表现在一是农业基础设施相对薄弱，六是农业开发资金短缺保障能力不强，目前国家水利部已上报国家发改委即将审批，二突出产业富民加快农业和农村发展，十二五末力争使花椒达到万亩核桃达到万亩。
三农工作发言
全州“三农”工作
座谈会材料
抢抓机遇破解难题
全力开创“三农”工作新局面
中共积石山县委副书记田正学
2016年12月13日
各位领导、同志们：
今天，州委、州政府召开全州“三农”工作座谈会，充分说明了州上对“三农”工作的高度重视，为我们提供了一次相互学习、相互交流、共同发展的难得机会。根据会议安排，现将我县“三农”工作取得的成效、存在的问题及今后的发展重点作简要汇报。
一、总结成绩、分析形势，找准发展“三农”的突破口今年以来，我们立足特殊的县情民情实际，以“保民生、促发展”为工作主题，将全县工作重心和财力向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜，促进了农业增效、农民增收、农村发展。旱作农业发展势头良好。坚持农业基础地位不动摇，大力调整产业结构，切实加强良种推广，着力发展旱作农业，
形成了由点到面、连片种植、整流域推广的良好格局。推广全膜双垄沟播玉米12.96万亩，亩均增产175.6公斤，膜侧油菜2.1万亩，亩均增产52公斤。注重农业机械的推广使用，多方筹措资金830万元，当年投入覆膜机、膜侧油菜种植机、小麦割晒机等实用型农机1300多台。落实农机补贴126万元，有效调动了群众使用农业机械的积极性。特色林果业初具规模。坚持因地制宜、适地适树的原则，大力发展花椒、核桃等特色林果业，累计栽植花椒28万亩，年产量达到125万公斤，产值突破2500万元，主产区人均收入740元，占人均纯收入的32.6%；累计栽植核桃3.5万亩，年产量达到20万公斤，主产区人均收入170元。畜牧业发展稳步推进。坚持千家万户养殖与规模养殖相结合、繁殖与育肥相结合、散养与集中养殖相结合，紧紧抓住我县被列入全省民族地区养羊大县的有利机遇，大力扶持发展草食畜牧业。通过畜牧产业信用担保中心和妇女创业小额信贷，有效破解了畜牧产业发展中的融资难问题，发放贷款659户3539万元，新建存栏200只以上的规模养羊场14个，改建标准化示范场5个，新增养殖大户105户，新建养殖示范点11个，扶持养羊户1408户，发放良种羊6155只。水利事业实现新突破。以安全人饮和农田水利建设为重点，认真实施南部安全饮水改造工程、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县项目等
一批水利项目，完成了三坪电灌改扩建工程、银川河流域11村提灌维修工程、大河家灌区渠道衬砌115公里。倍受全县人民关注的积石山引水工程争取工作取得突破性进展，已于12月6日开工奠基。水土保持项目建设进展顺利，完成别藏和寨子沟梯田建设4800亩，论证储备了卧龙沟小流域项目区综合治理工程、吹麻滩河流域综合治理工程、水土保持综合治理项目等一批重点水保项目。扶贫开发创出新路子。大胆创新扶贫开发理念，按照“大扶贫”的思路和模式，整合资金，整村推进，综合开发，在去年完成11个整村推进项目的基础上，今年，投资6800多万元，实施了18个整村推进项目，从道路、危房改造、饮水安全等14个方面进行综合开发，从根本上改变了贫困村的面貌。劳务输转成效明显。按照“输的出、稳得注能致富”的原则，认真组织实施劳务产业“百千万”工程，向福建、广东等发达地区输转务工青年2469名，其中，干部职工254人。向省内外知名职业院校回炉培训大中专毕业生和“两后生”200名，为实现稳定就业奠定了基矗
尽管我们在“三农”工作中取得了一些成绩，有效推动了农村经济的持续稳定发展，但与兄弟县市和加快发展的新形势相比，我们的工作中仍存在诸多薄弱环节和突出问题，面临的形势非常严峻，发展“三农”的任务十分艰巨。具体
表现在：一是农业基础设施相对薄弱。二是农业结构不够合理。三是缺乏带动力强、科技含量高的龙头企业。四是农民整体素质相对较低。五是专业技术人员紧缺。六是农业开发资金短缺，保障能力不强。
推进“三农”工作过程中，我们既存在以上困难和问题，同时也面临着许多有利机遇。国家和省上先后出台了支持甘肃和临夏经济社会发展的《若干意见》，惠农强农政策深入民心，极大的调动了农民的生产积极性；先进技术得到广泛应用，依靠科技增产增收的潜力很大；“强基储抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路指导作用进一步凸显，为发展“三农”指明了方向；县上确定了工作重心和财力向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜的工作导向，为推动农村经济的发展注入了新的活力。
面对发展的严峻形势和各种有利机遇，我们要在逆境中寻找突破口，善于抢抓机遇，勇于知难而进，敢于破解难题，进一步增强推进“三农”工作的使命感和责任感，创新发展理念，强化工作措施，全力推进“三农”工作。
二、理清思路、明确目标，把握发展“三农”的重点
2016年是“十二五”时期夯实基储加快发展的关键年，我们坚定不移地用科学发展观统领“三农”工作，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，突出基础设施建设、特色
产业培育、农技队伍建设、综合扶贫开发等重点工作，注重经济效益、社会效益和生态效益相统一，着力推进农村经济社会又好又快发展。
（一）突出基础设施建设，大力改善生产条件。基础设施条件是农业和农村经济发展的“瓶颈”。就积石山县而言，农村迫切要求建设的基础设施有四项，即：“一水二路三房四信息”。水利方面，认真实施好积石山引水工程、改工程于12月6日开工奠基，涉及17个乡镇、151个村，24万多人，可解决县城水源短缺和17个乡镇的安全饮水问题，增加有效灌溉面积4.85万亩，总投资3.87亿元。目前国家水利部已上报国家发改委，即将审批。南部安全饮水改造工程、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县项目等一批水利项目，使农村安全饮水自来水入户率达到95%以上。不断改善和增加灌溉面积，满足农业生产需要，改变靠天吃饭的状况。在道路建设上，坚持建养并重，认真实施通乡油路、通达通畅等项目，完成农村公路升级改造，提高通行能力，完善交通网络，2016年争取投资7.2亿元，全长76公里的临大二级公路建成通车；关家川乡何家至芦家庄、刘安至三二家等16条通畅项目，总投资5394万元，全长94.6公里，争取建成通车；尕胡林至刘坊、尕马家至银川等3条通乡油路项目，总投资6469万元，全长60公里，争取明年建成。
明年争取立项大河家至银川沿黄快速通道，全长40公里；计划投资1亿元，新建和改建道路150公里；实施好“安居致富”工程，明年县上计划实施危旧房改造1300户，户均补助2万元—3万元（建设局危旧房改造，发改局异地搬迁资金、扶贫办侨爱新村资金、残联残疾人危旧房改造补助资金等）。城镇廉租房、经济适用房等保障性住房项目，基本解决全县低收入人群的住房困难。建立健全农业信息化服务体系。以打造反应灵敏、运转高效的农业信息化服务体系为目标，借助政府网站、农业网站、农村信息和文化站等信息平台，及时向企业、农村合作经济组织和农民传递权威生产技术、市场价格以及各类供求信息。
（二）突出产业富民，加快农业和农村发展。以农业增效、农村发展、农民增收为目标，把发展壮大特色优势产业作为加快转变发展方式的主攻方向，着力培育种植、畜牧、林果、劳务等特色优势产业。我们积石山县县域发展特色产业的分布，基本为东部和北部沿黄海拔在1800米左右的川塬区，涉及大河家、安集、银川、刘集等乡（镇），重点发展以核桃、花椒为主的经济林果业和育苗产业；中部海拔在1900米—2200米左右的干旱半干旱山区，涉及胡林家、关家川、吹镇、石塬、癿藏、柳沟等乡（镇），重点发展以全膜双垄沟播玉米为主的旱作农业；西部和南部海拔在2200
米以上的阴湿山区，涉及小关、中咀岭、寨子沟等乡(镇),重点发展以膜侧油菜为主的经济作物。一是发展特色农业。抓好小麦良种扩繁、脱毒马铃薯原种繁育等基础工作，调整优化种植结构，扩大旱作农业和膜侧油菜技术推广面积，2016年计划推广15万亩旱作农业和3万亩膜侧油菜。建成脱毒马铃薯繁育中心，完成原种网棚田100亩，一级种薯繁育1200亩，二级种薯繁育12000亩，总投资375万元。在充分发挥现有机械作用的基础上，加大投入，计划购臵小四轮拖拉机20台，铺膜机20台，铺膜侧油菜机300台，增加机械数量，提高农业机械使用率。二是发展特色林果业。继续扩大蛋皮核桃、花椒栽植面积，2016年计划栽植核桃1.2万亩45万株；花椒2万亩，148万株；完成花椒、核桃等育苗3000亩（石塬三二家，大河家韩陕家）。“十二五”末，力争使花椒达到30万亩，核桃达到5万亩。通过招商引资、挖掘民间资本、协调银行贷款等多元化筹资模式，扶持发展产业化龙头企业，在银川和大河家分别建设花椒、核桃专业市场和深加工企业，提高特色林果业产业化水平。三是发展草食畜牧业。按照“以千家万户养殖为基储以规模养殖为重点、以扩量增收为目标”的发展思路，积极发展草食畜牧业。进一步发挥畜牧产业信用担保中心的作用，积极扶持有基储有潜力的农户和养殖大户，发挥示范带动作用，大力
发展千家万户搞养殖，力争明年建成标准化养殖场10个，发展养殖大户100户。同时，充分利用全县15万亩全膜双垄沟播玉米秸秆资源，采取政府补贴和群众自筹相结合方式，建成8个青贮氨化示范点，全县完成青贮氨化饲料8万吨，力争玉米秸秆利用率达到40%以上，加快草食畜牧业的发展，增加农民收入。四是发展劳务产业。坚持培训输转并重，每年向福建、广东等发达地区的大型企业有组织输转2000名以上农村青年，向省内外知名职业院校输送500名大中专毕业生和“两后生”回炉培训学技术，实现稳定就业，真正把劳务产业培育成群众增收的主导产业。
（三）突出素质提高，统筹发展社会事业。要坚持不懈地发展社会事业，加快和谐社会建设，推动农村经济发展。落实教育优先发展战略，进一步完善“三包”政策和提高教育教学质量的“十二项”措施，整合教育资源，狠抓学校管理，尤其是要大力改善农村办学条件，加强农村学校教师队伍建设，实现教育资源均等化。强化职业教育和技术人员的培训，把重点放在农业、林业、畜牧业等专业技术人员的培训上，努力解决好各类技术人员综合素质偏低的问题，推动农业先进技术的推广和应用。加大对青年农民工的技能培训，提高务工本领，拓宽就业门路，增加农民收入；进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准，完善补偿
机制，扩大农民受益面；深入实施农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，不断加强农村精神文明建设；积极开展农村新型养老保险试点工作,“十二五”末基本实现应保尽保；加快农村“五保”供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障“五保”对象权益。
（四）突出整合资金，深入推进扶贫开发。坚持以基础设施、产业基地、脱贫能力三大建设为重点，扎实做好整村推进、培训转移和产业化扶贫工作，促进贫困人口持续稳定脱贫。加快整村推进步伐，继续按照“大扶贫”的思路，整合资金，整村推进，综合开发，在尚未实施整村推进的24个村实施整村推进项目，从农村道路、安全人饮、危旧房改造等方面全方位进行综合性扶贫开发，改善农村基础设施，培育壮大特色产业，提高困难群众自我发展能力。争取实施别藏河、居集河、吹麻滩河、银川河、刘集河等5个整流域连片综合开发项目，扩大项目覆盖面，提高扶贫开发水平。
三、对“三农”工作的建议
做好我县的“三农”工作，不仅需要县乡两级和农口各部门的不懈努力，更需要各级领导的帮助和支持。建议州上：一是帮助解决专业技术人员紧缺和素质低的问题，在加大技术人员培训力度的同时，引进或招聘一批高素质的专业技术人才，充实到农口各部门；二是帮助协调省上有关部门加大
项目支持力度，在下达“三农”方面的项目和资金时对少数民族自治县予以适当倾斜和照顾。
“三农”工作事关广大群众的切身利益，新形势、新任务赋予我们更大的责任。在今后的工作中，我们决心以这次座谈会为契机，学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步创新理念，破解难题，努力开创“三农”工作新局面。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正！
2016年三农村工作表态发言(定稿)
贯串三种理念实现三大提升
全力打造幸福美丽新家园
胡陈乡党委胡陈乡人民政府
按照县委、县政府的统一部署，我乡在总结前几年新农村建设成功经验的基础上，将紧紧围绕县委提出的“美丽乡村、美好生活”五年行动规划，用景观的理念、旅游的理念、特色文化的理念来提升农村、农业、农民整体水平，全力打造幸福美丽新家园。
一、用景观的理念建设农村，力争农村面貌有大提升
美丽乡村建设不但要让群众有良好的生活环境，还要让优美的环境成为经济的新增长点。用景观理念建设农村，就是要使每个村庄都成为一个景点，每条道路都成为一道风景线。以“大景区”建设为抓手提升乡村建设水平。按照“一村一品”、“一村一景”的要求打造一批特色村庄，重点建设中堡人家、丞相故里、幸福梅山等“8村8景”。以“农房两改”为契机，加快推进中心村建设和改造步伐。培育发展登山、露营、自行车赛事等户外运动项目，办好第四届胡陈桃花节。加快开发天益田园、黄金湾等高端旅游项目。以“大森林”建设为抓手提升生态建设水平。全面实施“万亩绿色休闲基地、百里绿色长廊、二十里清水河道”工程，积极营造“村在林中、路在树中、人在景中”的效果。深化“8”字形精品线建设，全面提升整体水平。加大生态公益林建设和养护力度。创新经济林的抚育模式，鼓励村民在公路沿线、荒山荒坡开发种植经济林。
二、用旅游的理念经营农业，力争农业产业有大提升
按照“依托一产发展三产，依靠三产带动一产”的思路，实施1
“1+3”战略，坚持用旅游的理念经营农业，大力发展生态休闲农业。加快农业基础设施改造。开展农田标准化改造，启动沥头塘综合开发项目，实现“田成方、路成行”，让土地成景。加快土地流转步伐，推进农产品规模化种植，让田园出彩。认真做好山塘水库综合整治，确保山塘水库安全运行。大力推进产业化经营。按照“一村一品、连片开发”要求，加快特色农产品的培育。出台优惠政策，吸引工商资本投资开发特色农业。建立完善“专业合作社+基地+农户”的生产经营模式，提高主导农产品的产业化水平。要将农业生产从纯粹销售农产品转到销售生产的整个过程上来，大力开展果蔬采摘体验、果树认养和农家休闲旅游，带动当地农产品的销售。大力实施品牌战略。借助农事节庆、推介会、展销会等载体，加强对主导农产品的宣传。依托七彩公司平台，统一品牌，开拓高端市常今年要与市广电集团合作，在宁波开设七彩公司销售网点，进一步拓宽农产品的销售渠道。
三、用经营文化的理念武装农民，力争农民素质有大提升
文化是精神之根、活力之源，是一种核心竞争力。美丽乡村除了硬件的景观美，还应有丰富的文化内涵。旅游乡镇的建设不但是靠卖风景，还要卖文化、卖生活方式，让旅游者体验和感受文化的差异性，生活方式的差异性。要提高农民的文化素质。通过对农民的教育和培训，提高新一代农民的文化知识水平，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要挖掘乡土特色文化。加强农村文化遗产和优秀民间文化的保护和开发，做好丞相文化的挖掘和保护。精心打造土豆、桃、兰、杨梅、竹笋、盆景、根雕等特色文化村落，要让每个村庄、每个景点、每个农产品、每道菜都有丰富的文化内涵。要加强各类文化阵地和文化队伍的建设和培育。要利2
用生态环境优势，打造休闲体验的“慢文化”，吸引市民前来体验农耕文化的乐趣。要提高农民的文明素质。大力倡导文明健康生活方式，引导农民主动参与生态建设和保护。总结提炼胡陈人民的创业创新精神和传统美德，凝聚全乡人民的思想，提升区域竞争力。
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