一超强预防全力消除不安全因素，全县安全生产党政同责工作现场会交流材料，围绕和谐抓安全强化监管保平安，三强化安全监管网络建设夯实各级安全责任。
安全生产交流发言材料
重安全保稳定促发展
XXX人民政府
（2016年3月）
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我就XXX安全生产工作情况作简要发言，不妥之处，请批评指正。
XXX位于川、滇、藏三省（区）结合部的交通枢纽处，是甘孜州南大门。幅员面积2916平方公里，全县通车总里程1216.6公里，其中国道214线2.3公里，县道169公里，其余均为乡、村道。公路等级低，路况差，安保设施少，安全生产工作任务艰巨。
近年，XX县在州委、州府的正确领导和州安监局的关心指导下，始终坚持以科学发展观为统领，重视制度建设，强化日常监管，深入开展隐患排查整治，使XX县安全生产工作取得一定成效。
一、健全规章制度，规范监管体制
XX县结合州委、州府下达的一系列安全生产政策和要求，制定下发了《中共XXX委、XXX人民政府〈关于加强县乡村三级安全生产机构建设的意见〉》和《XXX人民政府〈关于全面深化“一岗双责”、进一步完善安全生产责任制的通知〉》等重要文1
件，使全县安全生产工作进一步规范化、制度化，逐步形成了各司其职、各负其责的监管格局。
二、完善目标体系，严格责任追究
为抓好安全生产责任目标落实。一是完善安全生产责任体制，年初由县政府、县安委会与全县各乡镇、县级机关各部门、州属行政企事业单位签订安全生产目标责任书，定任务、定指标；年底进行考核，对突破安全生产控制指标100%的乡镇和部门，严格实行安全生产“一票否决”制；各乡镇、各部门也层层签订目标责任书，将安全生产落实到村、户、企业、个人，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产目标责任体系。二是严格责任追究制度，对发生安全生产事故的乡镇和部门，县安委会及时约谈，予以通报，召开促进会，并严查失职和渎职行为，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则进行责任追究。
三、主攻重点领域，紧抓专项整治
牢固树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的思想，XX县抓住重点，突破难点，主攻薄弱环节，取得了良好的工作成效。
（一）超强预防，全力消除不安全因素。落实安全生产“十二字”方针，工作中坚持“关口前移、重心下移”，牢固树立治理隐患胜过救灾的观念。一是突出项目的安全准入。XX县各职能部门严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，防止新的事2
故隐患发生，凡是国家设定具有安全准入的领域，严格坚持“三个不予”和“四个一律”。二是加强基层基础工作。基层、企业是安全生产工作的“主战潮，基层安监队伍肩负着十分繁重的监管任务。XX县各乡镇都设立了一名专职安监员，人事关系由乡镇统一管理，业务工作由县安监部门管理，乡镇安监员的工作经费按每人每年3万元的标准执行；全县127个行政村都配备了安全生产协管员，给予补津贴助，进一步完善了县、乡、村三级安全监管体系。三是抓好安全生产宣传教育。积极利用“安全生产月”和“百日安全生产”等活动为契机，通过安全知识咨询、发放安全资料、“以会代训”等形式，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识，形成了“关爱生命、安全发展”的良好氛围。
（二）强化监管，有效遏制安全生产隐患。隐患胜于明火，防范胜于救灾。安全生产涉及到各行各业，XX县紧密结合实际，年初全面开展隐患排查，制定相应的整改方案和应急预案，抓住重点环节、重点领域和重点问题，大力整改。把工作重心从事后查处向事前监管转变，从被动执法检查向主动服务转变，通过明查暗访、定期督查、随机巡查等方式，不断加大了安全生产事前监督检查力度。
（三）细化领域，加强重点安全专项整治。一是道路交通。县公安交警部门认真落实道路交通安全“五整顿、三加强”的各
项措施，加强对重点时段、重点区域、重点路段道路交通安全的预防和监控，全年保证三分之一的时间和三分之一的人员进行路检。二是水电施工。强化定曲河、硕曲河流域梯级电站开发等施工工程的安全监管，严格执行安全设施“三同时”报批制度，严把设计审查、竣工验收关，加强开展日常安全检查和督导工作。三是危险化学品、烟花爆竹。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善相关安全制度，明确部门管理人员、企业主要负责人、分管负责人、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到安全生产，人人有责。四是消防安全。XX县公安消防部门经常对人员密集场所消防安全标准化管理重点单位进行检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施完整适用，存在火灾隐患的，实行挂牌督办，督促落实整改措施；目前，构筑社会消防安全“防火墙”工程正稳步推进。
（四）加大投入，着力提升安全保障水平。一是县财政每年安排100万元的安全生产专项经费，用于安全生产监管工作，并根据财力和实际需求进行逐年增加。二是县委、政府从2016年起对获得安全生产先进的乡镇和县级机关分别给予5000元、3000元的奖励，用于开展安全生产工作。三是在县财政困难的情况下，确保足够的资金用于安全生产工作，其中2016年道路安保设施建设和滑坡整治投入70余万元，其他各类隐患整改相继投入80余万元。
四、加强组织领导，全力承担职责
加强组织领导是抓好安全生产工作的关键，县委、政府主要领导对安全生产工作高度重视，多次召开县委常委会，县政府不定期召开专题会议，分析研究当前安全生产形势，安排部署的安全生产工作，县委、政府主要领导带队参加全县的安全生产大检查和安全生产督查活动。各乡镇、各部门也切实加强了安全生产工作的领导，每季度召开两次安全生产专题会议，全面分析本地区、本部门的安全生产形势，研究解决安全生产中存在的突出问题，部署相应时期的安全生产工作。目前，XX县已建立了党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会参与的安全生产工作格局。
各位领导、同志们，近年来XX县虽然在落实政府监管职能、加强安全生产监管机构和执法监察队伍建设、构建安全生产长效机制等方面取得了一定成效，但与上级的要求仍有较大差距，在今后的工作中，我们将秉承此次会议的东风，进一步坚定信念、警钟长鸣、坚持不懈、扎实工作，为得荣科学发展、跨越发展、奋力发展提供一个安全环境。
安镇安全生产党政同责工作交流发言材料
全县安全生产党政同责工作现场会交流材料
实行党政同责落实一岗双责党政齐抓共管保安全
安镇委员会
安镇人民政府
尊敬的各位领导、同志们：
去年以来，按照县委、县政府关于全县实行安全生产党政同责的安排部署，安镇围绕“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的指导思想，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，逐步形成了“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，党政同责“四级覆四盖”正向“五级五覆盖”延伸，全镇安全生产形势平稳有序。现将安镇在安全生产党政同责方面做了几项工作与大家交流。不妥之处，敬请大家批评指正。
一、基本情况
安镇辖36个行政村、5个自然村，全镇安全生产领域重点行业涉及煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防、特种设备、电力等10个行业。其中，重点生产经营单位14家。
二、主要做法
（一）党政合力抓安全
1、实施总体规划。安镇以市政府确定的创建国家安全社1
区为目标，运用已经验收的36个安全乡村和省级安全乡镇资源，以安全基层基础较好地五个村为典型引领创建，明确党委把安全生产工作列入重要议事日程，力争到2016年建成国家安全社区。
2、重新修改职责。重新修改完善了安镇安委会组成机构及职责分工，强化了党委及部门的安全管理职责，将原安镇政府安委会文头、公章改为安镇委员会、安镇安委会并正式行文，明确了24名班子成员在各自分管领域内的安全生产职责，每月定期对所管所包行业企业监督检查，并填写安全生产检查表报告镇组织委员履行安全生产工作职责，镇安委会机构、职责包括了纪检、工会、妇联、共青团组织等在内的33各站所在全镇安全监管中的具体职责，党政同责由四级向盛市、县、乡、村五级五覆盖。
（二）动态监管促安全
1、坚持每周例会，实行分级分类管理。在原有一月一次安全例会的基础上，实行每周安全研判，在每周一的党政联席会上，就上周各行业、各领域、各企业的重点安全问题进行汇报、梳理、分析，并制定具体处理措施；建立企业分级分类台账，对企业实行差别化管理，重点督促ABCD中的C、D类单位整改落实。
2、畅通安全信息，坚持动态管理。去年以来，在原有安全生产隐患信息和社会网格化监管平台的基础上，安镇通过移动公司将乡镇全体干部、站所负责人、农村、企业负责人和村2
级安监员手机输入信息中心28条，及时发布、传达、安排安全生产工作，比如：汛期安全、安全生产大检查、粉尘检查、燃气安全及县安全例会精神都在第一时间发到每个人的手机上，及时提醒、及时整改、及时上报，做到安全生产工作家家知晓、户户清楚、人人明白。
（三）落实制度保安全
1、层层分解落实安全生产责任制。围绕县政府下达的安全目标任务书，敲定全镇年度安全目标任务，分别给煤矿企业、非煤企业、危化企业、农村下达安全目标任务书82份，将考核结果作为考核各级领导班子和干部的重要指标，对年度安全生产目标责任考核不合格的单位实行“一票否决”，并由党委、政府负责人对其主要负责人进行约谈。
2、实行安全生产党政包保责任制。一是从党委书记到每个班子领导实行了包点区、包企业，部门负责人包行业，安监员包企业、驻煤矿，企业负责人包环节“五级包保”责任，要求各31名保人员对所包的19个重点企业要督促和指导企业完善各项规章制度，以及安全隐患整改措施、责任、资金、时限、预案的“五落实”，从源头上把住安全生产关。二是对重点行业的3座煤矿，在“两会”、“两节”等特殊和敏感时期实行24小时驻矿盯守制度。
3、建立完善党政同责十项制度。安镇实施党政同责以来，陆续建立和完善了安镇安全生产党政联席会议制度、党委班子成员联系安全生产制度、安全生产宣教制度、党政干部定期学
习制度、安全生产党政同责履职情况抽查办法、安全生产负面记录制度、安全生产突查制度、安全生产述职制度、安全生产准入制度、安全生产分责制度，通过制度约束，促进全镇安全生产健康发展。
（四）严厉问责为安全
一是建立安全生产事前问责，即对隐患超期未整改进行问责：比如：对蓝星、顺安两家企业因安全管理机构长期未健全、安全管理制度和资料严重缺乏的情况，对其主要负责人进行了通报批评和约谈。对中石化六村、南武加油站长时间未安装监控下达了隐患整改督办函，通知中石化和顺分公司限期整改。
二是建立安全生产过错追究制度，比如：因刘村安监员对原氧化镁厂旁边私自经营甲醇排查不到位引起火灾，除扣除了当年安全津贴外，取消了安监员资质。
（五）夯实基础稳安全
2016年以来，安镇督促企业开展安全生产标准化创建活动，已经达标13家，达标率68%，建立了纸质和电子两种监管台账，制定了综合和专项应急预案，特别是补齐了41个农村和过境8000多米天然气长输管道的基础资料共25种，做到了家底清、措施硬、基础稳。
三、问题及建议
1、由站所监管到全镇参与的工作格局有待进一步扭转。当前，在党政同责的要求下，党委对安全工作越发重视，但靠安监站管理全镇安全工作的老格局还没有彻底扭转，“一岗双
责、齐抓共管”的安全做法还不顺畅，因此，应下大力气解决。
2、农村、小薇企业实行党政同责有待进一步加强。目前，自然村人口少，无企业，小微企业规模孝人员少，如果统一按党政同责模式管理，操作性不强，还须探索系统监管、联村监管等模式保证安全生产党政同责的全覆盖。
3、新型入驻企业的安全门槛有待进一步提高。建议凡是新落地的企业应按照行业和部门安全生产标准做好安全生产工作，同时，到所在乡镇备案，融入乡镇属地管理，让企业认识到自己属于哪里管、应该配合做好哪些安全工作。
4、安全生产培训教育有待进一步加强。培训教育要涵盖责任、业务等方面，既要知责，又要会履职，可以分为主要领导培训职责方面，分管领导和普通职工培训职责方面和业务方面。开通县域范围内报刊、电视台、网络的宣传途经，留出版面、栏目宣传先进、曝光后进，营造全社会参与安全监管的氛围，提高大众安全意识。
2016年5月7日
大兴镇安全生产交流发言材料
围绕和谐抓安全强化监管保平安
大兴镇人民政府
2016年，我们坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，紧紧围绕和谐社会建设，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，杜绝了重特大事故的发生，确保了全镇安全生产形势持续稳定好转，各项控制指标连年下降。我们的主要做法就是做到五个“强化”，具体为：
一、强化组织领导、高度重视安全生产工作
镇党委、政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作放到了重要的议事日程。成立由镇长任组长，其他党政副职领导干部为副组长的安全生产工作领导小组，负责对全镇安全工作的组织、督促和协调。明确一名副镇长具体抓安全工作。镇政府每季度召开一次安全生产工作例会，专题研究安全生产工作，分析部署、督促和检查辖区内各单位的安全生产工作。在安全问题上，大兴镇党委政府思想高度统一，提出在全镇努力实现安全生产工作无禁区，安全生产检查无盲区，安全生产执法无特区的目标。
。二、强化安全文化氛围的营造，提高全民安全意识
（一）深入开展安全生产系列宣传活动。通过张贴海报，悬挂横幅等方1
式大力宣传安全知识，开展安全图片宣传和送安全法律知识到基层等活动，重点面向群众和企业职工。逐步营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围。
（二）精心组织2016年“安全生产月”活动。继续开展好六月份的“安全生产月”主题活动，将“安全生产月”作为一项重点工作来抓，做到提前组织、精心准备。以“安全生产月”活动为主线，创新内容，突出重点，提高质量，注重实效，将活动与搞好各类安全生产工作有机地结合起来，同时围绕“安全生产月”主题活动深化隐患排查治理，在全镇范围内开展生产企业安全专项大检查活动。
（三）进一步加强安全生产的教育和培训。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，切实提高广大从业人员的安全意识和安全生产技能；积极在镇内的中小学校中开展安全生产宣传教育活动，对学生进行交通和消防安全、防触电、防中毒、防地震等各类事故自救知识的宣传教育，提高学生的自我保护意识和防范事故能力。
三、强化安全监管网络建设，夯实各级安全责任
坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓，进一步落实了各部门、各企业的安全责任。一是按照安全监管横向到边、纵向到底的要求，充实安监力量。镇安监办配备了6名专职安监员，强化镇级监督责任和执法力度；在全镇17个村和2个居委会设立了安全生产工作领导小组，确定了办公人员，明确了工作职责和考核奖惩办法；在全镇99个村民小组设立了兼职安全员，落实村级、组级安全生产监管责任，确保镇、村、社三级安全工作均有人抓，有人管。二是签订《安全责任书》，落实各级安全责任。坚持把安全工作与经济工作同布置，同检查，同考核，把安全监管责任和安全事故死亡指标控制等列入全镇经济社会发展规划，镇政2
府坚持每年与各村、各部门和有关企业层层签订《安全生产责任书》，年终考核、奖惩兑现。2016年，全镇共签订了各类安全生产目标责任书86份，层层落实了安全生产责任。
四、强化安全监管，防止重大事故发生
我们始终把整治安全隐患、防止重大事故发生作为安全生产工作的重中之重，坚持一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，努力把事故隐患消灭在萌芽姿态。一是在监控措施上，坚持“四个结合”，即常规检查与重点检查相结合，综合检查与专项检查相结合，平时检查整治与年终考核相结合，明查与暗访相结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法，根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，全方位开展安全大检查，把煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等行业领域作为专项检查重点，使安全检查做到了制度化、程序化；二是在隐患整改上，坚持对我们自己认为的较大隐患实行“挂牌公示，限期完成，指定部门，专人督办”制度，组织安委会成员单位开展了高危行业和重点领域的专项整治和隐患排查工作，消除了一批事故隐患。2016年，共组织常规性检查12次，行业重点检查8次，查出各类事故隐患43处，现场整改20处，责令限期整改23处。
五、强化安全工作经费到位，提高安监执法效率
大兴镇党委政府高度重视安全生产工作所需经费的落实，坚持每年把安全生产工作经费列入财政预算，2016年安全生产工作经费预算为5.5
万元。兑现对安监人员的特殊岗位津贴并为安监人员买了安全保险。现在安监人员的执法积极性更高了，干劲更足了，全面提升了安监执法效率。各位领导、同志们，我镇在安全工作方面虽然做了一些应做的工作，但与个别兄弟街镇相比还有一些差距，我们今后一定虚心学习其它街镇的好经验、好做法，开拓创新、扎实工作，努力把大兴镇安全生产工作提高到一个新水平，抓出特色，抓出成效，确保全镇安全生产继续保持稳定态势。
我的发言完了，谢谢大家！