以三制为统领推进农村党的建设，农村基层党的建设关键在县委主体在镇党委根本在村党组织，市委组织部每季度召开基层党建工作例会研讨热点难点问题，一加大竞争性选拔任用干部力度为优秀人才脱颖而出搭建平台。
组织部长发言材料
以“三制”为统领推进农村党的建设
中共＊＊市委组织部
近年来，＊＊市认真落实中央、省和徐州市委的部署，积极适应发展要求，从加强领导体制、运行机制和制度规范“三制”建设入手，创新思路，大胆探索，农村基层党的建设取得了明显成效。
一、健全领导体制，加强组织领导
农村基层党的建设，关键在县委，主体在镇党委，根本在村党组织。我市把农村基层组织的领导体制建设牢牢抓在手上，突出市委书记第一责任人、镇党委书记直接责任人和村党组织书记具体责任人职责，在责任落实上下功夫。
紧扣关键，市委书记有效指导。市委多次召开常委会、常委扩大会和全委会，研究出台政策，明确农村基层党建总体规划、目标任务和具体措施，认真落实“五个一”制度,即：一个专题会，每半年召开一次党建专题会；一个联系点，市四套班子党员领导干部每人包挂一个镇、一个村，督促指导党建工作；一份责任状，市、镇、村层层签订党建目标责任状；一份通知书，每月向市委常委、党员副市长送交党建通知书，提醒工作要点；一套考核细则，统一制定党建工作考核细则。作为第一责任人，徐州市委常委、我市市委书记陈德荣同志定期听取工作报告、调度工作进展情况。他具体联系新安镇臧圩村和两户贫困群众，今年以来先后到联系点工作调研12天，并多次赴相关镇村开展党建调研和现场办公，提出指导性意见。
突出主体，党委书记靠前指挥。市委与各镇党委签定党建目标责任状，明确党委书记“直接责任人”职责，每半年进行一次党委书记专项述职。市委组织部每季度召开基层党建工作例会，研讨热点难点问题。各镇党委每月至少召开两次党政联席会议，突出重点狠抓落实。同时，建立镇领导包村、包站所和各站所包村的包联机制，健全从镇党委到各村党组织、从党委书记到村书记的责任落实网络。
把握根本，村党组织书记强化落实。结合“五星”争创活动，以落实村党组织书记具体负责人职责为重点，构建系统的选用管理体系。一是“驯，由“两票制”向“三票制”改进，加大公推直选力度，2016年集中换届228人被推选为村书记，占总数的90%；二是“育”，实施多维培训，创建“五星论坛”，搭建村书记交流平台；三是“用”，在徐州市率先开展优秀村书记定向招录公务员工作，先后有18名村书记考录为公务员；四是“管”，就村干部普遍存在的问题，分4类20项内容进行“反向测评”；五是“考”，实行“综合评价、两级
会考”，将星级考核与奖励报酬挂钩，激励村书记带领党员群众干事创业。
二、优化运行机制，探索方法路径
加大点上调研、面上宏观指导力度，整合优势资源，激活内生动力，全面构建开放、动态、规范、科学的农村党建运行机制。
“党群一体”全面推进。以加强党的执政能力和先进性建设为主题，推进“党群一体化”工作。各级党组织把农村基层党建与群团工作统一谋划部署、配置力量、督查指导。市委组织部每季度召开由16家党群部门参加的联席会，以农村党建工作为重点，协调解决队伍和场所建设、活动经费等问题，活动场所统一规划，制度规章统一制作，设施设备统一管理，活动资金统筹安排，建立“党群一体化”目标考评体系，加大考评力度。
“城乡统筹”协调发展。扎实开展新农村建设服务团、专家党课团、党建巡访团“三团下乡”活动，促进市镇机关党建与农村基层党建同轴运转。充实调整新农村建设服务团驻村单位和驻村队员，长效性驻村服务发展；抽调农技、医疗、政策等专业人员，组建专家党课团，开展“村村行”活动；组建党建巡访团，对镇村党组织落实党建责任制进行巡回走访和督查指导。6年来，全市机关单位先后帮扶2300万元，新建村部用房326间，建成规范化村级党校243个，培训党员群众12万人次，建立高效农业示范基地33个，52个村成为特色专业村。
“三级评议”立体督查。开展市、镇、村三级民主评议，市级评议对象为机关综合管理部门和行政执法部门，镇级评议对象为镇属和驻镇单位，村级评议对象为村两委班子成员。镇级突出廉洁自律、执法水平、服务意识、工作效率等，村级突出遵章守纪、办事原则、联系群众、工作实绩等，每年分别开展两次和四次评议，评议结果纳入镇年度党建工作和村“五星”考核体系。
三、严格制度规范，提升标准水平
出台《农村基层组织标准工作法》，在政策执行、民主议事、服务群众、自身建设等方面确定标准，严格制度规范，不断提升农村基层党组织的执行力、决策力、服务力和战斗力。
狠抓落实，提升执行力。村党组织班子成员带头领会上级政策和精神，做好工作谋划；宣传教育群众，广泛听取意见，达成共识；结合村情，设计执行预案；实施方案做到责任到人，率先垂范，确保落实；做好总结，积累方法。
严格程序，提升决策力。明确议事主体，一般性事务由村党组织提议，“两委”议定；重大事务召开“两委”会议、党员大会、村民代表会议，“三会”议决。议事程序按照征求意见、确定议题、提出预案、形成决议、决策执行、定期报告、民主评议七步进行。
健全网络，提升服务力。以市新农村建设服务团为龙头、镇代理服务中心为主体、村代办服务点为基础，打造“三级为民服务网络”。各村代办服务点代理16大类40项内容，由代办员受理、“两委”成员分片代办、代办员办结回复，开展全程服务。
开拓创新，提升战斗力。根据发展需要，建立协会党支部、专业合作社党支部、产业链党支部。通过群众投“信任票”、党委投“把关票”、党员投“选举票”，推行“三票制”选举。发展党员坚持推举、考学、公示、票决和责任追究“五制并举”，农村党员实施“因人定责、分类管理”。活动阵地建设做到党群议事、科技服务、便民服务、医疗服务、文体活动“五位一体”。
组织部长会议交流发言材料4
扎实推进干部人事制度改革
进一步激发干部队伍活力
中共＊＊县委组织部
近年来，＊＊县以《干部任用条例》为指导，以建立科学规范的选人用人机制为目标，以扩大民主、完善考核、规范程序、加强监督为重点，扎实推进干部人事制度改革，全县干部队伍素质有了新的提升，领导班子的凝聚力和战斗力有了新的增强。
一、加大竞争性选拔任用干部力度，为优秀人才脱颖而出搭建平台
一是加大竞争性选拔干部的力度。从频率来看，从以往的几年一次到每年的2-3次，竞争性选拔干部已成为我县干部工作的常态；从数量来看，县委每年都拿出20多个岗位进行公开选拔，去年以来共选拔任用科级干部53人；从广度来看，已从副职拓展到正职，从县机关部门负责人拓展到乡镇领导干部，从委任制干部拓展到选任制干部；从深度来看，已由科级干部逐步向中层干部和基层延伸。去年初，全县46家党政机关和法院、检察系统统一进行了中层干部竞争上岗，237名年富力强的干部通过竞争走上中层领导岗位。去年12月份，县委又一次拿出51个村党组织书记岗位面向全县公推公选，取得圆满成功。今年6月份，县委再次拿出15个镇副科级领导岗位进行公选，4名已担任村支书的2016年到村任职高校毕业生在竞争中脱颖而出，被任命为镇党委委员，并继续在村任职。
二是不断完善公选的方式。首先是将差额贯穿在公推公选的始终。积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任方式，在公推公选的每一个环节都按照一定的差额比例进行层层筛选，确保好中选优。其次是针对不同的职位采取不同的选拔方式。去年7月份，我们采取双轮公推、一推一考、笔试面试竞推等方式，公推公选了2名镇主要负责人、3名镇党委副书记、7名镇其他副科级。第三是以公开保公正。在公推公选中除让纪委全程监督外，我们坚持从关键环节和关键信息入手，将所有考生笔试、面试成绩、进入考察人员名单、拟提拔使用干部等关键信息都通过电视、报纸、网络进行公示，并设置专线电话、意见收集箱，广泛接受社会监督。第四是把扩大民主贯穿公选全过程。在公推公选张集、伊庄2名镇长过程中，在演讲答辩环节，我们除聘请专家打分外，还让四套班子领导、各镇党委书记、镇长以及每镇两名村支部书记代表作为群众评委，他们的打分作为重要参考分计入总成绩；在组织考察环节，除听取所在单位人员的意见外，还做到了“三延伸”：对任现职时间较长的干部考察延伸到前两年工作情况，对任现职时间较短的干部考察延伸到前一岗位，对8小时以外考察延伸到社交圈，注意掌握了解8小时以外的表现，力求通过多角度、全方位考察，把差额人选的比较优势、个性差异等考察清楚。第五是注重公选成果的充分运用。对在公选过程中综合表现较好、一时没有使用的干部，或平时表现较好、但在公选某一环节失利的干部，我们作为重点后备干部，及时跟进、
重点培养、大胆使用。近两年，已有16名干部经重点跟踪培养后走上领导岗位。
二、健全完善干部考核评价机制，把干部的精力引导到干事创业上来
一是完善了对科学发展实绩的分类考核办法。经过认真调研，我们根据全县21个镇（场）发展的不同基储产业现状及阶段性特征，按照统筹兼顾、分类指导的原则，把全县各镇划分为工业镇、工农并重镇、农业镇三种类型，因地制宜地分别确定考核项目目标值，同时在考核时更加突出推动经济发展的实际成效，既注重考核发展总量，更注重考核发展变化；既注重考核发展速度，又注重考核发展质量。
二是干部年度考核中积极探索让“知情人投知情票、知情人说知情话”。制定《关于科学合理界定参与民主推荐和民主测评范围的实施办法》，根据领导干部的不同类别、不同岗位，将全县科级干部分为镇（场）正职、镇（场）副职、机关单位正职和机关单位副职四种类型，分别征求上级领导、工作对象、服务对象、社会其他人员的意见，同时注意听劝两代表一委员”的意见，综合运用会议测评、信函调查、个别访谈等手段，广泛收集各方面意见。同时，实行无计名测评、无计名推荐、无计名座谈的“三无式”考核和“背靠背”填票，尽力实现“民意直通”。三是推行目标承诺、责任公示制度。制定了《关于在县管领导班子和领导干部中开展“目标承诺、责任公示”的实施意见》。各镇（场）领导班子、县机关单位领导班子和领导干部个人，结合实际，分别制定了不同的承诺内容和目标，并通过电视
直播、报纸公示等方式，让社会各界广泛了解领导干部的承诺内容和目标。县委采取阶段性考核与年度考核相结合的方式，对承诺目标的完成情况进行动态督查。
三、坚持靠制度选干部、用程序保公正，进一步提高选人用人的公信度
一是严格领导职务提名推荐责任制。县委2006年底出台了《关于规范领导职务推荐提名工作的意见》，对推荐提名的主体、推荐方式、推荐者的责任都做出了明确规定，凡基层党委（党组）推荐提名的，必须书面写出推荐报告，并盖党委（党组）章或单位主要负责人签名。2016年全县各基层党委（党组）提名推荐提拔干部167人，经考察共提拔使用98人，形成“重公论选干部，凭实绩定取舍”的用人导向。
二是严格坚持标准和程序。县委在干部选拔任用上始终坚持“六不”原则，即民主推荐票数不名列在前的不作为提拔人选，民主测评中优秀票、称职票低于80%的不作为考察对象，没有进行组织考察的不上会研究，考察中有问题未查实的不提名推荐，征求县纪委、政法委、计生局意见不过关的不提拔任用，公示期间查实有问题的不进行任命。去年一年，新提拔干部98人次，平均优秀和称职票率在90%以上。
三是建立专职干部考察队伍。从提高干部考察质量入手，由组织、纪检、人事、人大等单位骨干，组成了一支相对稳定、素质较高的干部考核队伍。同时，进一步完善了干部考察工作责任制，明确提出谁
考察谁负责的要求，考察材料由考察人签字交组织部门存档，实行考察工作责任追究。在今年初进行的“一报告两评议”工作中，我县干部选拔工作满意票率达97.3%。