组 个为主解决 件人畜饮水工程,架设引水
管道 公里及实施相关配套工程,解决 人、大牲畜 (头、匹、只)的饮水困难问题,保证人畜饮水安全。
(三)流域治理: 治理河堤 公里; 受益村社 个,受益人口 人。
(四)沟道硬化防渗:完成 个村 件小沟渠小型节水灌溉渠 公里。
(五)小水窖(池、塘)工程:按山区户均一口小水窖的目标要求,在全乡山区新建标准化小水窖 口。建小坝塘 个、水池 个。蓄水 万方,改善灌溉面积 亩。
乡镇水务工作汇报材料 [篇3]
闫家乡地处张家川县东部山区,距县城25公里,总面积91.5平方公里,平均海拔2000多米,属典型的高寒阴湿地带,全乡共有14个行政村,有农业人口10029人,其中回族7661人,汤峪河贯穿我乡车古、花山、闫家、朝阳、丁河、王坪、付堡七村。经济收入主要以种植业、养殖业及劳务输出业为主,2015年全乡人均纯收入1686元,属全县贫困乡之一。
一、全乡水利发展现状及存在问题
我乡的水利工作,在上级党委、政府和业务主管部门的领导下,紧紧围绕全县水利工作思路和全县国民经济发展计划和总体目标,以科学发展观为指导,解放思想、更新观念,千方百计加快水利基础设施建设。近几年来,抓住国家、省、市对我县实施以工代赈、扶贫攻坚、等有利时机,多渠道筹集资金,广泛发动群众积极投工投劳,以解决人畜饮水困难和汤峪河流域治理工程为重点,大搞水利建设,取得了一定的。全乡水利基础设施建设得到了初步发展,生态环境建设初见成效,水环境与生态恶化局面得以有效遏制,抗御洪、旱自然灾害能力进一步增强,农村人畜饮水困难初步得到解决。为全乡经济发展、社会稳定、民族团结做出了积极贡献,充分发挥了水利“命脉”作用,显示了水利基础地位。截止2011年底,全乡共建成各类水利工程21件。其中:在朝阳、后山、陈庙三村实施单村供水工程。在山友、花山两村修建集中供水点3处,利用“一事一议”财政奖补项目在
闫家村共建成防洪河堤360米,有效的保护了闫家村河岸两侧群众的生命财产安全及闫家中学的安全,保护人口800多人。借助扶贫整村推进项目在付堡村修建河堤800米,4.5米宽的便桥一座。有效地保护了付堡村沿河两岸群众的土地380亩及群众的生命财产安全。为我乡经济和社会发展发挥了重要作用。
全乡的水利事业,经全乡人民的共同努力,得到初步发展,基本促进了农业增产、农民增收,加快了群众脱贫致富步伐,但矛盾和问题依然并存,主要表现为以下几方面:
(一)水利基础薄弱。一是水利化程度低、农业基础十分脆弱。全乡没有合理利用现有水资源,造成水资源的浪费。二是全乡人畜饮水水质差,对水质没有进行全面检测,大骨节病时有发生,饮水安全率低。三是汤峪河流域现有水利提防工程规模小,无法更好的保护沿河两岸七村群众的生命财产安全。四是汤峪河沿河缺少桥梁,如遇洪涝灾害人畜无法通行。
(二)防洪抗旱任务艰巨。全乡共建成河堤6条1200米,仅仅解决了闫家、付堡两村部分群众的生产生活安全,但其他五村的群众安全存在较大的`隐患。我乡属旱作农业,没有修建一处滴灌工程,目前的抗旱能力十分脆弱。
(三)水环境日趋恶化。在近几年全乡虽然加大了水土流失的治理力度,但存在的问题依然十分突出。一是由于一些开发建设单位和个人水土保持意识不高,生产建设活动中人为造成的水土流失。二是水污染十分严重。水污染使部分河流和河段失去了应有的功能,造成了水环境恶化。
三、“十一五”面临的新形势
“十一五”期间,全县水利发展面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。在机遇方面,主要有:一是党的十六届五中全会明确提出了统筹城乡区域协调发展,将加大边疆民族贫困地区农田水利等基础设施建设的投入,给我们加快水利发展带来机遇;二是“十一五”时期是国家进一步加大西部大开发力度,全面构建中国—东盟自由贸易区的重要时期,将为我们大抓经济、快上项目提供广阔的发展空间;三是“十五”期间水利建设所取得的成绩,为“十一五”水利发展奠定了坚实的基础。“十一五”必将是全县水利发展的最快时期,我们必须紧紧抓住这一历史机遇,牢牢把握各种有利因素和条件,加快推进全县水利化建设进程。
同时,“十一五”期间的水利发展也面临严峻挑战。党的十六届五中全会《建议》提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。这是新时期党的农村工作的中心任务。围绕建设社会主义新农村,如何加强水利建设,如何高标准、高质量解决好农村饮水问题,如何完善农村灌排体系等基础设施建设,是水利工作当前急需考虑的问题。
四、明确水利建设的目标重点
(一)指导思想:深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观、
紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,将“五个统筹”的发展要求与水利发展的实际相结合,全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,推进水资源的合理开发,优化配臵,高效利用,全面节约,有效保护,推动水利的发展及改革,提升水利服务于经济社会发展的综合能力,促进节水型社会的建立,以水资源的可持续利用驾驭经济社会的可持续发展。
(二)总体思路:贯穿一条主线(科学发展观),突出三大重点(骨干水源开发、农田基本建设、农村饮水安全),完善一个机制(投融资机制),夯实一个基础(夯实建设社会主义新农村的基础),逐步实现由工程水利向资源水利转变,由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,全面建设资源节约型、环境友好型社会。
(三)具体目标:
——到2015年,完成水利项目规划投资2.4亿元,新增库容640.6万立方米,全县总蓄水量达1562.7万立方米;
——到2015年,全县新增有效灌溉面积5.12万亩,使全县有效灌溉面积达到13.13万亩,有效灌溉率达到45.8%;
——到2015年,全县新增治理水土流失73.2平方公里,累计治理面积达415平方公里,占全县水土流失面积的30%。
——到2015年,全县累计解决农村3.1万人饮水不安全问题,完成全县饮水不安全人口的33.7%以上。
(四)基本原则:在“十一五”期间,我县水利工作应坚持以下原则:
1、坚持以人为本、全面发展的原则
2、坚持人与自然和谐发展的原则
3、坚持以改革促进发展的原则
4、坚持可持续发展的原则
5、坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则
6、坚持近远期结合的原则
7、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则
8、坚持突出重点、注重效益的原则
五、对策措施
围绕上述总体要求和奋斗目标,当前和今后一段时期,加快我县水利建设的主要措施是:
(一)以科学发展观为指导,加快骨干水源开发利用,提高农村电气化程度。就麻栗坡的现实来看,要解决农村电气化问题,提高农民群众生活质量,唯一的出路在于加快骨干水源的开发和利用,重点在于大力发展电力工业。近年来,县委、政府坚持能源打头阵,加快县内几大河系水能的开发,在有力推进工业经济发展的同时,也使全县农村电气化水平得到提高,有效改善了农民群众的生活条件。但是,随着我县“电矿互动”战略的快速推进,新型工业化步伐的加快,工业对电力的需求与日俱增,农村电网尤其是东部8个乡镇电网建设步伐缓慢,设备老化,网耗严重,导致农村用电与工业用电矛盾日益显现,农村有线无电、电压不稳、电量偏弱等问题突出,严重影响了农民群众的生产生活。因此,必须充分认识到加快水能资源的开发步伐,大力发展水电工业,不仅是全县工业经济发展的优势所在、重点所在、希望所在,也是提高农村电气化水平、加快农村经济发展的关键所在。一是加强对全县已建电站的宏观调控和科学管理,合理统筹全县工业用电和农村用电,采取“错峰用电”、“移峰填谷”等措施,千方百计保障农村用电。二是要积极推进马鹿塘电站二期工程、南令三站、坝头电站等在建电源点的建设步伐,争取早日投产发电。三是加快待建电源点的建设,对批准待建的电站要抓紧时间列出进度表,积极采取措施尽快开工建设,对限期不能按时开工建设的,政府要采取措施予以收回,重新招商,重新布局,重新建设。四是加大对未批电源点的规划、上报、立项审批力度,抢抓机遇,争取多储备电源点,为进一步的开发创造条件。五是要把电网建设改造与能源点的建设开发摆在同等重要位臵,在全力抓好“两纵一横”电网框架建设的同时,要切实加大“两网”老旧线路的改造力度,降低线损、提高质量。六是要大力向上争取马鹿塘二期、猫猫跳电站向我县电网开口,争取资源所在地20%—40%电量实现返还。通过努力,到2015年,使全县电站装机达80万千瓦,发电量达40亿度,使全县年人均用电量超过1200度,户均年生活用电量超过450度,彻底解决无电人口的“光明”问题,促进家电用品向农村普及,全面提高农村电气化水平。
(二)以科学发展观为指导,加快农田水利设施建设,提高农村水利化程度。加快农田水利基本建设,对提高农业综合生产能力,保障粮食安全,促进农民增收具有重大意义。近年来,我县兴建了一大批水利工程,为改善农业生产条件,提高农业抗灾减灾能力发挥了重大作用,有效促进了农村经济社会的快速发展。但是,由于投资渠道单一,投入少,工程建设与维护主要靠 6
农民投工投劳,工程不配套、建设标准低、老化失修严重等问题十分突出。如果这些问题得不到根本解决,提高农业综合生产能力将成为一句空话,保证粮食安全和促进农民增收的目标也不可能实现。因此,必须高度重视农田水利基本建设,将其作为解决“三农”问题的关键抓紧抓好抓出成效。
——加强基本农田建设和保护,提高人均基本农田占有量。农田水利基本建设,要以基本农田的水利建设为重点。要健全和完善农田排灌系统,逐步扩大排灌面积,真正做到有涝能排、遇旱可灌,不断增强抗灾能力,力争把灌溉农田都建成高产稳产的基本农田。要加大中低产田改造力度,通过推广灌溉、农田整治和土壤改良等各种技术措施,提高中低产田质量和综合生产能力。通过努力,使大部分低产田达到现有中产田水平,大部分中产田达到现有高产田水平。要努力增加基本农田面积,通过开展水利建设和土地整理,努力建设旱涝保收的基本农田。通过努力,到2015年,全县建成高稳产农田15万亩,全县农民人均拥有基本农田1亩,占人均耕地面积的91%。
——加强农村水利基础设施建设,夯实农业发展基础。农村水利基础设施是农业和农村用水的基本条件,必须大力加强建设。要加快灌区的续建配套与节水改造,在重点抓好偏保水库配套沟渠工程建设的同时,尽快规划建设南油水库、老寨水库,确保在2015年前建成投入使用,新增库容472.6万立方米,新增有效灌溉面积4.6万亩。要加大病险水库除险加固和小流域治理力度,重点加强对石桥水库的清淤扩容、整修配套和除险加固工作,增强老水库的调控能力和蓄水能力。同时要加强对六河的下 7
者嘎、麻栗镇的南油、南朵以及杨万的江铳、铜厂、漫江等片区小流域的治理力度,改善群众生活环境,到2015年,有效治理面积达73平方公里。要增强干旱缺水地区抗旱能力,在铁厂、董干、六河等干旱和缺水地区,要大力建设集雨工程,逐步实现洪水资源化,提高应急抗旱能力,到2015年,全县累计建成小水窖5000口。
——加强农业生态环境建设,实现农业可持续发展。坚持科学发展观和“以人为本”的理念,加大生态环境的治理和保护,是加强农田水利建设的重要内容。在加快推进经济发展进程中,必须处理好农田水利基本建设与生态环境保护的关系,处理好经济发展需要和环境可承受能力的关系,处理好人与自然、人与水的关系,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要坚持经济发展和环境保护并重,资源节约与合理开发并重,以“减量化、再利用、资源化”为原则,大力推行“四节”(节能、节水、节地、节材),加强资源综合利用,切实改善生态环境。重点要抓好三乡结合部综合治理、草果山矿区和南秧田矿区治理、马鹿塘库区生态建设、地质灾害综合治理、退耕还林、防护林工程、石漠化治理,有效改善生态环境。大力推广节能改灶、沼气池建设,保护森林植被,遏制生态环境恶化。到2015年,全县累计植树造林11万亩,人工种草2万亩,改造治理石漠化74万亩。
(三)以科学发展观为指导,加快解决农村人畜饮水,提高农村饮水安全度。农村人畜饮水安全问题,是农民生活中的一件大事,直接关系到广大人民群众的身心健康。切实解决好饮水安全问题,是全面贯彻以人为本理念的具体体现,是当前农村工作
的重点,是实现经济社会可持续发展的一项紧迫任务。全县各级各部门要强化领导,深入调研、科学论证、协调配合、综合治理,切实抓好各项措施的落实。一是着力解决农村人畜饮水困难问题。要采取县级领导与部门挂钩负责制度,把任务分解到村,责任到人,以部门挂钩、群众投工投劳、社会帮扶的方式,大搞“五小水利”工程建设,确保在2015年前全部解决全县农村人畜饮水困难问题。二是按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则,加强对全县农村饮水安全的调查评价工作,认真组织编制《“十一五”农村饮水安全工程规划》和《农村饮水安全工程总体规划》,纳入全县经济和社会发展规划。“十一五”期间切实解决全县无供水设施、季节性缺水严重和水质污染严重问题,千方百计解决3.1万人以上人口饮水安全。三是大力开展小型蓄水、引水工程建设和水毁工程修复,切实抓好库塘安全蓄水工作,为春耕生产、抗旱减灾和城乡生活用水正常供应创造条件。四是加强工程后续管护,确保工程长期发挥效益。由于农村人畜饮水工程项目多、规模小、分布面广,建后管理难度也大。能否使工程持久发挥效益、稳定供水,关键是看有没有一套完善的运行管理机制。对此,各有关部门要积极探索、引入市场机制,采取灵活多样的方式,建立用水户参与的自主管理体制,确保饮水工程长期发挥效益。
(四)以科学发展观为指导,加快健全完善投资体制,提高社会资金参与度。我县农业属弱质产业,农民属弱势群体。全县农田水利基本建设量大面广,投资需求大,财政困难多,仅靠政府投入难以取得突破,必须改变这一单一的投入模式,逐步建立
和完善“政府引导、农户参与、财政扶持”的新型农田水利基本建设投入机制,形成多元化投入模式。一是加快水利工程建设管理体制改革和投融资体制改革,按照明晰所有权、放开建设、谁建谁管谁受益的原则,积极引导和利用民间资本兴办水利,努力拓宽水利建设的融资渠道,探索出一条市场运作与政府扶持相结合的农田水利建设新路子,形成“以水养水,以水促水,以水兴农”运作机制。二是逐步建立农田水利建设资金稳步增长机制。要建立小型农田水利设施建设补助专项资金,对农民兴修小型农田水利设施给予补助,并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时,继续把中低产田改造作为农田水利建设的一项重要内容,切实增加投入。三是调动一切积极因素整合建设资金。要切实落实各项优惠政策,引导社会资本向农田水利建设投入。要本着“渠道不乱,用途不变,加强管理,规划在先”的原则,把水利建设基金、退耕还林、农业综合开发、以工代赈、扶贫攻坚、农业科技示范园区建设等涉农资金整合起来,重点加强农田水利基本建设,充分发挥资金的使用效益。四是要进一步推进水价改革,形成有偿使用机制。要认真贯彻实施《水利工程管理体制改革实施意见》、《水利工程供水价格管理办法》以及农村税费改革有关政策规定,合理确定供水价格,积极创造条件,逐步实行收费管理,以促进农田水利工程的良性运行,促进节约和保护水源。五是充分调动农民群众参与建设的积极性。全面推行“一事一议、民主决策”的办法,按照“农民自愿、注重实效”的要求,走“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多元化、多渠道的水利投融资体制,积极引导农民筹
资筹劳投入农村水利建设,保护和发挥农民大干农田水利基本建设的积极性,更快更好地推进我县农村水利基础设施建设。
三、几点建议
1、加强领导,落实责任。要充分认识水利工作的重要性。水利是国民经济的基础设施和基础产业,直接关系到社会公共安全、生态安全、粮食安全甚至国家安全。随着经济社会的发展,水利建设与管理工作的重要地位将愈加突出。必须确立水利事业公益性质,明确水利建设的责任,各级领导应秉承“为官一任、治水一方”的执政理念与追求,把水利建设管理列入重要的议事日程,纳入年度目标考核,严格落实目标责任制,尤其是强化乡、村两级干部的责任与考核,形成一级抓一级、一级对一级负责、一抓到底的责任体系,确保全县水利基础建设扎实推进。要把农田水利基础设施建设作为农业工作的重中之重,力争用3—5年时间切实改变农田水利设施面貌。
2、突出重点,创新思路。坚持以人为本,人水和谐的科学治水思路,不断提高科学防御水旱灾害的能力与水平。要结合我县农田水利建设管理工作现状,科学制定《衡山县农田水利基本建设规划》。要按照“突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓”的原则,对湘江防洪堤及库区护岸工程建设、农田水利设施、农村安全饮水、水资源保护和水土流失治理,特别是小型水库、山塘、机埠、渠道、水闸等基础性设施建设拟定出分期分批更新改造计划,出台可操作性的建管办法。要把九观、新桥两大灌区渠系硬化、县城防洪堤和大源渡库区护岸工程建设、涓水流域治理作为全县水利工作的重点和难点,力争在“十二五”期间有效解决这些问题。
3、健全机制,增加投入。加强水利工程建设管理,关键在投入,重点难点也在投入。一要积极对上争取资金。要认真做好
项目储备工作,统筹项目规划,采取有效措施积极争资跑项,争取有更多的项目列入中央和全省投资计划。二要加大财政投入。要适应财政省直管县的新形势,确保财政水利投入总量持续增加,比例逐年提高。要建立水利奖励和扶助基金,调动群众兴修水利积极性。要加大资金整合力度,在不改变资金性质和资金用途的前提下,对涉及农田水利建设的各项资金进行整合,统筹安排,集中使用。三要加强规费征管。要切实加大水资源费、水土保持费、防洪保安基金等涉水规费的征收力度,规范减免程序,做大资金盘子,努力实现足额征收。四要完善“一事一议”。要在群众自愿的基础上,探索实施“一事一议”奖补办法,激发群众参与筹资投劳的热情。五要盘活现有资产。要加快水利设施产权改革,通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式,鼓励农民、集体和社会民营资本参与农村水利设施建设投资,盘活现有水利工程资产存量。
4、加强管理,激发活力。要严格项目管理,明确和规范水利设施建设程序。严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制,严把项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。要加强与项目建设所在乡镇、村组的衔接和协调,增大筹资结算和工程概预算透明度,给群众以明白。要加强对施工队伍监督管理,确保工程质量和进度。要加强各类水利专项资金监管,确保专款专用,提高专项资金到项比例。要坚持依法治水,严格取水许可审批。水土保持要作为建设项目立项、环境影响评价审批的前臵条件,切实提高水土保持方案的申报率、实施率和验收率,遏制人为的水土流失。要进一步深化水管体制改革,完善水利工程管理体制和运行机制。要加强涉水法律法规宣传,着力增强依法治水意识,优化执法环境,改善执法条件,加大执法力度,从严查处涉水违法案件。要加强水利队伍建设,改进服务作风和态度,塑造一支素质较高、作风过硬的水利队伍。要进一步深化改革,加强对二级机构干部职工的教育和管理,每年要及时召开灌区工作会议,加强水库管理所与乡镇的协调,并妥善解决有关遗留问题,稳定水利队伍。
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