多方筹集巧聚内力广引外援借力发展，四借力发展实现了民生问题高效率改善，金垭村支部村委会在县帮扶办的领导下在县农发行，在全州对口帮扶调研对接工作座谈会上的发言，为了更好地满足广大农牧民群众对藏医医疗的多
在全县帮扶工作会上的发言
多方筹集巧聚内力广引外援借力发展
促进村域经济社会大发展
（在全县帮扶工作会上的发言）
楠木镇金垭村党支部书记马福平
尊敬的各位领导、各位同志：
你们好！
三年前，楠木镇金垭村还是一个默默无闻、发展滞后的“平淡村”，农村长效产业无特色，党员干部群众无动力，基础建设建设无规划。2016年县委、县政府将金垭村列为全县帮扶工作对象村，指定县农发行为我村的帮扶联系单位，至今日帮扶工作开展满一年，这一年金垭村紧紧抓住帮扶契机，以县委、县政府各项部署为工作方向，强产业、聚民心，谋思路、创特色，立规划、添措施，鼓干劲、争一流。在去年成为全镇进步最大的一个村，产业发展稳步推进，干部群众和谐共融，村情社貌日新月异。我村取得可喜的成绩得益于帮扶政策的有效出台，得利于帮扶措施的有效落实，得力于各位领导、各位同志的倾力支持，在此我深表感谢，现将我村的帮扶情况向大家作简要汇报：
作为帮扶单位，县农发行多次到我村考察产业发展，关心群众生活，指导村级规划，落实帮扶资金，村支部、村委会一班人本着“不等、不靠、不要”的思想和“变输血为造血”的宗旨，积极向上争取，向外招引，向内聚集，最大限度地发挥内力和外力、财力和人力参与我村产业发展、基础设施建设和民生改善。
一、多方筹集，实现了村道公路大规模建设
我们采取国家拨款、成功人士捐助、村民集资的方式，筹集资金60余万元，新建了2公里村道水泥路，基本解决了村民出行难的问题，同时也为修建村级环形水泥路奠定了坚实的基础；
借春节众多乡友回家探亲的有利时机，镇党委书记刘毅同志带领村“两委”成员拜访我村企业家马光荣，与他交心、谈心，倡议他为家乡新农村建设作出力所能及的贡献，马光荣同志为我村捐助了30余万元，在这种情况下，村委会整合资金合计40余万元，对村道公路进行了高标准硬化处理，该项目已于2016年4月30日全面竣工。
二、巧聚内力，实现了村容村貌超常规改善
利用县农发行的万元资金，我村对部分不符合村容村貌的点进行了改造，统一了风格、美化了风貌、塑造了风景；在道路旁设臵交通指示牌，给予过往行人安全、方便。
三、广引外援，实现了村级场所高品位完善
去年6月，县组织部来我村调研，对我村受损的村级活动室进行了评估并提出整治方案，后拨款5万元作为整治资金，在川南建筑公司总经理马冬然的捐助下，重新选址新建村级活动室，结合县组织部整治资金共花去12万元，去年年12月顺利竣工。村级活动室已打造成为村民召开会议、学习交流、农技辅导、议事监督的重要平台。
四、借力发展，实现了民生问题高效率改善
我村有一长60余米的隧洞，是经成南路前往碾盘、楠木镇4、5、7村的必经之路，是村道公路和成南路的唯一连2
接点，受“5〃12”地震影响，去年隧洞出现了多处漏水，并有石块塌落的迹象、如不及时整治，隧洞将有坍塌危险，三个村与外界联系的通道将彻底阻断，给广大干群的出行带来严重的安全隐患。发现险情后，村委会在第一时间向镇政府作了情况汇报，并提出了整改方案，整改行动得到了镇党委、政府和国土部门的高度重视和支持，在外成功人士得知消息后高度关注并大力捐赠。在广大村民的期盼下，整改项目实施进展神速，短短的一个月时间安全隐患便得到了彻底整治，解决了干部群众出行险的问题，广受一方好评。
面对我村农业生产水利设施建设极其滞后的困难，去年
村委会多次自费外出“化缘”求取资金，为了节约费用，几位村干部就在车站的候车室休息就寝，实在坚持不住就选择最便宜的招待所，饿了就吃最便宜的盒饭，渴了就喝不要钱的自来水，冷了几个人就挤在一起取暖。黄天不负有心人，在付出大量艰苦细致的努力后，村干部的诚心感动了很多在外乡友，西昌市君宏实业有限公司董事长蒲军带头捐资，众多乡友纷纷跟进，村委会共募得社会捐助资金15万元，启动了对我村三湾大堰塘进行了清淤、加固等整改项目，基本上能满足全村的农业灌溉用水，确保了农业稳产增收。
金垭村支部、村委会在县帮扶办的领导下，在县农发行
的帮扶下，在楠木镇党委、政府大力支持下，通过巧聚内力、广引外援，使我村的发展得到最广泛的支持，更具活力，我们将以优良的作风和务实的工作作风取信于民、服务于民，为发展“活力楠木、实力楠木、魅力楠木”而努力工作，为金垭村的经济发展做出新的更大的贡献。
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在全州对口帮扶调研对接工作会议上的发言
在全州对口帮扶调研对接工作座谈会上的发言
同德县卫生和人口计划生育局
（2016年7月13日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就江苏省对口帮扶同德县卫生系统工作简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
全县辖三乡两镇一牧场，73个行政村，全县总人口6.2万人。全县现有卫生事业单位10个，其中：县级医疗单位4个（县人民医院、县藏医院、县疾控中心、县卫生监督所）乡（镇）卫生事业单位6个（2个中心卫生院、4个一般卫生院）；全系统共有编制214个、其中行政编制4个，事业编制210个，实有在编人员214人；县乡（镇）医疗单位临时聘用人员116人，其中：县级医疗单位临时聘用98人、乡镇医疗单位临时聘用18人；村卫生室73个，现有乡村医生73人。全县现有病床276张，每万人平均拥有床位44.5张，每万人平均拥有医疗卫生技术人员34.5人，每万人拥有医院0.33个，拥有卫生院1个。截止2016年底，全县门诊23964人次、住院3739人次，全县参合农牧民群众总人数为44157人，参合率为99.7%，覆盖率为100%。县、乡（镇）、村三级卫生服务网络共同担负着全县6万余名农牧民群众的医疗、防疫、保健等基本医疗保障任务。
二、存在的困难和问题
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全县的各项工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，虽然取得了一些成绩，但还存在一些困难和不足。主要表现在以下三个方面。一是县、乡医疗单位急救设备缺乏。近年来，虽然上级部门为我县医疗单位配备了一些医疗设备，但随着经济社会的不断发展，我县又地处交通要道，交通事故经常发生，现有医疗设备特别是医疗急救设备缺乏，严重影响我县医疗急救工作发展。二是基础设施建设不足。随着近年来国家医药卫生体制改革工作的深入推进，我县各项卫生事业得到了全面的发展。但随着经济社会的发展，我县县、乡（镇）医疗单位基础设施建设明显不足，业务用房紧缺，已经成为制约县、乡（镇）医疗单位发展的“瓶颈”问题。三是医务人员培训力度不足。虽然近年来，我县医务人员参加过盛州组织的相关知识培训，但由于培训时间、名额等有限，致使不能将培训的知识连贯起来，导致年年培训，业务知识水平和技能提高不快。
三、对口帮扶工作建议
（一）基础设施方面。一是我县是一个以藏族为主的少数民族聚居区，地处海拔高、人居环境恶劣、自然条件差，患有风湿性、类风湿性关节炎、皮肤病等疾病发病率相对较高。而藏医药浴对上述疾病及当地常见并多发并疑难杂症有独特疗效。为了更好地满足广大农牧民群众对藏医医疗的多样化需求。经过我县多方面努力筹资110万元已建成400m的药浴厂房，由于资金缺口较大，无力购臵药浴设备，还需缺口资金150万元，用于配备蒸汽锅炉、蒸汽床、藏药22
炮制锅、塘瓷浴盆等设备。另外，还需160万元用于购臵制剂室设备、净化车间等辅助设备。该项目投入运营后，将对我县广大患者提供便捷、廉价、安全、高效、优质的医疗服务，收到良好的社会效益。二是我县是鼠疫、乙肝、结核等重大传染病的高发区。曾在2001年我县河北乡英奴乎地区发生过人间鼠疫并有一人死亡的报道。又在邻县2016年发生过人间鼠疫，直接威胁到我县农牧民群众的身体健康和生命安全。为了有效防治我县重大传染性疾病的流行，干预和控制健康危害的各种因素，遏制结核、性病等疾病的蔓延，降低乙肝患病率，逐步扩大地方病防控覆盖面。目前我县疾病预防控制中心业务用房拥挤，办公条件差、办公设备简陋，需要资金350万元，修建1500m业务用房、鼠疫强毒室和中心实验室。以便更好地预防和控制各类传染性疾病，提高疾病防控能力水平。三是我县妇幼保健站承担着全县农村牧区孕产妇住院分娩、母婴保舰妇女儿童常见疾病诊治、免疫接种、产前筛查、新生儿疾病筛查、助产技术服务等工作。由于我县财政困难，无力筹措资金，导致目前无专门的业务用房，需要修建投资200万元建筑面积400m的妇幼保健业务用房。必将对全县广大妇女儿童创造良好的医疗服务条件。四是由于县医院污水、废水以及医用垃圾的排放处理滞后，通过现有的二次沉淀和简易焚烧处理，远远不能达标。为了有效防止医源性传染病的发生，针对医用排放物对环境的影响以及诱发传染病的隐患，需要投资350万元修建200m222的污水处理中心和配臵相应的污水处理设备。更好的降低医
源性传染病的发生率，提高农牧民群众健康水平。
（二）医疗设备方面。近两年盛州对我县卫生工作在医疗设备方面给予了很大的支持，但是仍然不能满足我县卫生事业日益发展的需求。根据我县目前医疗设备配备情况来看，尤其县级医疗单位设备严重缺乏。县人民医院整体搬迁，新建项目中未列入传染病房，急需修建一所投资300万元，建筑面积750m标准化传染病房及配套设施，对有效防治传染并性并鼠疫等起到十分重要的作用，并配备电子胃镜、病房电视机、后勤附属用房及相关附属设备；县卫生监督所急需食品快速检验检测设备。
（三）人员培训方面。根据我县卫生工作现状，卫生人员技术相对较低，制定了对口支援计划，去年至今，已选派两批7名医务人员赴东台市人民医院学习培训。但结合我县目前卫生工作实际，急需组织人员学习卫生医改、疾病预防、妇幼保舰医技、护理、检验及爱国卫生等相关知识。根据县级医疗单位实际情况，每年从县级医疗卫生单位选派外科、内科、妇产科、检验及相关紧缺专业卫生技术人员培训学习，由帮扶单位根据我县县级医疗单位人员业务知识及水平制定详细培训计划，培训时间为半年到一年。经过帮扶单位的理论学习和实践技能的培训，力争使我县县级医疗卫生单位形成“小病在社区、大病上医院、康复回社区”的医疗卫生服务格局，进一步提高我县医务人员的业务素质及医疗水平，为广大农牧民群众提供安全、有效、方便、价廉、快捷的医疗卫生服务。2
在全县扶贫开发暨新农村建设工作会议上的发言提纲柯常坤
在全县扶贫开发暨新农村建设工作会议上的发言
提纲
（二〇一一年三月十七日）
各位领导、各位同仁：
大家上午好！按照会议安排，我就扶贫开发有关情况从四个方面同大家一起学习交流，不妥之处，敬请批评指正。
一、关于扶贫开发工作面临的形势
（一）我国的扶贫开发发展阶段
中国的扶贫开发是在20年改革开放的进程中逐步明确和强化的一项重大战略决策。从80年代中期开始，党中央、国务院在全国范围开展了以解决农村贫困人口温饱为主要目标，以改变贫困地区经济文化落后状态为重点的大规模扶贫开发。
新中国成立后，我国扶贫开发的历史进程可分为五个阶段。
第一阶段是从1978年到1985年，我国农村经济体制改革推行家庭联产承包责任制，大幅度提高农产品价格，激发和调动了广大农民的生产积极性，农产品产量大幅度增加，农民收入迅速提高，大大缓解了农村的贫困问题,全国农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，平均每年减少1768万人，贫困发生率从30.7％下降到14.8％。
第二阶段是从1986年到1993年。针对一些地区发展缓慢，一部分群众生产生活条件非常困难的情况，党中央、国务院决定在全国范围内开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作。为此，国务院成立专门工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。到1993年底，1
全国农村没有解决温饱的贫困人口由1.25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人，贫困发生率由14.8％下降到8.7％。
第三阶段以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志。该计划明确要求集中人力、物力、财力，用7年左右的时间，基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题，由此，中国的扶贫开发进入了最艰难的攻坚阶段。
第四阶段是进入新世纪全国完成《八七扶贫攻坚计划》后，党中央、国务院于2001年制定了《中国农村扶贫开发纲要》，决定从2001年到2016年，集中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。10年来农村贫困人口从2000年底的9423万减少到2016年的3597万，贫困发生率从10.2%下降到3.8%，重点县农民人均纯收入年均实际递增略高于全国农村平均水平；贫困地区基础设施社会事业全面加强。重点县新增基本农田、新建及改扩建公路里程、新增教育卫生用房大幅增加，安全饮用水农户比重、通公路、通电、通电话、通广播电视自然村比例显著提高，教育卫生事业进展顺利；县域经济较快发展；生态环境进一步改善。《纲要》提出的目标任务已经实现。
第五阶段就是从今年开始至2020年第二个十年农村扶贫开发纲要实施为标志，计划用十年时间基本消除绝对贫困现象。其总体思路是：要深入贯彻落实科学发展观，把基本消除绝对贫困现象作为首要任务，把集中连片特殊困难地区作为主战常坚持统筹发展，以促进就业、增加收入、改善民生、加快发展为核心，坚持政府主导，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑。更加注重转变发展方式，增强可持续发展能力；更加注重人力资源开发，提高综合素质；更加注重基本公共服务均等化，改善生产生活生态条件；更加注重解决连片特困地区贫困问题，努力实现更好更快发展。
（二）我省的扶贫开发工作思路
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“十二五”期间，我省扶贫开发工作总体思路是,全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届六次全会精神，以科学发展观为指导，按照城乡统筹发展的要求，以增加贫困人口收入为中心，以集中连片的贫困区域为重点，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足连片开发、整村推进、扶贫到户三大战略，大力实施“六大扶贫工程”，进一步加强领导，创新机制，统筹协调，多措并举，着力改善集中连片贫困地区发展条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，不断增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，力争实现“十二五”期间国家标准以下的低收入人口减少一半以上的目标，努力缓解发展差距扩大的趋势，为西部强省建设和构建和谐陕西奠定基矗在扶贫对象瞄准上，要由主要瞄准绝对贫困人口，转向对低收入人口全面实施扶贫政策；在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在要转向开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段，基本生活靠低保，脱贫致富靠扶贫；在主要任务上，要由过去主要是解决温饱问题，转向增加贫困人口收入、提高自我发展能力；在工作的布局上，要由重点县、重点村的基础设施建设，转向连片开发、板块推进，注重进村入户、增加收入、缩小差距、构建和谐。
（三）我县的扶贫开发工作形势
按照国家对未来十年扶贫开发工作的总体要求，结合我县实际，新一轮扶贫开发将紧紧围绕5.2万贫困人口脱贫目标和6万人移民搬迁任务，以各级政府、贫困群众、社会各界三大主体为依托，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为三大支撑，突出产业扶贫、移民扶贫、基本公共服务均等化三个重点，强化资金、项目、政策、机制四大保障，努力形成扶贫开发的强大合力。在指导思想上，坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以改善民生为目标，以培育主导产业为中心，以提高贫困人口的基本素质和能力为重要手段，不断加大扶贫开发投入和工作力度，加快贫困人口脱贫步伐。在工作方针上，3
继续坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与农村居民最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力；把社会保障作为解决温饱的基本手段，逐步完善保障体系。在总体目标上，到2016年，贫困人口减少一半；到2020年，稳定解决深度贫困人口的温饱，基本消除绝对贫困现象。在主要措施上，把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫作为未来扶贫战略的三个重要支点。专项扶贫重点实施整村推进连片开发、移民搬迁、产业扶贫、就业促进、老区建设等五个方面工作。行业扶贫重点明确部门责任，在发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展文教事业、改善公共卫生和人口服务、提高社会保障水平、重视能源生态环境建设等七个方面加大支持倾斜力度。社会扶贫继续加强党政机关和企事业单位定点扶贫，动员企业和社会各界参与扶贫工作。
依据新一轮我省初步确定的扶贫开发贫困线标准，按照扶贫开发和农村低保政策两项制度有效衔接的科学方法识别认定，2016至2020年，我县还有年人均出收入1600元以下的贫困人口5.2万人，占到农民人口的35%，其中五保户0.2万人，纯低保户0.5万人，扶贫低保户1.4万人，扶贫户3.1万人。年人均纯收入低于2000元的低收入村有40个，海拔800米以上的中高山村有68个，5个连片村以上的区域板块近30个需要开发扶持，1.5万户5.7万人需要移民搬迁集中安臵，占农村人口5%的特困人口需要综合救助。我县的扶贫开发工作形势严峻，任重道远。
二、扶贫开发工作应该引起重视的重要方面
（一）贫困人口的识别十分重要，要高度重视两项制度有效衔接工作。新一轮扶贫开发工作调整了工作重心，进入扶贫开发和农村低保“两轮驱动”的阶段。也就是把贫困人口分出两类人（即看有无劳动能力和发展条件，有者，扶贫部门助发展；无者，民政部门给低保），低保到户，扶贫到人；低保一家一卡，扶贫一人一策。根据有无劳动4
能力和发展条件，分出低保对象和扶持对象（扶持对象也是低保对象，同样享受低保政策）。民政部门管低保，扶贫部门助发展。扶贫部门只需对有劳动能力和发展条件的个人有针对性地予以扶持。为此，在今后的扶贫工作中，围绕人的问题开展工作。所以我们已经识别出来的贫困人口需要进一步落实扶助机制。当前识别录入工作只是一个开端，各乡镇在落实好各项数据误差修改完善工作的基础上要结合县上的水利普查等工作深入到户，摸清贫困户的底子，为制定一户一策、一人一策帮扶措施打好基矗将来的扶贫工作以人为单位，扶持资金到人。现在开展的扶贫移民开发、产业扶贫项目，扶贫互助资金、小额到户扶贫贴息、扶贫雨露计划等项目都是具体体现。所以，务必高度重视。
（二）加强宣传工作，赢得各方支持，是营造大扶贫格局、构建和谐社会的重要内容。扶贫开发工作的开展，取得的成效不言自见。但是各级的宣传重点放在扶贫开发工作上的很少，也是由于没有认真总结自己的工作的原因。工作干了，没有大力宣传，总结不到位就缺乏宣传素材，宣传不到位影响到各级支持的力度，群众参与的程度，资金整合的速度。我们要在扶贫开发项目为引领的基础上，宣传扶贫项目带来的成效，取得的经验，好的建议，更要宣传与扶贫开发密切相关的领导活动，部门支持，群众参与等方面的内容，使我们的扶贫工作在扶贫项目抛砖引玉的基础上，筑巢引凤，争取更多的项目投入到村到户。资金整合难的一个方面也是宣传不到位引起的。要通过宣传领导，引起重视，宣传部门，赢得支持，宣传群众，积极参与，积极营造一个领导重视、部门支持、社会关注、群众参与、上下联动、齐抓共建、全面发展的大扶贫工作格局。
（三）加强项目资金管理，做到项目安全，人身清白。扶贫开发项目涉及千家万户，关系农民群众最切身的利益，作为基层干部，一定要做到公道正派，公正无私，不能优亲厚友，私字当先。5
在组织实施扶贫重点村项目建设时，对水、电、路的具体规划安排要尊重大多数群众意见，合理安排，科学利用其他部门的捆绑资金，避免造成重复建设，浪费扶贫资金；在安排分配移民搬迁、劳动力转移技能培训、小额信贷等到户指标时，一定要严格对象，公开、公示；在使用扶贫项目资金时，要加强资金管理，实行“阳光操作”，拨付、兑现资金要公开、透明，确保专款专用，必须要足额兑现，不能以各种理由变更扶持标准，扩大资金使用范围，更不允许截留、挪用扶贫资金。要讲究扶持形式，精力上不可平分秋色，眉毛胡子一把抓，资金上不应下“毛毛雨”，不能“撒胡椒面”，要确保重点部位、重点项目。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，落实各项扶贫开发措施，为贫困村、贫困户脱贫致富出主意、想办法、办实事；以对党忠诚，对人民负责的高度责任心和只争朝夕的紧迫性，从抓好每一个扶贫开发项目着眼，踏实工作，务求实效。
三、扶贫干部如何开展扶贫开发工作
扶贫干部是扶贫开发项目最直接的组织者和实施者是贫困人口的代言人。扶贫干部自身素质的高低、对扶贫开发认识程度的深浅、以及执行政策能力的强弱直接关系着扶贫工作的成效，也是我们这次培训的落角点。因此，我认为，扶贫干部要搞好扶贫工作，必须解决好三个问题。
（一）解决好意识问题。一要有深厚的扶贫感情。因为我们的工作对象是贫困户，而贫困户的绝大多数人由于家境贫寒，生活困难，加上居住偏僻、信息闭塞、文化教育落后，因而整体素质相应较低。首先要从政治思想工作方面体贴说服教育，使其充分认识到党的政策，党的关怀和照顾。其次，通过结穷亲，交穷友，拉家常，搞座谈的形式，与贫困户建立感情，做到家里再穷不嫌弃，素质再低不生气，工作再难不着急，急贫困户所急，想6
贫困户所想。现在的工作是服务性多了，强制性工作少了，所以干群关系缓和了，但是干部真正贴下身子为贫困户着想的也少了，听到有的干部讲某某是刁民，某某不听话的言论，也许有针对性，也许与贫困群众没有建立起感情。二要有较高的政策水平。扶贫是一项综合性社会系统工程，它不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。涉及到贫困人口解决温饱、基础设施建设、科技文化素质、医疗卫生和整个经济发展。因此，要加强政策学习，加强经济知识、法律知识、规划编制知识等与扶贫工作密切相关的知识学习，至少能达到够用、中用，切忌一知半解，不懂装懂，断章取义。三要有吃苦的工作作风。扶贫工作的主战场是贫困乡村，工作对象是贫困户，怕苦、怕累就不能胜任扶贫工作。哪怕是盛夏的高温，还是寒冷的冬天，越是艰苦的地方越需要我们经常深入贫困乡村，了解群众疾苦，征求扶贫意见，分析贫困原因，制订脱贫计划，解决存在问题，用好“救命钱”，帮助脱贫致富，在扶贫的道路上要长期树立不怕吃苦，不怕亏，不怕艰险，不怕劳累的思想，扎实工作。
（二）解决好方法问题。乡镇的扶贫工作是经济社会工作的一个部分，但是意义重大。要做好，抓出成效，就要引起各方面的高度重视和支持。一是要常汇报工作，赢得主要领导支持。有些乡镇扶贫部门发的文件、参加的全县性的大会、迎接检查不及时向主要领导汇报，甚至不汇报。一些工作进度不理想时，县上督查督办时，主要领导不知道。这样就不利于开展工作，更不说是做好工作。工作中需要主要领导出面的要勤汇报、多次汇报，锲而不舍，解决为止。二是要主动衔接，赢得部门单位支持。扶贫工作靠的是扶贫部门引子，其他部门的票子，才能实现有效整合，发挥集合效应。在重点项目上，县委、县政府都以红头文件对项目资金予以明确，除扶贫部门等少数部门能够主动到村落实
项目，大多数都是以自己部门年度计划安排为重，所以不主动衔接，整合项目就落不实，最终吃亏的是村民。三是总结学习借鉴，赢得他人经验支持。要常思考，勤总结，深分析，多借鉴。村与村间相互学习，乡镇间相互学习，外出考察学习，成功经验借鉴学习，形势多样，不拘一格，工作一定大有改观。
（三）解决好效果问题。一是工作抓重点。每项扶贫工作都有不同的侧重点，但概括起来就是三个方面，项目建设、资金使用、档案资料。项目建设按程序申报，按标准建设，按要求管理；资金使用按制度执行，按项目管理；档案建设按项目分类，按年度归档，按类别装订。档案建设靠平时积累，资金使用靠平时规范，扶贫项目靠平时建管。二是项目抓亮点。抓点示范、树立典型是我们农村工作的成功经验和不二法宝。在全面抓好扶贫项目的基础上，精心整合项目，打造项目亮点。首先树立项目集中整合意识，在项目规划上就把项目集中安排，打造亮点，各尽其力，各记其功；在扶贫项目上，扶贫部门首先会进行项目整合。两河高原村、迎丰镇三官庙村等是成功案例。三是保障抓机制。全面落实扶贫开发项目进度月报机制，定期不定期督查机制，部门对接帮扶机制，绩效考核与项目安排对接机制等，确保扶贫开发工作顺利推进，取得实效。
四、准确把握扶贫项目建设要点，全面落实各项扶贫政策，有力促进扶贫开发工作顺利推进
扶贫开发工作重点分为四个大项，在姚主任、唐县长的讲话中已经明确，具体操作层面扶贫开发股干部要做具体培训，我仅对需要注意的一些方面同大家共同探讨。
（一）连片开发项目。重点是要突出抓好基础设施、人居环境和主导产业三大内容，提升整体开发水平。政策是每3个村以上为一个片区，每村投入扶贫资金100万元，50%用于产业发展，
30%用于基础设施，20%用于人居环境。要整合其他项目资金和群众投入资金每村不低于400万元。要求是一户一策，因户制宜，分类施策，扶贫到人。我们要以人为本，围绕人的居注围绕人的发展来规划项目、争取项目、落实项目。县扶贫办把扶贫移民示范村、产业扶贫项目都集中倾斜到片区，所以当务之急结合中高山规划搞好入户摸底和规划工作，积极争取部门支持，进而落实建设项目。要对照石办字（2016）13号文件搞好项目对接，制定出板块推进实施方案和中高山村重点示范村年度实施方案。
（二）移民扶贫项目。分为两个层次，一是扶贫移民示范新村，二是移民搬迁项目，两者关系是移民搬迁涵盖扶贫移民，移民搬迁对象更广，非贫困人口但是属于进城入镇靠社区的高山人口、地质灾害易发区人口都是对象。这项工作在全县移民搬迁安臵项目工作会议上做了具体安排，当前市政府又重点安排此项工作。立即完成的工作是4月10前完成全县6万人的到户摸底工作，建议计划已经印发，具体表样扶贫股负责发至公共邮箱，4月底前全面完成移民搬迁十年规划和十二五规划任务，规划的建议样本扶贫股负责发至公共邮箱。摸底对象是居住在受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重区域的农户；居住在无发展潜力，基础设施、服务设施落后区域的农户；居住在人口规模过小，收入来源少的行政村的农户；居住在距公路5公里以上的边远山区、交通不便区域的农户；位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境农户；已规划或即将建设的水库库区范围内的农户；居住在距行政村中心较远，发展条件差，基础设施配套困难区域的农户。方法步骤是以乡镇为单位，逐村摸底。要详细统计搬迁户家庭情况、搬迁原因、安臵方式、搬迁时间等基本信息和搬迁安臵点选址征地、公共服务等配套建设的费用情况；要坚持公平、公正、公开的原则，由党员、村民
代表组成评议小组，根据实际情况，确定拟搬迁农户，并将拟搬迁农户花名册在全村张榜公布，接受群众监督。时间紧迫，务必按时，事情重要，务必重视。
（三）信贷扶贫项目。一是扶贫互助资金项目。2016年争取了10个项目村，去年没有指标，今年新争取2个项目村，来之不易。从运行以来，无论县扶贫办领导到干部都花了大量精力、财力和人力，还是乡镇村都做出了积极贡献，效果较好，群众反映都不错。但是在近期的检查中还存在很多需要整改完善的方面，务必引起高度重视，都不同程度或者不同方面存在运行不规范、制度不健全、档案缺项多、机构不完善、阵地缺氛围、入会面过窄等问题。这里有领导不重视，干部责任心不强，指导不到位，监管不到位等因素的影响。如果觉得运行有困难，协会、乡镇逐级报告，县上做调整，收回资金，重新安排。二是小额扶贫到户贷款项目。互助资金协会的终极目标是村镇银行，将逐步取代小额扶贫贷款，加之扶贫补助到户的产业扶贫项目的实施，小额扶贫贷款的地位将逐年降低。为此，贷款规模逐年缩小，今年省市还没下计划，暂时按300万元去争取，重点放在连片开发区。三是龙头企业扶贫贷款项目。重点扶持带动农村致富的主导产业，各乡镇根据辖区内固定资产500万元以上的企业都可以做为申报的对象，搞好项目储备，实行动态管理。
另外，强调三项重点工作，一是认真抓好雨露计划学员组织工作。任务已经下达，要按照文件要求抓好落实，今年还增加了一所华联培训学校，具体情况汪校长会后与各乡镇进行衔接；考虑到培训工作辛苦，办里给扶贫干部准备了一点宣传组织费用，会后各乡镇派人到扶贫股领取；二是高度重视人大视察扶贫开发工作。3月25日至30日，人大分三个组对9个乡镇36个村十一五以来的扶贫开发工作进行视察，各乡镇负责从大扶贫的角度汇
报好村上建设情况，选择好视察路线，安排好视察项目。三是抓紧做好4月份的迎接检查验收工作。全国扶贫互助资金交叉检查4月上旬，全市2016年、2016年扶贫重点村、2016年扶贫移民示范村验收和2016年特困村建设督查在四月中旬进行。请各位领导多操心，务必按时完成。
各位领导，我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇的大力支持下，我们把项目当发展机遇，把工作项目化，用充满激情的状态、饱含感情的心态、细致入微的身态去对待工作，一定能够完成规划任务和今年的项目申报及落实任务。
祝大家工作顺利、万事如意。
发言完毕，谢谢大家。